Председательствующий: Жидкова М.Л. Дело № 33а-543/2024
2а-74/2024(2а-3983/2023)
55RS0007-01-2022-006721-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Шукенова М.А., рассмотрев 24 января 2024 г. единолично без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению Алешина Дмитрия Олеговича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию
по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области на определение Куйбышевского районного суда г. Омска от 20 ноября 2023 г. об удовлетворении заявления Алешина Д.О. о применении мер предварительной защиты,
установил:
Алешин Д.О. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование безнадежной к взысканию.
Определением суда от 28 сентября 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда.
20 ноября 2023 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Омской области обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска со встречным административным исковым заявлением о взыскании с Алешина Д.О. задолженности по налогу на доходы физических лиц – 60 002 руб. за 2019-2022 гг.; пени – 96 870 руб. 04 коп.; прочие налоги и сборы – 13 243 руб. 24 коп. за 2023 г.; страховые взносы ОМС – 42 718 руб. 61 коп. за 2017-2022 гг.; страховые взносы ОПС – 180 809 руб. 34 коп. за 2017-2022 гг.
20 ноября 2023 г. Алешин Д.О. обратился с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску ввиду того, что им 19 ноября 2023 г. произведена в добровольном порядке уплата:
- по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 32 448 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за 2021 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 34 445 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 8 766 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 8 426 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 на сумму 13 243,24 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2023 г.
Ввиду того, что с 29 мая 2023 г. денежные средства с единого налогового счета распределяют в порядке, установленном п. 8 ст. 45 НК РФ, просил применить по административному делу меры предварительной защиты в виде брони денежных средств, оплаченных 19 ноября 2023 г. по вышеуказанным квитанциям, поскольку налоговым органом платежи могут быть распределены пропорционально размеру обязательств и на обязательства, выходящие за срок исковой давности.
Определением районного суда от 20 ноября 2023 г. ходатайство удовлетворено путем применения мер предварительной защиты в виде запрета налоговым органам совершать действия и принимать меры по погашению недоимки, возникшей по иным обязательствам Алешина Д.А. за счет денежных средств, оплаченных Алешиным Д.О. 19 ноября 2023 г. по вышеуказанным квитанциям, с указанием назначения платежа до вступления в законную силу решения суда по делу 2а-3983/2023: по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 32 448 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за 2021 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 34 445 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 8 766 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 8 426 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2022 г.;
-по квитанции от 19 ноября 2023 г. на сумму 13 243,24 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере за 2023 г.
Не согласившись с постановленным определением, представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Омской области обратился с частной жалобой, в которой просит определение о применении мер предварительной защиты по административному иску отменить по тем основаниям, что определение не может быть исполнено без признания безнадежной ко взысканию суммы задолженности с последующим выводом из единого налогового счета налогоплательщика при отсутствии законных оснований для принятия обеспечительных мер. Алешиным не представлено ни одного довода или доказательства как неприменение испрашиваемых мер предварительной защиты приведет к причинению значительного ущерба, наступлению неустранимых последствий в будущем, в том числе с использованием предусмотренных законом способов защиты нарушенных прав. Полагает, что судом не принят во внимание факт распределения поступивших от Алешина Д.О. денежных средств от 19 ноября 2023 г. в счет имеющейся у Алешина Д.О. налоговой обязанности в последовательности, определенной п. 8 ст. 45 КАС РФ.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания судьей единолично.
Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Изучив материалы административного дела, проверив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26 сентября 2023 г. Алешин Д.О. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением о признании сумм налога, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 28 сентября 2023 г. исковое заявление принято к производству судьи Куйбышевского районного суда г. Омска. 20 ноября 2023 г. административным истцом подано заявление о применении мер предварительной защиты по административному делу, в обоснование указав, что 19 ноября 2023 г. им была произведена оплата в добровольном порядке ряда задолженностей: по квитанции от 19.11.2023 на сумму 32448 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за период 2021 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 34445 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 8766 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 8426 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 13243,24 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2023 год.
Районным судом постановлено определение об удовлетворении требований административного истца путем запрета налоговому органу совершать действия и принимать меры по погашению недоимки, возникшей по иным обязательствам Алешина Д.О. за счет денежных средств, оплаченных Алёшиным Д.О. с указанием назначения платежа, до вступления в законную силу решения суда по делу № 2а-3983/2023: по квитанции от 19.11.2023 на сумму 32448 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за период 2021 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 34445 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 8766 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 8426 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2022 год;
-по квитанции от 19.11.2023 на сумму 13243,24 руб., платежный счет **** 4978, назначение платежа – «страховые взносы АУ на ОПС, на ОМС в совокупном фиксированном размере за период 2023 год.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, принял во внимание положения ч. 8 ст. 45 НК РФ, предусматривающей принадлежность сумм, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением определенной последовательности:
1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;
3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);
5) пени;
6) проценты;
7) штрафы.
При этом в производстве Омского районного суда Омской области находится дело по административному иску Межрайонной ИФНС №7 к Алешину Д.О. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, кроме того Куйбышевским районным судом г. Омска принят встречный иск Межрайонной ИФНС №7 к Алешину Д.О. о взыскании задолженности по налогам, сборам, взносам, пени, в том числе по налогу на доходы физических лиц.
Судья судебной коллегии соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим причинам.
В силу ст. 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.
В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оценка обоснованности применения мер предварительной защиты, исходя из положений действующего законодательства, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании конкретных обстоятельств дела.
Удовлетворяя ходатайство о применении мер предварительной защиты, суд первой инстанции сослался на обстоятельства, связанные с предметом спора, а именно наличие споров между Алешиным Д.О. и Межрайонной ИФНС №7, в части признания задолженности возможность принудительного взыскания по которым утрачена.
Указанные обстоятельств, свидетельствуют о существовании реальной и потенциальной угрозы нарушения прав административного истца Алешина Д.О., либо невозможности или затруднительности исполнения решения без принятия мер предварительной защиты, поскольку в силу вышеприведенных нормативных требований ст. 45 НК РФ могут быть распределены Межрайонной ИФНС №7 на долги, признанные в последующем безнадежными ко взысканию, принимая во внимание, что требования заявлены по налогам, подлежащих взысканию в бюджеты разных уровней, а также территориальное отделение Социального Фонда Росси, что затруднит исполнение решения суда.
Наличие процессуального права суда применять меры предварительной защиты по административному иску, предусмотренного положениями статьи 85 КАС РФ, не определяет безусловности их применения, и зависит от ряда действительно существующих обстоятельств, которые по настоящему делу с учетом предмета спора определены правильно.
Выводы районного суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты. Несогласие с оценкой суда установленных обстоятельств основанием для отмены постановленного определения не является.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда
определил:
определение Куйбышевского районного суда города Омска от 20 ноября 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья М.А. Шукенова
