Председательствующий: Крупкина Е.П. Дело № 33-347/2018
Строка по статотчету № 066г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Светенко Е.С.,
судей Оганесян Л.С., Панкратовой Е.А.,
при секретаре Темиркалиной А.Т.
рассмотрела в судебном заседании 24 января 2018 года
дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Омска от 30 октября 2017 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска, ГУ- ОПФ РФ по Омской области о назначении и обязании произвести выплату срочной пенсионной выплаты, накопительной пенсии с <...> с расчетом на десять лет, обязании перечислить доначисленные средства на лицевой счет отказать».
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о назначении срочной пенсионной выплаты, накопительной пенсии.
В обоснование иска указал, что с <...> является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решениями ответчика № <...>, № <...> от <...> ему с <...> назначена накопительная пенсия в размере <...> в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», в назначении срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» отказано ввиду отсутствия средств для выплаты.
С решениями ответчика не согласен, поскольку рассчитанный им размер накопительной пенсии составляет <...>, что превышает размер установленной пенсии.
<...> он обратился в ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении и выплате срочной пенсионной выплаты, однако указанное заявление оставлено ответчиком без ответа.
Уточнив требования, просил обязать ГУ-ОПФ РФ по Омской области произвести назначение срочной пенсионной выплаты и накопительной пенсии с <...>, обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска произвести выплату срочной пенсионной выплаты и накопительной пенсии, обязать ГУ-ОПФ РФ по Омской области перечислить доначисленные средства на лицевой счет истца.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-ОПФ РФ по Омской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.
Его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что решения ответчика приняты в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по Омской области в судебном заседании участия не принимал. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ГУ-ОПФ РФ по Омской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку пенсионное обеспечение граждан осуществляет территориальный орган Управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявителя.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 просит решение суда отменить.
Ссылаясь на Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Федеральный закон «О накопительной пенсии», считает, что право выбора размера накопительной пенсии закреплено за застрахованным лицом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом по делу установлено, что ФИО1, <...> года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости с <...> в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер получаемой страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет <...>.
<...> ФИО1 обратился в ГУ УПФ в КАО г. Омска с заявлениями об установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: заявление о назначении накопительной пенсии, заявление о назначении срочной пенсионной выплаты, заявление о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
По результатам рассмотрения заявлений, <...> ответчиком принято решение о назначении истцу накопительной пенсии в размере <...> в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» с <...> бессрочно.
Расчет размера накопительной пенсии произведен пенсионным органом следующим образом: сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на день назначения накопительной пенсии, - <...>
Т= 300 (период)
НП = <...>
НП= <...> : 300= <...>
<...> пенсионным органом принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с тем, что размер накопительной части пенсии по старости составляет более 5% по отношению к размеру пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части пенсии по старости.
Так, размер накопительной пенсии – <...>
Размер страховой пенсии – <...>
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – <...>
Итого: <...>
Процентное соотношение размера накопительной пенсии (НП) к суммарному размеру страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и накопительной пенсии: <...> : <...> х 100=<...>%.
<...> пенсионным органом принято решение об отказе в назначении срочной пенсионной выплаты сроком на 120 месяцев, так как у истца в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС) отсутствуют средства, сформированные за счет взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсии, в том числе взносов работодателя, взносов государства на софиансирование и дохода от их инвестирования, а также за счет средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование будущей пенсии, и дохода от их инвестирования.
Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком неправомерных действий, в результате которых были нарушены права истца отказом в назначении срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Назначенная истцу накопительная пенсия соответствует нормам пенсионного законодательства. Заявленные истцом требования в целом основаны на неверном толковании норм материального права и сводятся к несогласию с нормами действующего пенсионного законодательства, имеющих силу прямого действия в возникшем правоотношении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Конституционное право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации) включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования.
Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в статье 29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на накопительную пенсию).
В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.
В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (статьи 2 - 5 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"). В частности, пунктом 2 части 1 статьи 4 названного Федерального закона было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительных пенсиях".
Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в статье 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.
Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.
Вышеуказанное законоположение, выступая неотъемлемым элементом данного механизма и согласуясь с основными принципами его функционирования, направлено на стимулирование более активного и продолжительного участия застрахованных лиц в формировании пенсионных накоплений и, следовательно, на повышение уровня их пенсионного обеспечения исходя из соотношения возможного размера накопительной части трудовой пенсии с совокупным размером страховой пенсии либо путем назначения накопительной части страховой пенсии, либо посредством единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Существует три формы выплаты пенсионных накоплений:
1) единовременная выплата;
2) срочная пенсионная выплата;
3) накопительная пенсия.
Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременную выплату могут получить:
- граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет меньше 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии;
- граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов.
Следует отметить, что граждане, которым ранее была установлена накопительная пенсия, не могут получить единовременную выплату. Граждане, которые получили средства пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за такой выплатой не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения.
Срочная выплата - это ежемесячная выплата части пенсионных накоплений, сформированных за счет взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсии, в том числе взносов работодателя, взносов государства на софинансирование и дохода от их инвестирования, а также за счет средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование будущей пенсии, и дохода от их инвестирования. Эта выплата может быть назначена по заявлению гражданина с указанием определенного срока, в течение которого он желает получать свои средства, но она не может быть меньше 10 лет.
Срочную выплату могут получить граждане, у которых возникло право на установление страховой пенсии по старости, при условии, что они формировали пенсионные накопления за счет дополнительных взносов.
В данной связи суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы представителя истца о том, что решением пенсионного органа отказано в данной выплате ввиду отсутствия средств в бюджете, предусмотренных для данной выплаты, учитывая, что поводом к отказу в назначении выплаты явилось отсутствие средств пенсионных накоплений ФИО1, сформированных за счет дополнительных взносов в рамках программы по софинансированию, отраженных в ИЛС.
В соответствии со ст. 3 Закона о накопительной пенсии накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно.
В соответствии со ст. 7 Закона размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".
Размер накопительной пенсии определяется по формуле:
НП = ПН / Т,
где НП - размер накопительной пенсии;
ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Часть 2 приведенной статьи устанавливает порядок определения продолжительности ожидаемого периода накопительной пенсии для лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с их профессиональной деятельностью, работой в определенных условиях, а также для отдельных категорий граждан в связи с их социальным положением, исполнением семейных обязанностей, проживанием и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указаны в ст. 30 и ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Размер накопительной пенсии для данных категорий определяется исходя из ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года либо с 1 января соответствующего года увеличивается на один год. При этом установлено законодательное ограничение, в соответствии с которым общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении страховой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, для мужчин и женщин, соответственно.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца по существу сводятся к повторению доводов, изложенных в суде первой инстанции, которые были предметом исследования и оценки районного суда, и не содержат ссылок на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями для принятия иного решения.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Кировского районного суда г. Омска от 30 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
