Председательствующий: Батурина И.Ю. № 33-6234/2020
2-133/2020
55RS0027-01-2020-000256-81
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Панкратовой Е.А., Беспятовой Н.Н.,
при секретаре Лавровой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 22 декабря 2020 года
дело по апелляционной жалобе Хомяковой В.М. на решение Оконешниковского районного суда Омской области от 10 сентября 2020 года, которым постановлено:
«В удовлетворении уточненных исковых требований Хомяковой <...> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о включении в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периодов работы в колхозе им. Чапаева с <...> по <...>, а также с <...> по <...> в должностях зам.главного бухгалтера, бухгалтера, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения отказать».
Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хомякова В.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) (далее – ГУ – УПФ РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения. Указала, что является получателем пенсии по старости. <...> обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии. В перерасчете пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Ответчиком не включены в стаж периоды ее работы с <...> по <...> в колхозе им. Чапаева в должностях заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, а также с <...> по <...> в ООО «Русское зерно». С решением ответчика не согласна, поскольку с 1970 года была принята в члены колхоза им. Чапаева, где в период с <...> по <...> работала на должностях заместителя главного бухгалтера, бухгалтера. Полагает, что членство в колхозе дает право на повышение размера фиксированной выплаты независимо от должности.
Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периоды работы в колхозе им. Чапаева с <...> по <...> в должности учетчика, а также с <...> по <...> в должностях заместитель главного бухгалтера, бухгалтера, обязать пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.
В судебном заседании истец Хомякова В.М. участия не принимала.
Представитель истца по доверенности Милютин Ю.А. уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Омской области (межрайонного) Абашкина И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Хомяковой В.М. не признала. Пояснила, что период с <...> по <...> частично включен пенсионным органом по фактически отработанному истицей времени, подтвержденному архивной справкой. Оснований для удовлетворения иных требований также не имеется.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Хомяковой В.М. – Милютин Ю.А. просит решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что период работы с <...> по <...> вопреки выводам суда подлежит включению в стаж работы истца в сельской местности, как полный календарный год. Не соглашается с указанием суда о необходимости доказывать работу в колхозе в конкретной должности. Отмечает, что истец в спорный период являлась членом колхоза. Считает, что членство в колхозе независимо от занимаемой должности, профессии или специальности является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).
Как следует из пункта 6 статьи 3 Закона о страховых пенсиях для целей данного Закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно части 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 21 статьи 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (часть 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
Указанный выше Список содержит два раздела: наименование работ, производств сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство, работа в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях, в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) и наименование профессий, должностей, специальностей.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Хомякова В.М. является получателем страховой пенсии по старости с <...>.
<...> она обратилась в ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) № <...> от <...>Хомяковой В.М. в перерасчете пенсии отказано ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.
При этом ответчиком было указано, что стаж работы истицы в сельском хозяйстве составляет 29 лет 06 месяцев 22 дня.
Решением органа пенсионного обеспечения не включены в стаж периоды работы Хомяковой В.М. с <...> по <...> в колхозе им. Чапаева в должностях заместитель главного бухгалтера, бухгалтера, а также с <...> по <...> в ООО «Русское зерно». Период работы в колхозе им. Чапаева с марта 1971 г. по декабрь 1971 г. зачтен общим итогом по количеству фактически отработанных дней.
Не согласившись с решением органа пенсионного обеспечения Хомякова В.М. обратилась в суд с требованиями обязать ответчика включить в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периоды работы в колхозе им. Чапаева с <...> по <...> (как полный календарный год) в должности учетчика, а также с <...> по <...> в должностях заместитель главного бухгалтера, бухгалтера; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции проанализировав представленные в суд доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. При этом суд исходил из того, что правовых оснований для включения в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве всего периода с <...> по <...> (как полный календарный год) не имеется. Отсутствуют также основания для включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в колхозе им. Чапаева с <...> по <...> в должностях заместитель главного бухгалтера, бухгалтера, и как следствие, обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, имеющимся доказательствам и требованиям материального закона.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
На основании п. 66 данных Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Районный суд проанализировав сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, установил, что Хомякова В.М. принята в члены колхоза им. Чапаева в 1970 году. В трудовой книжке колхозника имеется запись о том, что в 1971 году истица училась на курсах бухгалтеров, иных записей за 1971 год не имеется.
В архивном фонде колхоза им. Чапаева Кормиловского района сведения о трудовом стаже истицы за 1971 год также отсутствуют, что подтверждается архивной справкой, предоставленной бюджетным учреждением «Омской области «Исторический архив Омской области» от <...> № Х-19150.
Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорный период времени Хомякова В.М. являлась членом колхоза, но при этом в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что она работала в колхозе в конкретной должности, а не работала по найму, отсутствуют сведения о ее трудовом участии в общественном хозяйстве суд обоснованно отказал в исковых требованиях о включении в стаж трудовой деятельности истцу в сельском хозяйстве периоды работы в колхозе им. Чапаева с <...> по <...> 1971 (как полный календарный год).
При этом ответчиком правомерно включены в стаж лишь те периоды в 1971 году, за которые истцу в соответствии с архивной справкой № <...> от <...>, начислялась заработная плата.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы относительно периода работы истца в колхозе им. Чапаева с <...> по <...> в должностях заместитель главного бухгалтера, бухгалтера судебная коллегия также находит несостоятельными.
Как указано выше, согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что по состоянию на <...> основным направлением колхоза им. Чапаева являлось мясомолочное направление, наряду с производством молока колхоз занимался производством зерна; по состоянию на <...> основное направление колхоза - молочное. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела архивной справке БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от <...> № Х-19150, копиями статей из газеты «Нива» Кормиловского района.
Согласно сведениям трудовой книжки колхозника истец работала в колхозе им. Чапаева в должности зам.гл.бухгалтера с 1980 года, с 1997 года – бухгалтером, с <...> переведена кладовщиком ц. склада.
Вместе с тем, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, должности бухгалтер, заместитель главного бухгалтера и главный бухгалтер не предусмотрены.
Таким образом, принимая во внимание, что право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в Списке, районный суд пришел к правильному выводу, что спорный период работы Хомяковой В.М. не подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку должности заместитель главного бухгалтера и бухгалтера в колхозе, в которых истец состояла в спорный период не поименованы вышеназванным Списком.
Доводы апелляционной жалобы истца об обратном судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Каких-либо иных доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба представителя истца не содержит, а потому оснований для апелляционного вмешательства не усматривается.
Таким образом, принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных по делу доказательств, с соблюдением требований материального и процессуального права. Основания для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе истца, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Оконешниковского районного суда Омской области от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий: Батурина И.Ю. № 33-6234/2020
2-133/2020
55RS0027-01-2020-000256-81
