Председательствующий: Калинина К.А. Дело № 33-3444/2020
(2-101/2020)
55RS0007-01-2019-006624-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Панкратовой Е.А.,
судей Беспятовой Н.Н., Крицкой О.В.,
при секретаре Шапоревой Д.Е.
рассмотрела в судебном заседании 21 июля 2020 года
дело по апелляционным жалобам ФИО1, УМВД России по Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на УМВД России по Омской области обязанность предоставить ФИО1 15 дней отдыха в счет компенсации в связи с привлечением к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году.
Взыскать с УМВД России по Омской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать».
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области о предоставлении дополнительных дней отдыха, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование указал, что с <...> проходит службу в органах внутренних дел, в настоящее время занимает должность старшего следователя по особо важным делам организационно-зонального отдела следственного управления УМВД России по Омской области.
В 2019 году неоднократно привлекался к выполнению служебных заданий в ночное время, в выходные и праздничные дни путем включения в состав суточных следственно-оперативных групп УМВД России по Омской области, направления в служебные командировки с выполнением служебных заданий в выходные и праздничные дни, а также для обеспечения охраны общественного порядка в выходные и праздничные дни и в ночное время. Вместе с тем, компенсация в виде предоставления дней отдыха соответствующей продолжительности истцу не предоставлялась.
<...>ФИО1 подан рапорт о предоставлении в период с <...> по <...> включительно 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год.
Решение по рапорту не принято, устно начальником отдела по работе с личным составом СУ УМВД России по Омской области ФИО2 пояснено, что оснований, для предоставления компенсации в виде отдыха, не имеется.
Просил признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Омской области по предоставлению ему 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год, обязать УМВД России по Омской области предоставить 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда - 10 000 рублей.
Определением судьи от <...> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД России.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика УМВД России по Омской области, третьего лица МВД России - ФИО3 исковые требования не признала.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение об отказе в удовлетворении исковых требований отменить, в этой части иск удовлетворить.
Указывает, что в связи с установлением ненормированного служебного дня, его могут эпизодически привлекать к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Максимальное время привлечения к выполнению служебных обязанностей не может превышать период с 6-час. до 22 час. текущего дня, минимальный ежедневный отдых не может быть менее 8 часов и продолжаться с 22 час. до 6 час. следующего дня. Время при дежурстве в составе следственно–оперативной группе в рабочие дни с 22 час. по 6 час следующего дня является временем его ежедневного отдыха. Однако это время ему не предоставлено. Таким образом у ответчика возникает обязанность предоставить ему ежедневное время отдыха за первый день дежурства продолжительностью не менее 8 часов, а также компенсацию за работу в ночное время в виде одного дня отдыха. За период с <...> по <...> ему подлежит предоставлению 2 дня отдыха. Дежурства в период с 6 час. до 9 час. <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> осуществлялись в выходной или нерабочий праздничный день, в связи с чем, ему должно быть предоставлено 8 дней отдыха.
В период с <...> по <...> он был направлен в служебную командировку в ОМВД России по Марьяновскому району для проведения проверки. <...> (выходной день) его привлекли к выполнению служебных обязанностей, проезд к месту командировки и обратно осуществлен на служебном транспорте, полагает, что ему надлежит компенсировать 1 днем отдыха работу в выходной день <...>.
Решением незаконно отказано в предоставлении 12 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни и в ночное время в ходе служебной командировки в ОМВД России по Москаленскому району: 10 выходных дней: 27, 28 июля, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 августа), в связи со служебной необходимостью (подписанием статистических документов прокурором района в вечернее время <...> и организацией работы следственно-оперативной группы по дорожно-транспортному происшествию с 3 погибшими и 3 ранеными в ночное время (с <...> на <...>) возвратился из командировки <...> (1 выходной день, ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 05 ч. 30 мин. <...>). <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> он был привлечен к служебному заданию. С <...> на <...> подтверждается факт исполнения им должностных обязанностей в ночное время, <...> он вернулся из командировки, данные периоды должны быть компенсированы выходными днями.
Не согласен с размером присужденной компенсации морального вреда, как несоразмерной причиненным ему моральным и нравственным страданиям.
В апелляционной жалобе УМВД России по Омской области просит решение суда об удовлетворении исковых требований отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что судом не принято во внимание положения ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которого сотрудником привлеченным к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подается рапорт о предоставлении отдыха по результатам рассмотрения рапорта уполномоченным руководителем принимается решение о представлении сотруднику компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели и только в случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные отдыха в любое другое время либо по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Поскольку после привлечения к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истец с рапортом о предоставлении дней отдыха не обращался, кроме того невозможность предоставления дней отдыха в другой день недели после привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей судом не установлена, вывод суда о том, что срок обращения в суд за разрешением спора не пропущен, является ошибочным.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца ФИО1, поддержавшего свою апелляционную жалобу, представителя УМВД России по Омской области ФИО3, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу статьи 3 названного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) названным Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от <...> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД России по Омской области, территориальных органах МВД России на районном уровне и учреждений, подчиненных УМВД России по Омской области, утвержденных приказом начальника УМВД России по Омской области от 31.08.2012 № 671, нормальная продолжительность рабочего времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) (том 1, л.д. 69).
Положениями части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено установление ненормированного служебного дня для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни урегулирован Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).
Согласно положениям пункта 274 Порядка, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 Порядка).
В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (пункт 276 Порядка).
По правилам пункта 277 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.
Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (пункт 278 Порядка).
Согласно пункту 279 названного Порядка, с учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (пункт 280 Порядка).
Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение (пункты 281, 282 Порядка).
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, подполковник юстиции ФИО1 с <...> назначен на должность старшего следователя по особо важным делам отделения по организации деятельности городских следственных подразделений организационно-зонального отдела следственного управления УМВД России по Омской области. ФИО1 установлен ненормированный рабочий день.
<...>ФИО1 обратился с рапортом на имя заместителя начальника УМВД России по Омской области с просьбой предоставить ему в период с <...> по <...> включительно 47 дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2019 году, путем их приобщения к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год, а именно:
3 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (2 выходных дня (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., <...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
2 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (1 выходной день (<...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
2 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (1 выходной день (<...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
2 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (1 выходной день (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
2 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (1 выходной день (<...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (служебная командировка в ОМВД России по Марьяновскому району <...> (выходной день);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (обеспечение правопорядка на праздничном салюте <...> (дневное время, а также ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 01 ч. 00 мин. <...>);
3 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (2 выходных дня (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., <...> с 06 ч 00 мин. по 09 ч. 00 мин), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
3 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (2 выходных дня (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин, <...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
3 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (2 выходных дня (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., <...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
12 дней (служебная командировка в ОМВД России по Москаленскому району с <...> по <...> (10 выходных дней: 27, 28 июля, 3, 4, 10, И, 17, 18, 24, 25 августа), в связи со служебной необходимостью (подписанием статистических документов прокурором района в вечернее время <...> и организацией работы следственно-оперативной группы по дорожно-транспортному происшествию с 3 погибшими и 3 ранеными в ночное время (с <...> на <...>) возвратился из командировки <...> (1 выходной день, ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 05 ч. 30 мин. <...>);
1 день (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>);
3 дня (суточное дежурство с <...> по <...> согласно графику (2 выходных дня (<...> с 08 ч. 00 мин. по 22 ч. 00 мин., <...> с 06 ч. 00 мин. по 09 ч. 00 мин.), ночное время (с 22 ч. 00 мин. <...> по 06 ч. 00 мин. <...>) (л.д. 10-11).
По результатам рассмотрения указанного рапорта ФИО1 дан ответ, согласно которого, ФИО1 в порядке пункта 4 части 1 статьи 58 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ненормированный служебный день установлен дополнительный вид отпуска продолжительностью 7 дней, в связи с чем оснований для предоставления компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, не имеется. Указано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Поскольку в отдел по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области документы учета служебного времени ФИО1 не поступали, оснований для предоставления компенсации за несение службы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни также не имеется. В части реализации права ФИО1 на предоставление ему компенсации в виде дополнительного дня отдыха за привлечение к несению службы в выходной праздничный день <...>, ему предложено обратиться с рапортом к непосредственному руководителю (том 1, л. д. 81-82).
<...>ФИО1 обратился с рапортом на имя заместителя начальника УМВД России по Омской области с просьбой предоставить ему компенсацию в виде дополнительного дня отдыха <...> за работу в выходной праздничный день <...> (том 1, л. д. 157). Данное требование удовлетворено, что сторонами спора в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
В остальной части требования истца оставлены без удовлетворения.
Разрешая требования истца суд пришел к выводу о том, что ФИО1 привлекался к несению суточных дежурств в даты: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
При этом, представитель ответчика не оспаривал факт привлечения ФИО1 к несению суточных дежурств вышеуказанные даты, что следует из протокола судебного заседания от <...> (том 1, л.д. 168-173), жалоба на протокол судебного заседания представителем ответчика в установленный срок и не подавалась.
За несение службы в нерабочий праздничный день <...> (с 19 часов 00 минут до 23 часов 15 минут) истцу предоставлена компенсация в виде одного дня отдыха (<...>). Вместе с тем, за факт привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в ночное время <...> дополнительное время отдыха истцу не предоставлено (л. <...>).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что в счет компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2019 году подлежит предоставлению компенсация в виде 15 дней отдыха (за дежурство <...> – 2 дня, за дежурство <...> – 1 день, за дежурство <...> – 1 день, за дежурство <...> – 1 день, за дежурство <...> – 1 день, за дежурство <...> – 2 дня, за дежурство <...> – 2 дня, за дежурство <...> – 2 дня, за дежурство <...> – 2 дня, за несение службы в ночное время <...> – 1 день).
Из материалов дела следует, что во исполнение Приказа МВД России от <...>№ <...> «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (в настоящее время – Приказ МВД России <...>№ <...> «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации») утвержден приказ врио начальника УМВД России по Омской области от <...>№ <...> «Об организации работы по учету продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени», которым, в том числе, определен перечень лиц, ответственных за составление табелей учета служебного времени сотрудников подразделений УМВД России по Омской области, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России.
Из пояснений представителя ответчика, опрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании от <...>, помощника начальника следственного управления – начальника отдела по работе с личным составом следственного управления УМВД России по Омской области ФИО2, непосредственного руководителя истца ФИО4, следователя ФИО5, следует, что табели учета служебного времени в подразделении, в котором несет службу истец ФИО1, не ведутся, контроль явки сотрудника осуществляется непосредственно руководителем каждого подразделения посредством проведения ежедневных планерок, компенсация в виде отдыха за работу в ночное время в рамках несения суточного дежурства предоставляется путем освобождения сотрудника от несения службы в рабочий день, следующий за суточным дежурством. В случае, если предполагаемое время отдыха выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, сотрудник вправе подать рапорт на предоставление ему времени отдыха в другой рабочий день недели. Сведения об издании ведомственных нормативных актов, регулирующих подобный порядок предоставления компенсации за несение службы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России, ответчиком не представлены.
Поскольку ответчиком не представлены табеля служебного времени, фиксирующие факт работы истца ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, графики дежурств, представленные истцом не оспаривались, признавался факт несения ФИО1, суточных дежурств в даты: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, требования ФИО1 о предоставлении компенсация в виде 15 дней отдыха в данной части подлежали удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку сотрудником, привлеченным к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни подается рапорт о предоставлении отдыха, по результатам рассмотрения рапорта уполномоченным руководителем принимается решение о представлении сотруднику компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели и только в случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные отдыха в любое другое время либо, по его желанию, могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, однако ФИО1 с рапортом о предоставлении дней отдыха не обращался, невозможность предоставления дней отдыха в другой день недели после привлечения ФИО1 к выполнению служебных обязанностей не установлена, подлежат отклонению.
Как указывалось выше, порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50.
Так, сотрудникам, привлеченным к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.
Сотрудникам, привлеченным к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с главой XIII Порядка.
Количество дополнительного времени (дополнительных дней) отдыха, подлежащего(-их) предоставлению сотруднику, определяется на основании табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления компенсации либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).
В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 73-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий:
наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни;
волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем;
соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы.
В связи с изложенным компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано.
Отпуск в 2019 году был предоставлен ФИО1 в следующем порядке: основной отпуск за 2019 года – с <...> по <...>, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел – с <...> по <...>, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год – с <...> по <...>, неиспользованные дни основного отпуска за 2019 год – с <...> по <...> (л.д. 33).
<...>ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха и присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 год (в период до использования им в полном объеме ежегодного оплачиваемого отпуска за 2019 год).
При таких обстоятельствах срок обращения в суд истцом не пропущен.
Как верно указал суд первой инстанции, требования истца о предоставлении ему компенсации в виде дополнительного времени отдыха за работу с 06 часов 00 минут до 09 часов 00 минут утра в рамках суточного дежурства удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат положениям пункта 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу которого сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, поскольку таким сотрудникам предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Требование истца о предоставлении ему компенсации за несение службы в выходные дни, а также в ночное время в рамках служебных командировок в ОМВД России по Москаленскому району и ОМВД России по Марьяновскому району подлежат отклонению.
Согласно пункта 111 Приказа МВД России от <...>№ <...> «Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации», на сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов, организаций, подразделений, иных организаций, в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных органах, организациях, подразделениях, иных организациях отличается от режима служебного времени в органе, организации, подразделении, в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки. Если сотрудник специально командирован для выполнения служебного поручения в выходные или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, в период с <...> на 8 календарных дней ФИО1 направлен в служебную командировку с целью проведения целевой проверки в ОМВД России по Марьяновскому району (л.д. 30), в период с <...> на 40 календарных дней – в служебную командировку с целью оказания практической помощи в расследовании уголовных дел в ОМВД России по Москаленскому району (л.д. 31-32).
Вместе с тем, по данным ответчика УМВД России по Омской области, на инструктаже, проведенном <...> (накануне служебной командировки в ОМВД России по Марьяновскому району), до членов комиссии УМВД России по Омской области, участвующих в целевой проверке ОМВД России по Марьяновскому району доведено, что режим работы в период целевой проверки аналогичен режиму работы территориального подразделения, который согласуется с режимом работы УМВД России по Омской области в целом, иных территориальных органов МВД России на районном уровне и учреждений, подчиненных УМВД России по Омской области, и предполагает пятидневную служебную неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) (Правила внутреннего служебного распорядка, утвержденных приказом начальника УМВД России по Омской области от <...>№ <...>) (л.д. 68-69, 218-222).
Доказательств привлечения истца к несению служебных обязанностей в выходной день (<...>) в период служебной командировки в ОМВД России по Марьяновскому району в материалы дела не представлено.
Относительно несения служебных обязанностей ФИО1 в период служебной командировки в ОМВД России по Москаленскому району в материалы дела представлены пояснения начальника ОМВД России по Москаленскому району ФИО6, согласно которым, ФИО1, действительно, в период с <...> был откомандирован в ОМВД России по Москаленскому району. При этом, в соответствии с приказом УМВД России по Омской области от <...>№ <...>л/с на ФИО1 было возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отдела МВД России – начальника следственного отделения ОМВД России по Москаленскому району на период с <...> по <...> включительно. В период служебной командировки ФИО1 к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к суточному дежурству не привлекался, каких-либо приказов о привлечении не выносилось (л. д. 217).
Приказы уполномоченных должностных лиц в обоснование привлечения истца к несению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в периоды служебных командировок в ОМВД России по Марьяновскому району, в ОМВД России по Москаленскому району в материалы дела не представлены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца заявка о выезде на служебном транспорте <...>, регистрация сообщения о происшествии в КУСП от <...>№ <...>, кассовый чек от <...> такими доказательствами не являются.
Доводы истца о привлечении его к несению служебных обязанностей в выходные дни в периоды служебных командировок на основании устных распоряжений руководителя судом материалами дела не подтверждаются.
При установленных неправомерных действиях ответчика, которыми истцу был причинен моральный вред, определенный судом первой инстанции размер его компенсации в сумме 3 000 рублей соответствует принципу разумности и справедливости, исходя из фактических обстоятельств дела, основания для его изменения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, УМВД России по Омской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
