Председательствующий: Смирнова К.Н. Дело № 33-639/2022
№ 2-2501/2021
55RS0004-01-2021-003078-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Омск |
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Лозовой Ж.А., Чернышевой И.В.,
при секретаре Говорун А.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» - Моисеевой Л.Л. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 06 сентября 2021 года по исковому заявлению омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» Подгурской Е. А., Шалагиной Т. А., Антипьевой Г. В., Подгурского В. П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа.
Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Омская общественная межрегиональная организация «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» (далее ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова») обратилась с иском в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» Подгурской Е.А., Шалагиной Т.А., Антипьевой Г.В., Подгурского В.П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное» (далее СНТ «Лесное»), межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» (далее МАСНТ «Осташково») о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа, в обоснование указав, что приказами РЭК Омской области от 19.12.2018 г. № 618/91, от 17.12.2019 г. № 482/83, от 15.12.2020 г. № 463/86 установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2019 - 2021 годы, в том числе одноставочные тарифы для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ: с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. в размере 2,74 руб./кВтч; с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в размере 2,84 руб./кВтч; с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в размере 2,84 руб./кВтч; с 01.07.2020 г. по 31.12.2020г. в размере 2,98 руб./кВтч; с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 2,98 руб./кВтч. Согласно протоколу от 11.05.2019 г. № 1 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.06.2019 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2019 год из тарифа 2,84 руб./кВтч и объема потерь 17,36 % (0.49 руб.), затрат на общесадовые нужды 9,5 % (0,27 руб.). В 2020 г. общего собрания членов СНТ «Лесное» не проводилось, размер платы за электроэнергию не был изменен и составил 3,60 руб., которая в соответствии со сметой затрат с 01.07.2020 г. складывается из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2%, на линии 6,8% (0,36 руб.), затрат на общесадовые нужды 8,7% (0,26 руб.). Согласно протоколу от 29.05.2021 г. № 2 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.07.2021 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2021 год из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2%, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадовые нужды 8,7 % (0,26 руб.). Таким образом, СНТ «Лесное» взимает плату за электроэнергию в размере, превышающем тариф, установленный РЭК Омской области, что является незаконным.
В судебном заседании председатель ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова» - Моисеева Л.Л., истцы Подгурская Е.А., Шалагина Т.А., Подгурский В.П. иск поддержали.
Истец Антипьева Г.В. в суд не явилась.
Представители ответчиков - председатель СНТ «Лесное» Терниевская Т.Н., представитель МАСНТ «Осташково» Асташина Н.Г., действующая также как представитель по доверенности СНТ «Лесное», иск не признали.
Представители третьих лиц – ООО «Омская энергосбытовая компания», Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее РЭК) в суд не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом постановлено решение от 06.09.2021 г., которым в удовлетворении исковых требований ООМО «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» Подгурской Е.А., Шалагиной Т.А., Антипьевой Г.В., Подгурского В.П. к СНТ «Лесное», МАСНТ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа, отказано.
В апелляционной жалобе председатель ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова» Моисеева Л.Л., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит об отмене решения суда и удовлетворении требований. Указывает на несвоевременное составление мотивированного решения и нарушение сроков направления его копий сторонам. Полагает, что судом необоснованно отклонено ее ходатайство об истребовании у ответчика документов, в результате чего истец не смог провести экспертизу, в то время как экспертная оценка, проведенная в 2013 году, не соответствует требованиям законодательства. Считает, что показания свидетеля Пустового А.Н., не подтвердившего трудовые отношения с СНТ «Лесное», а также договор № 15 пользования электрической энергией между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» без даты, не могут быть положены в основу решения суда. Полагает, что при передаче электроэнергии по сетям в СНТ «Лесное», тариф меняться не должен, так как все электропотери изначально включены в тариф.
Определением от 03.02.2022 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению искового заявления ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» Подгурской Е.А., Шалагиной Т.А., Антипьевой Г.В., Подгурского В.П. к СНТ «Лесное», МАСНТ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
От истцов Подгурской Е.А., Шалагиной Т.А., Подгурского В.П., Антипьевой Г.В. поступило письменное заявление от 07.02.2022 г., в котором они указывают на то, что апелляционную жалобу на решение суда не подавали, отказываются от участия в заседании суда апелляционной инстанции, просят прекратить производство по жалобе.
Телефонограммой от 11.02.2022 г. истцам разъяснено, что в связи с переходом судебной коллегии к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции прекращение производства по делу возможно по правилам ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.
Председатель ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова» Моисеева Л.Л. судебной коллегии пояснила, что указанное письменное обращение истцов связано с оказанием на них давления со стороны председателя СНТ «Лесное».
Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав председателя ООМО «ОЗПП В.Ф. Каштанова» – Моисееву Л.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков МАСНТ «Осташково», СНТ «Лесное» – Асташину Н.Г., председателя СНТ «Лесное» – Терниевскую Т.Н., согласившихся с судебным актом, судебная коллегия приходит к следующему:
Истцы Антипьева Г.В., Подгурская Е.А., Подгурский В.П. и Шалагина Т.А. 01.10.2020 г. обратились в ООМО «ОЗПП им. Каштанова В.Ф.» с заявлениями о предоставлении их интересов в споре с СНТ «Лесное» по поводу необоснованного увеличения платы за электроэнергию.
Пунктом 2.6 Устава Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» предусмотрено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Поскольку истцы Антипьева Г.В., Подгурская Е.А., Подгурский В.П. и Шалагина Т.А. в судебное заседание не явились и в установленном порядке от заявленного в их интересах иска не отказались, основания для прекращения производства по делу у судебной коллегии отсутствуют.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что Антипьева Г.В., Подгурская Е.А., Подгурский В.П. и Шалагина Т.А. являются собственниками земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, расположенных на территории СНТ «Лесное».
Электрическая энергия поступает на указанные участки на основании заключенного между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» договора № 15 (без указания даты, заключен в 90-х годах) на пользование электрической энергией, срок действия которого неоднократно продлевался, договор является действующим.
Кроме того, в 1999 г. между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» заключен договор № 15 о техническом обслуживании электрических установок энергоучастка садоводческого массива «Осташково» СНТ «Лесное», согласно п. 1.3 которого последнее обязуется подать электроэнергию в садоводческие товарищества массива, содержать и обслуживать ВЛ-10.
Согласно схеме между МАСНТ «Осташково» и СНТ «Лесное» распределена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон: на техническом обслуживании МАСНТ «Осташково» находится ВЛ-10Кв, на техническом обслуживании СНТ «Лесное» - ВЛ-0,4Кв.
Поставка электроэнергии в МАСНТ «Осташково» осуществляется на основании договора энергоснабжения с АО «Петербургская сбытовая компания» от 15.09.2016 г. № <...>.
Обращаясь с названными требованиями, истцы полагали действия СНТ «Лесное» по установлению платы за электроэнергию в размере 3,60 руб., превышающем тарифы РЭК, незаконными.
Судебная коллегия приходит к выводу, что взимание СНТ «Лесное» дополнительных потерь за электроэнергию в размере, принятом в установленном порядке и правомочным органом управления, не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с Перечнем категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), предусмотренным Основами ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования), садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества, приравнены к тарифной группе «население» (далее - СНТ). Таким образом, оплата электрической энергии в СНТ осуществляется по тарифам для «потребителей, приравненных к населению», утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно п. 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 г. № 212-п «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области» РЭК осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и осуществляет контроль за их применением.
Приказами РЭК от 19.12.2018 г. № 618/91, от 17.12.2019 г. № 482/83, от 15.12.2020 г. № 463/86 установлены тарифы (с учетом НДС) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2019 - 2021 годы, в том числе одноставочные тарифы для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ):
с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. в размере 2,74 руб./кВтч;
с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в размере 2,84 руб./кВтч;
с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в размере 2,84 руб./кВтч;
с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. в размере 2,98 руб./кВтч;
с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 2,98 руб./кВтч.
Протоколом от 11.05.2019 г. № 1 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» утверждена смета затрат на 2019 г., согласно которой плата за электроэнергию с 01.06.2019 г. складывается из тарифа 2,84 руб./кВтч, объема потерь 17,36% (0,49 руб.) и затрат на общесадоводческие нужды 9,5% (0,27 руб.), что в общей сложности составляет 3,60 руб.
В 2020 г. общего собрания членов СНТ «Лесное» не проводилось, размер платы за электроэнергию не был изменен и составил 3,60 руб., что складывается в соответствии со сметой затрат на 2020 год с 01.07.2020 г. из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2 %, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадоводческие нужды 8,7 % (0,26 руб.).
Согласно протоколу от 29.05.2021 г. № 2 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.07.2021 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2021 год из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2 %, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадоводческие нужды 8,7 % (0,26 руб.).
Из пояснений представителей ответчиков усматривается, что коллективный прибор учета СНТ «Лесное» расположен на границе балансовой принадлежности между объектами сетевого хозяйства МАСНТ «Осташково» и электрическими сетями, принадлежащими СНТ «Лесное». Прибор учета показывает весь объем поставленной в СНТ электроэнергии, который последнее обязано оплатить. Структура платы за потребленную энергию для каждого члена СНТ складывается из трех составляющих: тарифа, установленного РЭК, объема потерь на трансформаторе и линии, затрат на общесадоводческие нужды. Пояснили, что сумма показаний всех индивидуальных счетчиков в любом случае оказывается ниже, чем потребление электроэнергии, учтенное общим счетчиком, расположенным на границе балансовой принадлежности, причиной чего является технологические потери в сетях товарищества.
Истцы не согласны с правомерностью возмещения ответчику потерь электроэнергии в электрических сетях, принадлежащих СНТ, полагают, что затраты СНТ на потери в электросетях уже входят в тариф.
С указанными доводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем оплата как внутрисадоводческих нужд СНТ и потерь электроэнергии распределяется между всеми членами СНТ и лицами, осуществляющими садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных на территории СНТ.
Следовательно, расходы на обслуживание электросетевого оборудования СНТ, а также расходы в связи с потерей в общих электросетях ложатся непосредственно на СНТ, т.е. на его членов и собственников земельных участков в виде членских и иных взносов.
В силу ст.ст. 16 – 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, к исключительной компетенции которого относится, в том числе, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Закона.
Структура платы за электроэнергию не может устанавливаться произвольно и должна иметь финансовое обоснование.
В обоснование расчета потерь в электрической сети СНТ «Лесное» представлена Экспертная оценка, подготовленная главным энергетиком ОФ ОАО «Вымпелком» Периц А.Н. 01.06.2013 г., согласно которой для предъявления тарифа членам СНТ необходимо к тарифу, выставляемому энергоснабжающей организации, прибавлять потери в ЛЭП-0,4 кВ СНТ – 4,93 + потери в трансформаторе – 5,12%.
Несмотря на отсутствие регистрации электрической сети СНТ «Лесное» как объекта недвижимости в ЕГРН, истцами не оспаривался факт её существования и подачи электроэнергии на садовые участки.
Актом проверки Сибирского управления Ростехнадзора от 15.01.2021 г. № <...> о фототаблицей к нему подтверждается осуществление электроснабжения в СНТ «Лесное» по ВЛ-10 кВ ф.Мр-5, на балансе СНТ находятся КТП 10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ. Обслуживание сетей 0,4 кВ осуществляется электромонтёром. Согласно акту внеплановой выездной проверки от 22.06.2021 г. № <...> председателем СНТ «Лесное» инспектору Ростехнадзора предъявлены акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МАСНТ «Осташково» и СНТ «Лесное»; инструкция по обслуживанию воздушных линий электропередачи 0,4-10 кВ и иные документы, касающиеся электрохозяйства.
Поскольку электрическая сеть СНТ является совместной собственностью членов СНТ, расходы на содержание этого имущества и оплата потерь в них фактически являются дополнительными расходами садоводческого товарищества, вопрос об оплате которых решает общее собрание членов СНТ. Установление оплаты потерь в электросетях и трансформаторной подстанции не является тарифом за электроэнергию, а является взносом за содержание электрохозяйства и потери электроэнергии.
Истцы решения общего собрания членов СНТ, которыми утверждены сметы на спорные периоды, в установленном порядке и в определенные законом сроки не оспорили, доказательств необоснованности расчета потерь электроэнергии не представили.
Отменяя на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Омска от 06 сентября 2021 года отменить. В удовлетворении исковых требований Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей В.Ф. Каштанова» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» Подгурской Е. А., Шалагиной Т. А., Антипьевой Г. В., Подгурского В. П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа отказать.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2022 г.
<...>
