Председательствующий: Смирнова К.Н. Дело № 33-639/2022
№ 2-2501/2021
55RS0004-01-2021-003078-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Омск |
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Лозовой Ж.А., Чернышевой И.В.,
при секретаре Говорун А.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей ФИО1» - ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 06 сентября 2021 года по исковому заявлению омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей ФИО1» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа.
Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Омская общественная межрегиональная организация «Общество защиты прав потребителей ФИО1» (далее ООМО «ФИО7 ФИО1») обратилась с иском в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное» (далее СНТ «Лесное»), межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» (далее МАСНТ «Осташково») о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа, в обоснование указав, что приказами РЭК Омской области от 19.12.2018 г. № 618/91, от 17.12.2019 г. № 482/83, от 15.12.2020 г. № 463/86 установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2019 - 2021 годы, в том числе одноставочные тарифы для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ: с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. в размере 2,74 руб./кВтч; с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в размере 2,84 руб./кВтч; с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в размере 2,84 руб./кВтч; с 01.07.2020 г. по 31.12.2020г. в размере 2,98 руб./кВтч; с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 2,98 руб./кВтч. Согласно протоколу от 11.05.2019 г. № 1 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.06.2019 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2019 год из тарифа 2,84 руб./кВтч и объема потерь 17,36 % (0.49 руб.), затрат на общесадовые нужды 9,5 % (0,27 руб.). В 2020 г. общего собрания членов СНТ «Лесное» не проводилось, размер платы за электроэнергию не был изменен и составил 3,60 руб., которая в соответствии со сметой затрат с 01.07.2020 г. складывается из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2%, на линии 6,8% (0,36 руб.), затрат на общесадовые нужды 8,7% (0,26 руб.). Согласно протоколу от 29.05.2021 г. № 2 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.07.2021 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2021 год из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2%, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадовые нужды 8,7 % (0,26 руб.). Таким образом, СНТ «Лесное» взимает плату за электроэнергию в размере, превышающем тариф, установленный РЭК Омской области, что является незаконным.
В судебном заседании председатель ООМО «ФИО7 ФИО1» - ФИО2, истцы ФИО3, ФИО4, ФИО6 иск поддержали.
Истец ФИО5 в суд не явилась.
Представители ответчиков - председатель СНТ «Лесное» ФИО8, представитель МАСНТ «Осташково» ФИО9, действующая также как представитель по доверенности СНТ «Лесное», иск не признали.
Представители третьих лиц – ООО «Омская энергосбытовая компания», Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее РЭК) в суд не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом постановлено решение от 06.09.2021 г., которым в удовлетворении исковых требований ООМО «Общество защиты прав потребителей ФИО1» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к СНТ «Лесное», МАСНТ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа, отказано.
В апелляционной жалобе председатель ООМО «ФИО7 ФИО1» ФИО2, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит об отмене решения суда и удовлетворении требований. Указывает на несвоевременное составление мотивированного решения и нарушение сроков направления его копий сторонам. Полагает, что судом необоснованно отклонено ее ходатайство об истребовании у ответчика документов, в результате чего истец не смог провести экспертизу, в то время как экспертная оценка, проведенная в 2013 году, не соответствует требованиям законодательства. Считает, что показания свидетеля ФИО10, не подтвердившего трудовые отношения с СНТ «Лесное», а также договор № 15 пользования электрической энергией между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» без даты, не могут быть положены в основу решения суда. Полагает, что при передаче электроэнергии по сетям в СНТ «Лесное», тариф меняться не должен, так как все электропотери изначально включены в тариф.
Определением от 03.02.2022 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению искового заявления ООМО «ФИО7 ФИО1» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к СНТ «Лесное», МАСНТ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.
От истцов ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 поступило письменное заявление от 07.02.2022 г., в котором они указывают на то, что апелляционную жалобу на решение суда не подавали, отказываются от участия в заседании суда апелляционной инстанции, просят прекратить производство по жалобе.
Телефонограммой от 11.02.2022 г. истцам разъяснено, что в связи с переходом судебной коллегии к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции прекращение производства по делу возможно по правилам ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.
Председатель ООМО «ФИО7 ФИО1» ФИО2 судебной коллегии пояснила, что указанное письменное обращение истцов связано с оказанием на них давления со стороны председателя СНТ «Лесное».
Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав председателя ООМО «ФИО7 ФИО1» – ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков МАСНТ «Осташково», СНТ «Лесное» – ФИО9, председателя СНТ «Лесное» – ФИО8, согласившихся с судебным актом, судебная коллегия приходит к следующему:
Истцы ФИО5, ФИО3, ФИО6 и ФИО4 01.10.2020 г. обратились в ООМО «ОЗПП им. ФИО1.» с заявлениями о предоставлении их интересов в споре с СНТ «Лесное» по поводу необоснованного увеличения платы за электроэнергию.
Пунктом 2.6 Устава Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей ФИО1» предусмотрено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Поскольку истцы ФИО5, ФИО3, ФИО6 и ФИО4 в судебное заседание не явились и в установленном порядке от заявленного в их интересах иска не отказались, основания для прекращения производства по делу у судебной коллегии отсутствуют.
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что ФИО5, ФИО3, ФИО6 и ФИО4 являются собственниками земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, расположенных на территории СНТ «Лесное».
Электрическая энергия поступает на указанные участки на основании заключенного между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» договора № 15 (без указания даты, заключен в 90-х годах) на пользование электрической энергией, срок действия которого неоднократно продлевался, договор является действующим.
Кроме того, в 1999 г. между СНТ «Лесное» и МАСНТ «Осташково» заключен договор № 15 о техническом обслуживании электрических установок энергоучастка садоводческого массива «Осташково» СНТ «Лесное», согласно п. 1.3 которого последнее обязуется подать электроэнергию в садоводческие товарищества массива, содержать и обслуживать ВЛ-10.
Согласно схеме между МАСНТ «Осташково» и СНТ «Лесное» распределена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон: на техническом обслуживании МАСНТ «Осташково» находится ВЛ-10Кв, на техническом обслуживании СНТ «Лесное» - ВЛ-0,4Кв.
Поставка электроэнергии в МАСНТ «Осташково» осуществляется на основании договора энергоснабжения с АО «Петербургская сбытовая компания» от 15.09.2016 г. № <...>.
Обращаясь с названными требованиями, истцы полагали действия СНТ «Лесное» по установлению платы за электроэнергию в размере 3,60 руб., превышающем тарифы РЭК, незаконными.
Судебная коллегия приходит к выводу, что взимание СНТ «Лесное» дополнительных потерь за электроэнергию в размере, принятом в установленном порядке и правомочным органом управления, не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с Перечнем категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), предусмотренным Основами ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования), садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества, приравнены к тарифной группе «население» (далее - СНТ). Таким образом, оплата электрической энергии в СНТ осуществляется по тарифам для «потребителей, приравненных к населению», утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно п. 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 г. № 212-п «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области» РЭК осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и осуществляет контроль за их применением.
Приказами РЭК от 19.12.2018 г. № 618/91, от 17.12.2019 г. № 482/83, от 15.12.2020 г. № 463/86 установлены тарифы (с учетом НДС) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2019 - 2021 годы, в том числе одноставочные тарифы для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ):
с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. в размере 2,74 руб./кВтч;
с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в размере 2,84 руб./кВтч;
с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в размере 2,84 руб./кВтч;
с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. в размере 2,98 руб./кВтч;
с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 2,98 руб./кВтч.
Протоколом от 11.05.2019 г. № 1 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» утверждена смета затрат на 2019 г., согласно которой плата за электроэнергию с 01.06.2019 г. складывается из тарифа 2,84 руб./кВтч, объема потерь 17,36% (0,49 руб.) и затрат на общесадоводческие нужды 9,5% (0,27 руб.), что в общей сложности составляет 3,60 руб.
В 2020 г. общего собрания членов СНТ «Лесное» не проводилось, размер платы за электроэнергию не был изменен и составил 3,60 руб., что складывается в соответствии со сметой затрат на 2020 год с 01.07.2020 г. из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2 %, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадоводческие нужды 8,7 % (0,26 руб.).
Согласно протоколу от 29.05.2021 г. № 2 общего собрания садоводов СНТ «Лесное» плата за электроэнергию с 01.07.2021 г. составляет 3,60 руб., которая складывается в соответствии с утвержденной сметой затрат на 2021 год из тарифа 2,98 руб./кВтч и объема потерь на трансформаторе 5,2 %, на линии 6,8 % (0,36 руб.), затрат на общесадоводческие нужды 8,7 % (0,26 руб.).
Из пояснений представителей ответчиков усматривается, что коллективный прибор учета СНТ «Лесное» расположен на границе балансовой принадлежности между объектами сетевого хозяйства МАСНТ «Осташково» и электрическими сетями, принадлежащими СНТ «Лесное». Прибор учета показывает весь объем поставленной в СНТ электроэнергии, который последнее обязано оплатить. Структура платы за потребленную энергию для каждого члена СНТ складывается из трех составляющих: тарифа, установленного РЭК, объема потерь на трансформаторе и линии, затрат на общесадоводческие нужды. Пояснили, что сумма показаний всех индивидуальных счетчиков в любом случае оказывается ниже, чем потребление электроэнергии, учтенное общим счетчиком, расположенным на границе балансовой принадлежности, причиной чего является технологические потери в сетях товарищества.
Истцы не согласны с правомерностью возмещения ответчику потерь электроэнергии в электрических сетях, принадлежащих СНТ, полагают, что затраты СНТ на потери в электросетях уже входят в тариф.
С указанными доводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем оплата как внутрисадоводческих нужд СНТ и потерь электроэнергии распределяется между всеми членами СНТ и лицами, осуществляющими садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных на территории СНТ.
Следовательно, расходы на обслуживание электросетевого оборудования СНТ, а также расходы в связи с потерей в общих электросетях ложатся непосредственно на СНТ, т.е. на его членов и собственников земельных участков в виде членских и иных взносов.
В силу ст.ст. 16 – 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, к исключительной компетенции которого относится, в том числе, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Закона.
Структура платы за электроэнергию не может устанавливаться произвольно и должна иметь финансовое обоснование.
В обоснование расчета потерь в электрической сети СНТ «Лесное» представлена Экспертная оценка, подготовленная главным энергетиком ОФ ОАО «Вымпелком» ФИО11 01.06.2013 г., согласно которой для предъявления тарифа членам СНТ необходимо к тарифу, выставляемому энергоснабжающей организации, прибавлять потери в ЛЭП-0,4 кВ СНТ – 4,93 + потери в трансформаторе – 5,12%.
Несмотря на отсутствие регистрации электрической сети СНТ «Лесное» как объекта недвижимости в ЕГРН, истцами не оспаривался факт её существования и подачи электроэнергии на садовые участки.
Актом проверки Сибирского управления Ростехнадзора от 15.01.2021 г. № <...> о фототаблицей к нему подтверждается осуществление электроснабжения в СНТ «Лесное» по ВЛ-10 кВ ф.Мр-5, на балансе СНТ находятся КТП 10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ. Обслуживание сетей 0,4 кВ осуществляется электромонтёром. Согласно акту внеплановой выездной проверки от 22.06.2021 г. № <...> председателем СНТ «Лесное» инспектору Ростехнадзора предъявлены акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МАСНТ «Осташково» и СНТ «Лесное»; инструкция по обслуживанию воздушных линий электропередачи 0,4-10 кВ и иные документы, касающиеся электрохозяйства.
Поскольку электрическая сеть СНТ является совместной собственностью членов СНТ, расходы на содержание этого имущества и оплата потерь в них фактически являются дополнительными расходами садоводческого товарищества, вопрос об оплате которых решает общее собрание членов СНТ. Установление оплаты потерь в электросетях и трансформаторной подстанции не является тарифом за электроэнергию, а является взносом за содержание электрохозяйства и потери электроэнергии.
Истцы решения общего собрания членов СНТ, которыми утверждены сметы на спорные периоды, в установленном порядке и в определенные законом сроки не оспорили, доказательств необоснованности расчета потерь электроэнергии не представили.
Отменяя на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Омска от 06 сентября 2021 года отменить. В удовлетворении исковых требований Омской общественной межрегиональной организации «Общество защиты прав потребителей ФИО1» в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное», межрайонной ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Осташково» о признании неправомерным взыскания платы за электроэнергию сверх тарифа отказать.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2022 г.
<...>
