Председательствующий: Гусарский В.Ф. Дело № 33-5245/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Осадчей Е.А.
судей областного суда Дьякова А.Н., Крицкой О.В.
при секретаре Речута Я.С.
рассмотрела в открытом в судебном заседании 15 августа 2018 года
дело по апелляционным жалобам Сидоренко В.В. и Шабанова С.В. на решение Таврического районного суда Омской области от 25 мая 2018 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Сидоренко В. В., Шабанова С. В. к войсковой части № <...>, Министерству обороны РФ, ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» о признании права на компенсационную выплату, взыскание недополученных денежных средств, отказать».
Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Сидоренко В.В. и Шабанов С.В. обратились к войсковой части № <...>, Министерству обороны РФ, ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» с исками о признании права на компенсационную выплату, взыскание недополученных денежных средств.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что между ними и войсковой частью № <...> были заключены трудовые договоры. Сидоренко В.В. был принят на работу в должности водителя автомобиля пожарной команды 580 Центра обеспечения мобилизационного развертывания войсковой части № <...>, ранее в соответствии с трудовым договором № <...> от <...> занимал аналогичную должность. Шабанов С.В. был принят на работу в должности начальника пожарной команды 580 Центра обеспечения мобилизационного развертывания войсковой части № <...>.
В соответствии с п. 6.2 трудового договора истцам установлена повременно-премиальная оплата труда. В период с <...> по <...> командиром 789 базы хранения и ремонта вооружения и техники ЖДВ (войсковая часть № <...>) истцам устанавливалась надбавка за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада.
С <...> база была переименована в 580 Центр обеспечения мобилизационного развертывания войсковой части № <...>, изменена штатная численность личного состава воинской части, склад ракетного артиллерийского вооружения передан в оперативное управление войсковой части № <...>, при этом, функция войсковой части № <...> осталась без изменений.
На основании разъяснений начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» от <...>№ <...> командир 580 Центра обеспечения мобилизационного развертывания войсковой части № <...> прекратил истцам выплату за особые условия работы в размере 100% должностного оклада, ссылаясь на п. 18 приказа Министра обороны РФ от <...>№ <...>.
Истцы считают, что прекращение компенсационных выплат незаконно, поскольку пожарная команда войсковой части № <...>, где они работают, продолжает выполнять одни и те же функции, обеспечивает противопожарную охрану складской зоны войсковой части № <...>, в том числе, склада ракетного артиллерийского вооружения войсковой части № <...> в соответствии с планами противопожарной охраны.
На основании изложенного истцы просили признать за ними право на компенсационную выплату к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставке) согласно п. 18 приказа Министра обороны РФ от <...>№ <...> и взыскать, соответственно, в пользу Сидоренко В.В. с Министерства обороны РФ, в лице Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» сумму недополученной компенсационной выплаты (надбавки) за период с декабря 2017 по февраль 2018 в размере 19 800 руб., в пользу Шабанова С.В. – 20 100 руб.
В судебном заседании истцы Сидоренко В.В. и Шабанов С.В. заявленные требования поддержали по изложенным в исках основаниям.
Представитель ответчика ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» Усов А.Б. в судебном заседании указал, что гражданскому персоналу центров установление оспариваемой компенсационной выплаты не установлено.
Представитель ответчика войсковой части № <...>Милютин С.Е. полагал требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований истцов.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционных жалобах Сидоренко В.В. и Шабанов В.В. просят отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что в ходе рассмотрения дела установлен тот факт, что в зоне ответственности пожарной команды войсковой части, где работают истцы, находится склад боеприпасов и вооружения, поименованный в пункте 18 Приложения №2 приказа Министра Обороны РФ от 23.04.2014 №255. Отмечает, что компенсационная выплата предусмотрена пунктом 2.6 коллективного договора, изменения в который не вносились.
В возражениях на апелляционные жалобы начальник ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» Бирюков И.А. просит оставить решение без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, Сидоренко В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя войсковой части Милютина С.Е., полагавшего, что истцы имеют право на получение требуемой ими компенсации, представителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Омской области» Меньшакову Н.Г., согласившуюся с решением суда и указавшую на то,что у истцов, в соответствии с действующими в МО РФ положениями об оплате труда гражданских служащих, отсутствует право на получение компенсации, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В соответствии со статьей 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
Согласно пункту 18 указанного Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
В соответствии с пунктом 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся:
центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы;
отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.
Как следует из материалов дела, истец Сидоренко В.В. с <...> был принят в войсковую часть № <...> водителем автомобиля пожарной команды с должностным окладом 5 366 руб., в соответствии с трудовым договором № <...> от <...>. Согласно п. 6.5 трудового договора, работодатель может устанавливать работнику следующие стимулирующие надбавки: зам выслугу лет 40%; ФМС – 25%; за особые условия труда-100 %.
Согласно трудовому договору № <...> от <...> истец Шабанов С.В. с <...> был принят в войсковую часть № <...> начальником пожарной команды с должностным окладом 6 596 руб. Согласно п. 6.5 трудового договора, работодатель может устанавливать работнику следующие стимулирующие надбавки: за выслугу лет 40%; ФМС – 25%; за особые условия труда-100 %. <...> в соответствии с дополнительным соглашением № <...> к трудовому договору № <...> от <...> он был назначен начальником службы противопожарной охраны и спасательных работ.
Из приказа командира войсковой части № <...>№ <...> от <...> следует, что гражданскому персоналу пожарной охраны войсковой части № <...> были установлены ежемесячные компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с прил. № <...> п. 17 приказа МО РФ от <...>№ <...>, в числе лиц пожарного персонала указаны истцы - Сидоренко В.В. и Шабанов С.В.
Из коллективного договора № <...>, принятого на общем собрании гражданского персонала войсковой части 34943 от <...>, следует, что он заключен между командованием и гражданским персоналом войсковой части № <...>. Срок действия коллективного договора с <...>. В пункте 2.6 приложения № <...> коллективного договора гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
В связи с организационно-штатными мероприятиями в соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 02.05.2017 № Д-012 «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВС РФ в 2017», указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 26.05.2017 № 314/2/00597, указаний Командующего войсками Центрального военного округа от 10.07.2017 № 11/20/1/001057 «О проведении организационно – штатных мероприятий по переформированию баз хранения в центры обеспечения мобилизационного развертывания», указаний Командующего 13 командованием резерва от 10.07.2017 № 0115 с 01.12.2017, 789 база хранения и ремонта вооружения и техники ЖДВ (войсковая часть № 34943) была переформирована в 580 центр обеспечения мобилизационного развертывания, с сохранением условного наименования войсковая часть № 34943.
Личный состав пожарной команды, включая истцов, был уведомлен о проводимых организационно-штатных мероприятиях, командиром войсковой части № <...>, в материалах дела имеются письменные уведомления о сокращении должности работника от <...> и <...>, с которыми Шабанов С.В. и Сидоренко В.В. ознакомлены под личную подпись.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № <...>№ <...> от <...>, с <...> водитель автомобиля пожарной команды Сидоренко В.В. переведен, с его согласия водителем автомобиля пожарной команды с должностным окладом 6 600 руб., ему предусмотрены следующие выплаты: процентная надбавка за выслугу лет в МО РФ, на основании приказа МО РФ 2014 года № <...>; премия за проработанный месяц от должностного оклада в размере 25 %, согласно Коллективному договору на 2017 – 2020 год; районный коэффициент в размере 15 %.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № <...>№ <...> от <...>, с <...> начальник пожарной команды Шабанов С.В. переведен, с его согласия начальником пожарной команды с должностным окладом 6 700 руб., ему предусмотрены следующие выплаты: процентная надбавка за выслугу лет в МО РФ, на основании приказа МО РФ 2014 года № <...>; премия за проработанный месяц от должностного оклада в размере 25 %, согласно Коллективному договору на 2017 – 2020 год; районный коэффициент в размере 15 %.
Из копии трудового договора № <...> от <...> и приложений к нему следует, что он был заключен между войсковой частью № <...>, в лице командира части Милютина С.Е. и Сидоренко В.В., который был принят на неопределенный срок в пожарную команду водителем автомобиля, с должностным окладом 6 600 руб., работнику установлены следующие надбавки: районный коэффициент в размере 15 % от всех видов зарплат; за работу в ночное время 35 % от тарифной ставки. Предусмотрено, что работник может устанавливать работнику стимулирующие надбавки и другие выплаты: за выслугу лет 40 %; другие ФМС (раздел 6 трудового договора).
Как следует из копии трудового договора № <...> от <...> и приложений к нему, он был заключен между войсковой частью № <...>, в лице командира части Милютина С.Е. и Шабановым С.В., последний был принят на неопределенный срок в пожарную команду начальником команды в пожарную команду, с должностным окладом 6 700 руб., работнику установлены следующие надбавки: районный коэффициент в размере 15 % от всех видов зарплат. Предусмотрено, что работник может устанавливать работнику стимулирующие надбавки и другие выплаты: за выслугу лет 40 %; другие ФМС (раздел 6 трудового договора)
Согласно должностным инструкциями, с которыми истцы ознакомлены под личную подпись, основной задачей личного состава пожарной команды является выезд к месту пожара в целях его тушения и проведения аварийно-спасательных работ, обеспечение и поддержание закрепленной пожарной техники в состоянии постоянной готовности к действию по тушению пожаров и проведению АСР, при поступлении сигнала военная опасность прибыть в расположение воинской части и приступить к выполнению поставленных задач, осуществлять руководство тушением пожаров, и проведением АСР на участке, при поступлении сигнала военной опасности прибыть в расположение воинской части и приступить к выполнению поставленных задач.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений со стороны ответчика по невыплате истцам компенсационной надбавки к окладу, предусмотренной пунктом 18 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, не имеется.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается.
По смыслу пункта 18 Положения право на компенсационную выплату возникает у лица из числа гражданского персонала подразделений пожарной охраны, которые содержатся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения.
Вместе с тем из материалов дела не следует, что условия труда истцов отвечают требованиям, необходимым в силу пункта 18 Положения для установления соответствующей компенсационной выплаты, поскольку пожарная команда, в которой состоят истцы, является отдельным подразделением в штате центра обеспечения мобилизационного развертывания, который не поименован в пункте 17 Положения.
Тот факт, что в соответствии с приказом командира части от 05.02.2017 №277 в зону ответственности пожарной охраны входит склад РАВ, выводов суда не опровергает, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что пожарная команда части содержится исключительно при складе боеприпасов и вооружения, как того требует пункт 18 Положения.
Ссылка апеллянтов на то, что компенсационная выплата предусмотрена коллективным договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством.
В связи с изложенным суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсационной выплаты к окладу в размере 100%.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, решение отмене по доводам жалоб не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Таврического районного суда Омской области от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Сидоренко В.В. и Шабанова С.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
