Председательствующий: Мезенцева О.П. Дело 33-4633/2022
(2-1617/2022)
55RS0007-01-2022-002151-47
г. Омск 10 августа 2022 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,
при секретаре Рудаковой Т.О.
рассмотрела в судебном заседании 10 августа 2022 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 13 мая 2022 года, которым постановлено:
«Обязать ГУ - ОПФР по Омской области произвести выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с 04.09.2021 г. по 01.11.2021 г.».
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Омской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по выплате недополученной пенсии за выслугу лет.
В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В связи с приемом на работу в Министерство имущественных отношений Омской области в феврале 2021 года выплата пенсии за выслугу лет на основании ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ была приостановлена. 03.09.2021 он был уволен с государственной гражданской службы и после увольнения 26.10.2021 обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного органа выплата пенсии за выслугу лет возобновлена с 01.11.2021.
С таким решением не согласен, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством выплата пенсии за выслугу лет подлежит возобновлению на следующий день после увольнения, а не с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получателем пенсии подано заявлением о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет.
Просил признать незаконным решение ОПФР по Омской области о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет с 01.11.2021, обязать ответчика вынести решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет с 04.09.2021 и выплатить недополученную пенсию за выслугу лет за период с 04.09.2021 по 01.11.2021.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ОПФР по Омской области ФИО2 иск не признала, суду пояснила, действия пенсионного органа по установлению даты возобновления пенсии за выслугу лет после обращения истца с соответствующим заявлением от 26.01.2021 основано на положениях ч.2 п.3 ст.25 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому в удовлетворении исковых требований надлежит истцу отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОПФР по Омской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Вновь указывает, что на основании заявления ФИО1 о приеме на работу в Министерство имущественных отношений Омской области в феврале 2021 года территориальным органом ПФР по Омской области вынесено распоряжение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению с 01.03.2021. Заявление истца о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет поступило в пенсионный орган 26.10.2021, вынесено решение о восстановлении пенсии за выслугу лет с 01.11.2021 в соответствии с п.2 ч.3 ст.25 с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Тем самым считает, что приводимые судом доводы обоснованности требований ФИО1 основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОПФР по Омской области ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения ФИО1, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и получателем пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.7 п.1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В связи с приемом на работу в Министерство имущественных отношений Омской области в феврале 2021 года выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена на основании п.3 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 03.09.2021 истец был уволен с государственной гражданской службы и 26.10.2021 обратился в территориальное управление ПФР с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. 23.11.2021 в личном кабинете истца появилась информация о том, что ответчиком заявление о восстановлении пенсии удовлетворено, принято решение о восстановлении выплаты пенсии с 01.11.2021.
Считает, что в результате принятия неправильного решения у него образовалась недоплата пенсии за выслугу лет за период с 04.09.2021 по 01.11.2021, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении требований ФИО1
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Условия назначения и выплаты пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 7 приведенного закона определено, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, ее установлении, проведении проверок документов, необходимых для ее установления, и правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплат» утверждены:
Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, согласно приложению №1;
Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, согласно приложению №2;
Правила выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, согласно приложению №3.
Пунктом 5 Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, предусмотрено, что при освобождении от должностей, указанных в пункте 4 настоящих Правил, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях со дня, следующего за днем освобождения от должности, по заявлению гражданина Российской Федерации о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, поданному в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и на основании сведений о его трудовой деятельности.
П.4 Правил предусмотрено, что выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, со дня назначения (избрания) на одну из указанных должностей.
П.18 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин Российской Федерации обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности государственной службы (освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы), а также от должности в межгосударственном (межправительственном) органе, созданном с участием Российской Федерации, по которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.
Анализ данных норм права показывает, что период приостановления выплаты пенсии за выслугу лет ограничивается датой увольнения с государственной гражданской службы лица, после которой (дата увольнения) выплата пенсии за выслугу лет подлежит бесспорному возобновлению, следовательно, период с 04.09.2021 по 01.11.2021 образуют период недоплаты пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО1, права на получение которой ответчик в течение установленного периода лишил истца необоснованно.
Следовательно, у суда первой инстанции имелись основания для признания за истцом права на получении пенсии за выслугу лет с 04.09.2021 по 01.11.2021, о чем постановлено правильное решение.
В соответствии с ч.2 п.3 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Отклоняя возражения ответчика о том, что период приостановления выплаты пенсии за выслугу лет истцу установлен правильно, следуя логике вышеуказанной нормы права, суд первой инстанции обоснованно признал, что в возникшем правоотношении данная норма права силу прямого действия не имеет, применению не подлежит. Утверждения ответчика об обратном являются ошибочными.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для разрешения заявленных требований, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции. Они аналогичны приведенным в суде первой инстанции и сводятся к переоценке представленных доказательств и субъективному толкованию норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г. Омска от 13 мая 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2022 года.
