Председательствующий: Шевцова Н.А. № 33-4545/2022
55RS0007-01-2021-008903-48
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Омск 7 сентября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,
при секретаре Речута Я.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-525/2022
по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2
на решение Центрального районного суда г. Омска от 26 апреля 2022 года
по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 предъявил в суд иск к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области), в обоснование указав, что 5 октября 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения он достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж более требуемых 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 более требуемых - 12,5 лет. Однако решением ответчика от 20 октября 2021 года в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа на соответствующих видах работ период работы с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года в должности электросварщика в УМС «Томскнефтестрой»; с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 января 2003 года по 18 апреля 2003 года в должности электросварщика СМУ-6 «Стрежевойнефтестрой», а также с 1 января 2021 года по 5 октября 2021 года в должности электросварщика ООО «Сибпромстрой».
Просил обязать ответчика произвести расчет страхового стажа на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов работы; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Край него Севера и приравненных к ним местностях с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что требование о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не поддерживает, поскольку с указанным требованием обратится после обжалования решения ответчика от 1 апреля 2022 года.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Полагает, что судом не был принят во внимание факт исключения ответчиком из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года и с 1 января 2002 года по 16 декабря 2001 года, несмотря на то, что в индивидуальном лицевом счете истца они указаны как периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доводы ответчика, что указанные сведения не соответствуют действительности, не подтверждены соответствующими доказательствами. Суд не учел, что решением ответчика от 1 апреля 2022 года, принятым в ходе рассмотрении дел, из стажа истца исключены и иные периоды работы по Списку № 2 и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которые ранее были признаны и учтены пенсионным органом при расчёте страхового стажа, соответственно оно является незаконным. Выражает несогласие с выводом суда о необходимости подтверждения в спорные периоды нормы выработки рабочего времени, поскольку в указанные периоды работы истец не работал вахтовым методом, что также не оспаривалось ответчиком.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Такие нарушения судом первой инстанции были допущены при рассмотрении части исковых требований.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
В соответствии со статьей 30 указанного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан также регламентировано статьей 32 Закона о страховых пенсиях, пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях предусмотрено дополнительное снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в особых условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, 5 октября 2021 года ФИО1, рождения, обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОПФР по Омской области от 20 октября 2021 года № истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом ответчиком в страховой стаж в особых территориальных условиях не включен ряд периодов работы, и при таком подсчете стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 19 лет 7 месяца 28 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 3 месяца 2 дня; страховой стаж – 25 лет 1 месяц 28 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 81,285 баллов.
Учитывая недостаточную продолжительность работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, основания для двойного снижения пенсионного возраста по пункту 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях и установлении пенсии орган пенсионного обеспечения не усмотрел; кроме того, указал, что с учетом Приложения № 7 к Закону о страховых пенсиях, при наличии требуемой продолжительности стажа в 2021 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Полагая указанное решение ОПФР по Омской области нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором выразил несогласие с позицией органа пенсионного обеспечения только в части следующих периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям:
- с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года в должности электросварщика ручной сварки в УМС «Томскнефтестрой»;
- с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 января 2003 года по 18 апреля 2003 года в должности электросварщика СМУ-6 «Стрежевойнефтестрой»;
- с 1 января 2021 года по 5 октября 2021 года в должности электросварщика ООО «Сибпромстрой».
При этом истец изначально просил включить вышеуказанные периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 года в исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с учетом применения к ним положений Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 октября 2021 года.
Впоследствии представителем истца исковые требования были уточнены, он просил учесть спорные периоды в календарном исчислении.
Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что в период рассмотрения настоящего дела ответчиком еще раз произведена оценка пенсионных прав истца и период работы с 1 января 2021 года по 5 октября 2021 года в должности электросварщика ООО «Сибпромстрой» учтен как стаж работы в районах Крайнего Севера, о чем принято решение от 1 апреля 2022 года, поэтому в удовлетворении данной части иска отказал.
Решение в указанной части истцом не обжалуется, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ на предмет законности и обоснованности судебной коллегией не проверяется
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода его работы с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года в УМС «Томскнефтестрой» районный суд указал, что согласно представленных работодателем документов, в этот период истец работал вахтовым методом, а необходимая норма рабочего времени в районах Крайнего Севера истцом в этот период не выполнена.
По аналогичным основаниям суд не посчитал возможным учесть истцу в соответствующий стаж и периоды работы с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 января 2003 года по 18 апреля 2003 года в СМУ-6 «Стрежевойнефтестрой», которые не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части периода работы с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года, исходя из следующего следующему.
В трудовой книжке истца содержатся следующие записи: 26 октября 1991 года принят электрогазосварщиком ручной сварки на участок № 6 для работ вахтово-экспедиционным методом из г. Омска, перед данной записью поставлен штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера», 15 апреля 1992 года уволен в связи с ликвидацией участка по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (л.д. 123 том 1).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Пунктом 4 вышеуказанных Правил N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
Порядок исчисления стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, приведен в пункте 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, необходимым условием для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера (местности, приравненной к районам Крайнего Севера), является документальное подтверждение факта работы в соответствующей местности.
При этом предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости в особых климатических условиях также является обязательным для удовлетворения заявленных требований в данной части, а при вахтовом методе работы обязательно подтверждение факта выработки нормы часов за учетный период.
Кроме того, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которыми определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Таким образом, поскольку период работы истца с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года имел место быть до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (27 октября 2000 года), то этот стаж, как дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, может быть подтвержден трудовой книжкой или справками работодателя.
В то же время, поскольку в данный период работа осуществлялась истцом вахтовым методом, то для включения периода в календарном исчислении необходимо подтверждение факта выработки нормы часов за учетный период.
Из представленной по запросу суда первой инстанции правопреемником работодателя АО «Томскнефть» архивной справки следует, что в период с 26 апреля 1991 года по 15 апреля 1992 года ФИО1 работал в Управлении механизации строительства треста «Томскнефтестрой» Производственного объединения «Томскнефть» электрогазосварщиком ручной сварки вахтово-экспедиционным методом в условиях труда по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, вышеуказанное предприятие находилось в г. Стрежевом Томской области - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, норма выработки рабочего времени вахтово-экспедиционным методом не подтверждена в связи с отсутствием подтверждающих документов (л.д. 108-109 том 2).
Также представлена архивная справка, оформленная на основании лицевых счетов за 1991-1992 годы, о количестве фактически отработанных дней/часов ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно которой в ноябре 1991 года отработано 16 дней/192 часа, в декабре 1991 года - 8 дней/96 часов, в январе 1992 года - 8 дней/96 часов, в феврале 1992 года - 16 дней/192 часа, отмечено, что расчетные листки за октябрь 1991 года и март 1992 года отсутствуют, рабочие дни в апреле 1992 года отсутствуют (л.д. 110 том 2).
Судом первой инстанции, несмотря на вышеуказанные сведения о количестве отработанного истцом рабочего времени, сделан вывод о том, что данный период работы полностью не может быть учтен в стаже, дающем право на досрочную страховую пенсию по старости, с чем судебная коллегия не может согласиться, поскольку он противоречит нормам пенсионного законодательства.
Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.
В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть 2, 3 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, при выработке нормы часов за учетный период при вахтовом методе работы данный календарный отрезок подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме, а иначе – пропорционально отработанному времени.
При сравнении отработанного ФИО1 количества часов – 576 с нормой рабочего времени по производственному календарю 1991-1992 годов, следует, что даже за период с ноября 1991 года по февраль 1992 года норма рабочего времени 688 часов (ноябрь – 168 часов, декабрь 176 часов, февраль 184 часа, февраль 160 часов) не выработана, следовательно, данный период работы может быть учтен только пропорционально отработанному времени.
Перевод фактически отработанного времени в календарный период производится по правилам, закрепленным в пункте Порядка, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 27 сентября 2019 года № 485п: количество дней работы застрахованного лица за период делится на коэффициент, равный продолжительности рабочей недели за тот же период (при 5-дневной рабочей неделе применяется коэффициент, равный 21,2, а при 6-дневной рабочей неделе - 25,4).
Соответственно, продолжительность стажа работы истца за период с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года составит 3 месяца 11 дней, исходя из следующего расчета: 576 часов или 72 рабочих дня (при нормальной продолжительности рабочего дня 8 часов)/21,2=3,39 или 3 месяца (во внимание берется целая часть числа), оставшаяся часть 0,39х30 (из расчета 1 месяц равен 30 дней)=11,7 или 11 месяцев.
Решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, с принятием нового о включении истцу в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в УМС Треста «Томнефтестрой» с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года общей продолжительностью как 3 месяца 11 дней.
С учетом представленных работодателем документов для учета периода в стаже с особыми территориальными условиями в календарном исчислении, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, оснований не имеется.
Ссылка представителя истца в данной части на сведения лицевого счета к иным выводам не ведет, так как, несмотря на указание кода территориальных условий относительного этого периода, информации об иной продолжительности стажа, документально подтвержденного, не имеется.
Как было предусмотрено в пунктах 59, 61 ранее действующих Правил заполнения формы "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования", утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 21 октября 2002 года N 122п, сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (Раздел 1.1 индивидуального лицевого счета застрахованного лица) вносились страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа. Кроме того, данный раздел содержит сведения о периодах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, которые выделяются датами, или же указывается продолжительность периода в календарном исчислении (месяцев, дней).
Поскольку спорный период работы имел место быть до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и до 01 января 2002 года – вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то сведения о данном периоде вносились в лицевой счет позже, путем заполнения формы СЗВ-К не работодателем УМС треста «Томскнефтестрой», а его страхователем (работодателем) на момент их фактического предоставления на основании сведений трудовой книжки и отражена датами (письмо Пенсионного фонда РФ от 22 апреля 2003 года № АК-08-25/4102 «Об особенностях заполнения формы СЗВ-К индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования»).
Соответственно, несмотря на отсутствие указания продолжительности данного стажа в Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП в разделе 1.1. «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» в графе «Исчисление стажа», сформированной по состоянию на 27 октября 2021 года, в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС на 1 октября 2021 года в пункте 2.4. «Информация, на основании которой рассчитаны данные, указанные в пункте 2.2. настоящего пункта» продолжительность этого стажа указана как 5 месяцев 20 дней (л.д. 27-28, 49-52 том 2).
В то же время пункт 2.2. указанной формы содержит сведения о продолжительности общего стажа до 2002 года, на основании которых, в том числе, рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года.
Как было указано ранее периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, поэтому информация, содержащаяся в форме СЗВ-НВП является приоритетной.
Следовательно, сама по себе указанная информация в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность стажа работы в особых территориальных условиях не подтверждает.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об учете в стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 1 января 2001 года по 16 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 января 2003 года по 18 апреля 2003 года в связи с нижеследующим.
В трудовой книжке истца указано, что 26 декабря 2000 года он принят электросварщиком СМУ-6 ООО «Стрежевойнефтестрой» <...>, перед данной записью поставлен штамп «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера», 1 февраля 2001 года присвоена смежная профессия стропальщика, 25 июня 2003 года уволен по собственному желанию (л.д. 16-17 том 1).
Поскольку данный период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, то как период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, он должен быть подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП в разделе 1.1. «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» период работы в ООО «Стрежевойнефтестрой» с 26 декабря 2000 года по 31 декабря 2001 года отражен с кодом территориальных условий МКС 1.5, но графа «Исчисление стажа» не заполнена (л.д. 27 об. том 1).
В разделе 1.2. «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» период работы в ООО «Стрежевойнефтестрой» с 1 января по 31 декабря 2001 года отражен с кодом «особые условия труда» «ЗП12Б, 23200000-19906» (тяжелые условия) и с кодом «территориальные условия» МКС 1,7 с указанием продолжительности исчисления стажа 15 дней.
В разделе 2. «Сведения о страховом стаже» период работы в ООО «Стрежевойнефтестрой» с 1 января по 31 декабря 2002 года отражен с кодом «особые условия труда» «ЗП12Б, 23200000-19906» (тяжелые условия), период работы с 1 января по 25 июня 2003 года - с кодом «особые условия труда» «ЗП12Б, 23200000-19906» (тяжелые условия), а также с кодом «территориальные условия» МКС с указанием продолжительности исчисления стажа 2 месяца 7 дней (л.д. 28 том 1).
На основании вышеуказанных сведений органом пенсионного обеспечения в стаже истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, из общего периода работы в ООО «Стрежевойнефтестрой» с 26 декабря 2000 года по 25 июня 2003 года учтены периоды с 26 декабря по 31 декабря 2000 года, с 17 декабря по 31 декабря 2001 года (15 дней) и с 10 апреля 2003 года по 25 июня 2003 года (2 месяца 7 дней).
Истец полагает, что нужно исходить из информации, содержащейся в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС), где отражена другая продолжительность спорных периодов.
Так, в сведениях от 29 ноября 2021 года в пункте 2.4. «Информация, на основании которой рассчитаны данные, указанные в пункте 2.2. настоящего пункта» отражен период работы с 26 декабря 2000 года по 31 декабря 2001 года по пункту 6 части 1 статьи 32 продолжительностью 1 год 6 дней, далее отражен период работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года по пункту 6 части 1 статьи 32 продолжительностью 15 дней (л.д. 50 том 1).
В пункте 2.5. «Расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 годы» отражен период с 1 января 2002 года по 25 июня 2003 года по пункту 6 части 1 статьи 32 продолжительностью 2 месяца 7 дней (л.д. 51 том 1).
В сведениях по состоянию от 26 января 2022 года и от 21 марта 2022 года период работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года по пункту 6 части 1 статьи 32 уже отражен продолжительностью 1 год, остальные также, а в пункте 2.5. «Расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 годы» период с 1 января 2002 года по 25 июня 2003 года по пункту 6 части 1 статьи 32 отражен продолжительностью 5 месяцев 8 дней (л.д. 59-60, 204 том 1).
При этом в Выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 19 января 2022 года, от 11 марта 2022 года и от 21 апреля 2022 года сведения не изменились (л.д. 114, 123, 195, 200, 213, 215 том 1).
В материалы дела из Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области представлены документы из наблюдательного дела ООО «Стрежевойнефтестрой», а также индивидуальные сведения, предоставляемые указанным работодателем в отношении истца за спорный период работы.
Так, органом пенсионного обеспечения указано, что в Списках лиц, работающих в местности, приравненной в районах Крайнего Севера (не льготников) ФИО1 не поименован (л.д. 9 том 2).
ФИО1 значится в Списке работников СМУ-6 ООО «Стрежевойнефтестрой», имеющих право на льготную пенсию за период с 1 января по 31 декабря 2001 года, как электрогазосварщик ручной сварки (л.д. 26-28 том 2).
В Списке работников ООО «Стрежевойнефтестрой» по занимаемым профессиям, которым установлено льготное пенсионное обеспечение, за 2002 год ФИО1 указан как электросварщик ручной сварки с продолжительностью стажа 4 месяца 18 дней, а в аналогичном Списке за 2003 год - с продолжительностью 2 месяца 7 дней (указан период отпуска без сохранения заработной платы с 23 февраля по 12 марта 2003 года) (л.д. 29-33 том 2).
В Индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, представленных ООО «Стрежевойнефтестрой» по форме СЗВ-3 12 января 2002 года период работы с 1 января по 31 января 2001 года отражен с кодом «территориальные условия» МКС без заполнения графы «исчисляемый трудовой стаж» (л.д. 13 том 2).
В форме СЗВ-3, направленной 10 июля 2002 года, продолжительность вышеуказанного стажа с кодом МКС отражена как 15 дней (л.д. 14 том 2).
В Индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, представленных ООО «Стрежевойнефтестрой» по форме СЗВ-3 за 2002 год период работы с 1 января по 31 декабря 2002 года отражен только с кодом «особые условия труда» по Списку № 2 (л.д. 15 том 2).
В Индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, представленных ООО «Стрежевойнефтестрой» по форме СЗВ-3 за 2003 год период работы с 1 января по 25 июня 2002 года отражен с кодом «территориальные условия» МКС продолжительностью 2 месяца 7 дней (л.д. 16 том 1).
Таким образом, информация о продолжительности стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период работы в ООО «Стрежевойнефтестрой», содержащаяся в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица соответствует сведениям, представленным работодателем.
Соответственно, учет продолжительности стажа истца в особых территориальных условиях был правомерно осуществлен на основании выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Тот факт, что вышеуказанные периоды работы в календарном порядке зачтены в стаж работы в тяжелых условиях труда (при наличии соответствующих сведений в индивидуальном лицевом счете), не дает оснований для такого же исчисления стажа работы в особых территориальных условиях.
Возражения представителя истца и его позиция об ином порядке исчисления стажа основаны на утверждениях, что истец в указанный период не работал вахтовым методом.
В трудовой книжке истца, действительно, сведений относительно метода осуществления трудовой деятельности, в указанный период не имеется.
Между тем, из материалов дела следует, что в ООО «Стрежевойнефтестрой» использовался вахтовый и вахтово-экспедиционный метод работы (л.д. 52-55 том 2).
Каких-либо доказательств, что в спорный период истец проживал в <...> в материалах дела не имеется, при том, что до трудоустройства в ООО «Стрежевойнефтестрой» истец работал в г. ФИО4 в ООО «Иголстрой» именно вахтовым методом из г. Омска.
Начисление истцу заработной платы за 2001 год ежемесячно, что отражено в его индивидуальном лицевом счете, вопреки позиции его представителя, не свидетельствует о том, что работа истцом осуществлялась не вахтовым методом.
Таким образом, решение суда в указанной части является законным и обоснованным, принятым на основании имеющихся в деле доказательств, поводов для отмены не имеется.
Доводы представителя истца о незаконности решения органа пенсионного обеспечения от 1 апреля 2022 года, которым помимо включения в страховой стаж на соответствующих видах работ, сами по себе, без предъявления иска о возложении на ответчика обязанность учесть в стаже какие-либо периоды во внимание быть приняты не может.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика, основанием для принятия указанного решения явилась корректировка сведения индивидуального (персонифицированного) лица, которую произвело Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области.
В настоящее время в производстве Кормиловского районного суда Омской области находится гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании действий по корректировке лицевого счета застрахованного лица.
Надлежит отметить, что у истца в любом случае имеется достаточная продолжительность стажа работы в тяжелых условиях труда, которая дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению 55 лет.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г. Омска от 26 апреля 2022 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы, принять в отмененной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующий период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: в УМС Треста «Томнефтестрой» с 26 октября 1991 года по 15 апреля 1992 года общей продолжительностью как 3 месяца 11 дней.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2022 года.
