председательствующий Перфилова И.А. дело № 33-6711/2017
строка по статотчёту № 066г
Апелляционное определение
05 октября 2017 года город Омск
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Ланцовой М.В.
судей Будылка А.В., Щукина А.Г.
при секретаре Прокопьевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Т. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца на решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> о частичном удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца и её представителя Гик А.А., судебная коллегия
установила:
Абрамова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала на то, что решением органа пенсионного обеспечения от <...> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...>. Кроме того, в её специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, а также день отдыха за сдачу крови и её компонентов – <...>.
Просила включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию.
Истец Абрамова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением суда в специальный стаж Абрамовой Т.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включён период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, а также день отдыха за сдачу крови и её компонентов – <...> включены в специальный стаж Абрамовой Т.А. в календарном исчислении. С ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска в пользу Абрамовой Т.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Абрамова Т.А. просит решение суда изменить, включить в её специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...> в льготном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребёнком начался до 06 октября 1992 года, в период действия статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в предыдущей редакции, соответственно, весь период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж. Указанная позиция отражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
О слушании дела стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явились истец и её представитель Гик А.А., поддержавшие апелляционную жалобу.
Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В связи с тем, что, по мнению Абрамовой Т.А., она осуществляла лечебную деятельность необходимое количество лет, <...> она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от <...>№ <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Абрамовой Т.А. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П составляет 27 лет 10 месяцев 16 дней, с учётом пунктов 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 27 лет 06 месяцев 03 дня, с учётом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – 25 лет 06 месяцев 27 дней. В специальный стаж не был включён в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, а также день отдыха за сдачу крови и её компонентов – <...>.
Полагая отказ незаконным, Абрамова Т.А. просила суд включить перечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязать ответчика назначить ей пенсию.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о включении в специальный стаж Абрамовой Т.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...> и периода нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> в льготном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> и дня отдыха за сдачу крови и её компонентов – <...> в календарном исчислении.
Решение суда обжалует истец в части включения в её специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...>, указывая на то, что в специальный стаж подлежит включению весь период отпуска по уходу за ребёнком <...> по <...> в льготном исчислении, поскольку данный отпуск начался до <...>.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы истца в части необходимости включения в её специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Ранее действующей статьёй 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
При этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «О утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
Время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учёба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как следует из приведённых выше норм права, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребёнком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины.
С учётом изложенных разъяснений Верховного Суда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению тот отпуск по уходу за ребёнком, независимо от момента его окончания, который начался до 06 октября 1992 года.
Согласно справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной БУЗОО «Областная клиническая больница», с <...> по <...>Абрамова Т.А. работала в должности акушерки обсервационного отделения (стационара). С <...> по <...> она ей был предоставлен больничный лист по беременности и родам, с <...> по <...> – послеродовый больничный лист, с <...> по <...> она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, <...> по <...> – в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, приступила к работе после отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет <...>.
На основании пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», применявшимся для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.
Приказом Минздрава РФ № 28 от 29 января 1999 года утверждён перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, к числу которых отнесено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).
В письме Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» также разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что работа Абрамовой Т.А. в должности акушерки обсервационного отделения (стационара) Областной клинической больницы включена органом пенсионного обеспечения в её специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В силу изложенного, поскольку отпуск Абрамовой Т.А. по уходу за ребёнком приходился на период работы истца в должности акушерки обсервационного отделения (стационара), при этом, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет начался <...>, то есть до <...>, и продолжался до <...>, указанный отпуск подлежал включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
При этом, как было указано ранее, в период с <...> по <...> истец находилась на больничном в послеродовой период. На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 26 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учётом того, что во время нахождения женщины на больничном в послеродовой период ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, период с <...> по <...> также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.
Поскольку приведённые нормы права и обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, решение суда в части включения в специальный стаж Абрамовой Т.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...> в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит изменению в апелляционном порядке.
Оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с <...> по <...> (приказ № <...> от <...>) судебная коллегия не усматривает, поскольку указанный отпуск начался после 06 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж.
На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, <...>, её специальный стаж по расчёту ответчика составлял <...>.
С учётом включённого в специальный стаж Абрамовой Т.А. периода послеродового больничного, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет (в льготном исчислении), периодов нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном и в календарном исчислении), а также дня отдыха за сдачу крови и её компонентов, он составил <...>.
Указанного стажа истцу недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (30 лет).
Соответственно, на данный момент основания для досрочного назначения трудовой пенсии Абрамовой Т.А. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> изменить в части включения в специальный стаж Абрамовой Т. А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <...> по <...> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном административном округе города Омска включить в стаж Абрамовой Т. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период её нахождения на послеродовом больничном листе с <...> по <...>, период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с <...> по <...> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
