Председательствующий: Фарафонова Е.Н. Дело № 33-7823/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Панкратовой Е.А.,
судей Моисеевой Л.А., Пшиготского А.И.
при секретаре Гальт А.Ю.
рассмотрела в судебном заседании 03 декабря 2014 года
дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от 18 сентября 2014 года, которым постановлено:
«Требования Тиханиной Р.А. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в льготный трудовой стаж Тиханиной Р.А., <...> года рождения периоды ее работы с <...> по настоящее время в должности бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Обязать ГУ УПФ РФ в САО г. Омска назначить и выплачивать пенсию Тиханиной Р.А., <...> года рождения, с <...>».
Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тиханина Р.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в САО г. Омска о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии.
В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в специальный стаж работы не был зачтен период работы с <...> по настоящее время в качестве бухгалтера ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области в связи с тем, что представленными доказательствами не подтверждена ее постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Решение ответчика считала незаконным.
Просила обязать ответчика включить спорный период работы в качестве бухгалтера в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с <...>.
Истица Тиханина Р.А. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска - Бельц В.В. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск.
Судом постановлено выше изложенное решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение, ссылаясь на доводы указанные в письменном возражении на иск. Указывает, что в соответствии с актом документальной проверки № <...> от <...> основной работой истицы являлась работа с документами: ведение бухгалтерского учета, контроль за сохранностью ТМЦ, формирование оборотных ведомостей по вещевому имуществу и постельным принадлежностям, открытие вещевых карточек на вновь прибывших осужденных, подготовка документов о задолженности и вещевом обеспечении осужденных, убывших этапом в другие подразделения и т.д. Кроме того, должность бухгалтера в Перечень рабочих, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. <...> начальником учреждения не заявлена.: на ее лицевом счете код льготы отсутствует. То есть, постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными не доказана.
В резолютивной части обжалуемого решения суда не указано какая обязанность возлагается на ответчика в части восстановления нарушенного права, поскольку не конкретизирована продолжительность периода работы в особых условиях труда с указанием начальной и конечной даты.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ГУ УПФ РФ в САО г. Омска Ефимову Л.И., поддержавшую жалобу, Тиханину Р.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что <...> Тиханина Р.А., <...> года рождения обратилась в УПФ РФ (ГУ) в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с п.п.17 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <...> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включен период ее работы в должности бухгалтера ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области с <...> по настоящее время.
Полагая отказ незаконным, Тиханина Р.А. обжаловала его в судебном порядке.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ в назначении истице досрочной пенсии по старости и необходимости включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку счел доказанным факт постоянной и непосредственной занятости истицы на работах с осужденными в течение этого периода.
С таким выводом суда о включении в специальный стаж истицы периода работы с <...> по настоящее время и о назначении досрочной пенсии по старости судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и процессуального права.
Так, в соответствии с пп.17 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173 от 17.12.2001 пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 установлено, что при досрочном назначении трудовых пенсий по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85.
В разделе 2 Списка к числу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены бухгалтеры.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85", в соответствии с п. 2 которого правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Анализ приведенных норм права показывает, что в Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Из материалов дела, отказного пенсионного дела видно, что Тиханина Р.А. с <...> работает в в качестве бухгалтера бухгалтерии Учреждения ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области. Согласно штатному расписанию, имеется структурное подразделение – бухгалтерия и должность «бухгалтер» в количестве <...> штатных единиц.
Истица занимает должность «бухгалтер вещевого стола», в своей деятельности подчиняется главному бухгалтеру и его заместителю. Основной задачей бухгалтера является контроль за своевременным и правильным оформлением документов. В должностные обязанности бухгалтера вещевого стола входит: открытие вещевых карточек вновь прибывших осужденных, приемка личных вещей осужденных прибывших этапом, ведение оборотной ведомости по вещевому довольствию, ведение оборотной ведомости по постельным принадлежностям, подготовка и расчет ведомостей по МСС, разноска выданных вещей в носку осужденным по карточкам вещевого довольствия, составление материального отчета на <...> число каждого месяца, снятие остатков в вещ.каптерке на <...> число и внезапно, подготовка документов о задолженности, ушедших этапом и освободившихся, проведение годовой инвентаризации пол\вещам осужденных, по остаткам вещ.каптерки и т.д., обработка путевых листов автомобилей бюджетной сферы, ведение авансовых отчетов и т.д.
Распоряжением от <...> в связи с повышенными требованиями к мерам безопасности женского персонала при работе с осужденными постановлено вывести из промышленной зоны и определить рабочие места в штабе учреждения с <...> следующим отделам: бухгалтерии и планово-экономическому отделу.
Согласно акту документальной проверки № <...> от <...>, составленному специалистом-экспертом ГУ УПФ РФ в САО г. Омска <...>., в присутствии главного бухгалтера и начальника отдела кадров и РЛС ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области <...>., <...>., в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный <...> начальником учреждения, должность «бухгалтер» не заявлена; дополнительный тариф за работу Тиханиной Р.А. в особых условиях труда в ПФ РФ в течение спорного времени работодателем не перечислялся.
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Указанная справка истице не выдавалась.
Оценив с позиции ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выполняемая истицей работа не соответствуют работам, предусмотренным Списком, так как факт постоянной (в течение полного рабочего дня) и непосредственной занятости истицы на работе с осужденными в ходе судебного разбирательства последней не доказан. Само по себе нахождение на территории режимного объекта с пропускным режимом постоянную занятость работы с осужденными не подтверждает.
Принимая во внимание изложенное, решение суда о возложении на ответчика обязанности включить Тиханиной Р.А. в специальный стаж периода работы с <...> по настоящее время в должности бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с <...> в связи с работой в особых условиях труда нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Омска от 18 сентября 2014 года отменить.
В иске Тиханиной Р.А. о включении в специальный стаж периода работы с <...> по настоящее время в должности бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-<...> УФСИН России по Омской области и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с <...> отказать.
Председательствующий
Судьи
