Председательствующий: Фарафонова Е.Н. Дело 33-3896/2020
2-1283/2020
55RS0№ <...>-80
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Е.А.,
судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,
при секретаре Курдюмовой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 1 сентября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска на решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
«Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском административном округе г. Омска включить в страховой стаж Бекларяна Р. Р. для назначения пенсии по старости период работы с <...> по <...> в должности подсобного рабочего в СУ 102 ДСК3 <...>, обязать назначить пенсию в соответствии со п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» с 12.12.2019».
Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бекларян Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска) о назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что <...> он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска ему было отказано в назначении пенсии, поскольку его страховой стаж составляет <...> при необходимом 42 года. <...> он повторно обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. В страховой стаж ответчиком не был включен период работы с <...> по <...> в Строительном управлении <...> (далее по тексту СУ-102 ДСК <...>), так как запись в трудовую книжку внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Однако в чем заключается нарушение, не указано. Просил признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении пенсии, назначить ему пенсию по старости с даты обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть с <...>.
В судебном заседании Бекларян Р.Р., его представитель Рязанова М.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Вставская В.Г. исковые требования не признала, пояснив, что спорный период не включен в страховой стаж, поскольку запись в трудовую книжку истца внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска В.И. Дель просит решение суда отменить, принять по делу новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что страховой стаж истца составил <...> при требуемом 42 года. Период работы истца с <...> по <...> в СУ-102 ДСК <...> не включен в стаж, поскольку запись в трудовую книжку внесена в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно: указана дата выдачи трудовой книжки - <...>, при этом первая запись о трудовой деятельности сделана <...>. Кроме того, при обращении в пенсионный орган <...> истцом было подано заявление, согласно которому справку о работе в спорный период он предоставить не может, и просит назначить пенсию по имеющимся сведениям. В отсутствие достаточных и допустимых доказательств в виде архивных справок либо иных документов, подтверждающих работу в спорный период, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска Вставской В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Бекларяна Р.Р., его представителя Рязанову М.С., выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с <...> Федеральным законом от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).
Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях» основанием назначения страховой пенсии по старости является совокупность следующих условий: достижение 65 летнего возраста (для мужчин), наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных нормативных положений для лиц, имеющих большой страховой стаж (для мужчин- продолжительностью 42 года) страховая пенсия назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом, воспользоваться данным правом возможно по достижении определенного возраста – 60 лет для мужчин.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бекларян Р.Р., дата года рождения, <...> обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Решением пенсионного органа № <...> от <...>Бекларяну Р.Р. отказано в назначении данной пенсии по причине не достижения установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При требуемой Законом продолжительности страхового стажа 42 года страховой стаж истца на дату обращения в орган пенсионного обеспечения составил дата
Решением пенсионного органа № <...> от <...>Бекларяну Р.Р. вновь было отказано в назначении пенсии по причине не достижения установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
При этом, в страховой стаж органом пенсионного обеспечения не был включен период работы с <...> по <...> в СУ-102, так как запись в трудовую книжку Бекларяна Р.Р. внесена в нарушении Инструкции о порядке введения трудовой книжки, а именно: трудовая книжка выдана <...>, а первая запись в ней сделана <...>.
При таком подсчете страховой стаж истца на дату обращения в орган пенсионного обеспечения составил дата при требуемом Законом – 42 года. Величина ИПК составила дата
Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Бекларян Р.Р. обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования истца районный суд исходил из того, что обязанность по заполнению трудовой книжки возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение которой не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда по следующим основаниям.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного закона.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Аналогичные положения содержатся в статье 13 ранее действовавшего Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от <...>№ <...> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <...>№ <...> закреплены правила заполнения графы 3 раздела «Сведения о работе», согласно которым в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Пунктом 2.2 указанной Инструкции было предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно пункту 18 действовавшего в период осуществления трудовой деятельности истцом постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <...>№ <...> «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Пунктом 45 действующего в настоящее время постановления Правительства РФ от <...>№ <...> «О трудовых книжках» предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.
В трудовой книжке Бекларяна Р.Р. указана дата ее заполнения – <...>.
Запись о начале трудовой деятельности датирована <...>, согласно которой <...>Бекларян Р.Р. зачислен подсобным рабочим 1-го разряда в СУ-102 ДСК -город на основании приказа № <...>/к от <...>.
Имеется отметка о том, что до поступления на работу в СУ-102 юридическое лицо трудового стажа не имеет.
<...>Бекларяна Р.Р. уволен по собственному желанию (запись в трудовой книжке № <...>).
Согласно архивной справке № Т-82 за подписью директора Мингечевирского филиала государственного архива Азербайджанской республики <...> архивные документы по личному составу Строительного управления № <...>юридическое лицо в филиал архива на хранение не поступали.
Проанализировав трудовую книжку истца, судебная коллегия приходит к выводу, что она заведена в период его работы в СУ-102 ДСК № <...>, бланк трудовой книжки соответствует утвержденному, записи внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <...>№ <...>, заверены надлежащим образом печатью организации. Указанные в трудовой книжке анкетные данные Бекларяна Р.Р. полностью соответствуют его паспортным данным. В записях трудовой книжки не имеется недопустимых сокращений, исправлений, подчисток, неточностей в тексте, в датах, других противоречий.
Заполнение трудовой книжки датой <...>, спустя продолжительное время после начала трудовой деятельности истцом не свидетельствует о существенном нарушении положений Инструкции по заполнению трудовых книжек, и в совокупности с с вышеназванными обстоятельствами не вызывает сомнения в достоверности отраженных в трудовой книжке сведений.
При изложенном, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что заполнение трудовой книжки, соблюдение соответствующих правил находится вне пределов компетенции и влияния работника.
Также судебная коллегия учитывает, что Бекларяну Р.Р., дата рождения, на момент приема на работу в СУ-102 юридическое лицо было полных 14 лет, а действующее на тот период времени законодательство допускало трудоустройство учащихся по достижении ими 14-летнего возраста.
Так, в соответствии со статьей 74 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных законом СССР от <...>№ <...>-VIII, для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.
Истец Бекларян Р.В. в суде первой инстанции в суде апелляционной инстанции пояснял, что будучи школьником после работы ежедневно ходил на работу в СУ-102 юридическое лицо продолжительность которой составляла не более четырех часов, выполнял поручаемую ему мастером работу.
Таким образом факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с <...> по <...> закону не противоречил.
В указанной связи, коллегия судей приходит к выводу, что спорный период работы истца является страховым и подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии.
Ссылки в апелляционной жалобе на поданное истцом заявление о невозможности предоставить справки о работе в спорный период, в котором он также просит назначить ему пенсию, по имеющимся сведениям, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
По правилам статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях).
При таком положении, с учетом включения спорного периода, страховой стаж истца составил 42 года, в связи с чем суд обоснованно возложил на орган пенсионного обеспечения обязанность назначить Бекларяну Р.Р. страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ – УПФ РФ в Советском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии, то есть с <...>.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены судом как не обоснованные, данные доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, дело разрешено в пределах заявленных и сформулированных истцом требований. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
