Судья: Емельянова В.О. Дело №
Докладчик: Быкова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Быковой И.В.,
Судей Лимановой Н.П., Карболиной В.А.,
при секретаре Кораблиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «28» апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>Котовщиковой Ю.Н. на решение Калининского районного суда <адрес> от 08 февраля 2016 года по делу по иску Котова В. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения, досрочном назначении пенсии, которым постановлено:
Исковые требования Котова В. Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отмене решения, досрочном назначении пенсии - удовлетворить в полном объёме.
Решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Котову В. Н. в назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику - отменить.
Включить в стаж Котову В. Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в плавательном бассейне «Нептун» -10 лет 11 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в спортивно - оздоровительном клубе «Нептун» - 07 месяцев 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя цех № АООТ НЗХК - 1 год 08 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя ДЮСШ - 07 лет 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя МУ ДОД <адрес> СДЮШОР по водным видам спорта - 08 месяцев 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера- преподавателя - 3 года 03 месяца 30 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя - 05 лет 10 мес.22 дня.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 мес.01 день преподавателя в МУ ДОД <адрес> СДЮШОР по ВВС.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочно трудовую пенсию по старости Котову В. Н. с момента обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Котова В. Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя ГУ ПФРФ к <адрес>Котовщиковой Ю.Н., Котова В.Н. и его представителя Бояриновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Котов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, в котором просил отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 мес. 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 8 мес. 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 02 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес. 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 3 мес. 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 10 мес. 22 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 01 день; обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование исковых требований Котов В.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласен, поскольку в действующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, должность тренера - преподавателя и организация - детские юношеские спортивные школы, в том числе олимпийского резерва, имеется. Согласно записям в трудовой книжке подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 16 дней истец работал в должности тренера-преподавателя по плаванию в плавательном бассейне «Нептун». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 30 дней в порядке перевода работал в спортивно-оздоровительном клубе «Нептун» в должности тренер-преподаватель. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Котов В.Н. постоянно, в режиме полной рабочей недели работал в Объединенном заводском комитете № Новосибирского завода химконцентратов в структурном подразделении Детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) по плаванию в штатной должности тренера-преподавателя. Из указанного периода исключен отпуск без сохранения заработной платы в количестве 3 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 8 мес. 26 дней был принят в порядке перевода в цех 67 на должность тренера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 29 дней переведен на должность тренера-преподавателя в ДЮСШ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 10 мес. переведен в цех № на должность тренера-преподавателя. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Котов В.Н. в режиме полной рабочей недели работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера- преподавателя в ДЮСШ по плаванию Управления культуры и спорта (цех №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера- преподавателя высшей категории ДЮСШ по плаванию Объединенного управления соцкультбыта (цех №). Общий стаж за указанный период составил 7 лет 5 мес. 29 дней.
Из данного периода подлежат вычету дни, указанные в справке, а именно: командировки в ДД.ММ.ГГГГ г. - 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 5 дней, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 8 дней. Дополнительные дни отдыха: в ДД.ММ.ГГГГ г. - 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 2 дня. Отпуск без сохранения заработной платы: в ДД.ММ.ГГГГ г. - 1 мес. 03 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 24 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 24 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 24 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 4 дня, в ДД.ММ.ГГГГ г. - 7 дней. Количество дней, подлежащих вычету - 177 или 5 мес. 27 дней. Период, подлежащий включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии - 7 лет 2 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 мес. 08 дней переведен в цех № тренером-преподавателем высшей категории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес. 30 дней в МУДОД <адрес> СДЮШОР по водным видам спорта. Работал в должности тренера-преподавателя. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в указанный период истец работал полный рабочий день в МУДОД <адрес> СДЮШОР по водным видам спорта в должности тренера-преподавателя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 3 мес. 30 дней в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско- юношеская спортивная школа №» работал в должности тренера- преподавателя. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ ДОД ДООФСЦ «Лидер» подтверждается, что Котов В.Н. работал в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей детской юношеской школе № в период, указанный выше, в штатной должности тренер-преподаватель. Работал на полной ставке заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 10 мес. 22 дней в МУДОД <адрес> СДЮШОР по водным видам спорта. Работал в должности тренера-преподавателя. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает тренером-преподавателем в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования детей <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Центр водных видов спорта». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 01 день. Работал в должности тренера-преподавателя.
Поскольку должность Котова В.Н. и учреждения, в которых он работал в указанные периоды соответствует должности «тренер-преподаватель», указанной в пункте 2 раздела «Наименования должностей» и учреждению СДЮШОР и ДЮСШ, указанным в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, то исходя из условий, приведенных в п.12 Правил, работа Котова В.Н. в должности тренер-преподаватель в ДЮСШ и СДЮШОР, должна быть зачтена в специальный стаж работы, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истец имеет стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а всего на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 19 лет 1 мес. 12 дней. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности в учреждении, указанных в п.2 раздела «Наименование должности» и п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, а именно тренером- преподавателем в ДЮСШ цеха №.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>Котовщикова Ю.Н. в апелляционной жалобе просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что при вынесении решения судом были нарушены нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок и основания досрочного назначения страховой пенсии по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии. Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:
до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ№). Исчисление педагогической деятельности осуществляется с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №);
с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изменениями и дополнениями) (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ).
Данным Списком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должность «тренер-преподаватель» и учреждение «Детско-юношеские спортивные школы» (ДЮСШ).
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.
В пункте 15 раздела «Наименование учреждений» списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, в том числе ДЮСШ и ДЮСШОР. Работа в должностях, указанных в пункте 15 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на ДД.ММ.ГГГГ должен быть выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев,
- должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
с ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Пунктом 12 Правил также определены условия, при которых работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, при наличии одновременно следующих условий:
- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
При оформлении решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ отдельно, по каждому из вариантов исчисления стажа, Пенсионный фонд указал все правовые нормы, а также периоды, подлежащие как зачету в стаж на соответствующих видах работ, так и исключению из подсчета указанного стажа с правовым обоснованием причины исключения.
С учетом изложенного, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо было одновременное выполнение следующих условий:
- работа истца должна протекать в учреждениях для детей, а также необходимо наличие статуса юридического лица у учреждений с ДД.ММ.ГГГГ; стаж педагогической деятельности должен быть выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных соответствующим Списком;
- выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
- работа истца в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» соответствующего Списка, в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» соответствующего Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий - на ДД.ММ.ГГГГ должен быть выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, - должен быть факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в разделе Наименование учреждений» Списка.
- наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.
Поскольку ни одно из данных условий истцом не было выполнено и представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. Полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесен обоснованно в соответствии с пенсионным законодательством.
Кроме того, при проверке права истца по нормам пенсионного законодательства, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в части 2 статьи 12 было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992 (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1). После указанной даты работа в различных организационно - правовых структурах не засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку ДЮСШ, ДЮСШОР не имеют статус самостоятельного юридического лица, то есть не являются самостоятельными учреждениями, а Объединенный заводской комитет № НЗХК, Управление культуры и спорта (цех №) ПО НЗХК, Объединенное управление соцкультбыта (цех №) не предусмотрены соответствующими Списками, то спорные периоды работы истца в указанных учреждениях не подлежали зачету в педагогический стаж.
Вместе с тем, возможность включения периода работы как в структурном подразделении, была предусмотрена абз. 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067. Согласно пункту 5 правил в выслугу лет засчитываются периоды работы на соответствующих должностях в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях Однако в перечне структурных подразделениях не предусмотрены ДЮСШ и ДЮСШОР.
Кроме того, и в пункте 13 Правил от 29.10.2002г. также дан исчерпывающий перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых засчитывается в должностях, указанных в списке, ДЮСШ ДЮСШОР данным перечнем не предусмотрены.
Пенсионный фонд не согласен с решением суда, в части установления права на досрочную страховую пенсию с даты обращения в территориальный орган. Пенсионный фонд является правоприменительным органом и обязан применять Списки должностей и учреждений строго текстуально. Пенсионному фонду не представлено право оценивать характер, условия, сложность, интенсивность труда и другие факторы, приводящие к преждевременной утрате профессиональной трудоспособности и определяющие условия предоставления пенсионного обеспечения, то есть органы Пенсионного фонда не вправе рассматривать вопросы тождественности выполняемых заявителем функций работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, и расширительным образом применять нормативные акты. Таким образом, по представленным Котовым В.Н. в Пенсионный фонд документам, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Кроме того, в своем решении суд первой инстанции ссылается на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Указанное Постановление утратило силу, в связи с изданием Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в государственное учреждение Управления пенсионного фонда в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, что подтверждается его заявлением, находящимся в его пенсионном деле №.
В подтверждение своей трудовой деятельности истец представил трудовую книжку (л.д.22-25), из которой следует, что: с ДД.ММ.ГГГГКотов В.Н. принят на должность тренером-преподавателем по плаванию в плавательный бассейн «Нептун»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в спортивно-оздоровительный клуб «Нептун»; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в порядке ст.29 п.5 КЗоТ Р. по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в цех № на должность тренера; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность тренера- преподавателя ДЮСШ; ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех № на должность тренера-преподавателя; ДД.ММ.ГГГГ переведен в СКЦ тренером-преподавателем высшей категории АООТ «Новосибирский завод химконцентратов»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата работников по п.2 ст.81 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в МУДОД <адрес> СДЮШОР по водным видам спорта принят на должность тренера-преподавателя; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ДЮСШ № по п.5 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят МУ ДОД «Детско- юношеская спортивная школа» МУ ДОД ДЮСШ -20 тренером- преподавателем по плаванию, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в МУ ДОД СДЮШ Олимпийского резерва по плаванию, боксу и греко-римской борьбе №,которое было реорганизовано в МБОУ ДОД <адрес> СДЮСШОР №ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в МУ ДОД <адрес> «СДЮШОР по водным видам спорта» на должность тренера-преподавателя; ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо реорганизовано в форме присоединения МАУ ДОД СДЮШОР «Центр ВВС», где работает по настоящее время.
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Котову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-21).
Данное решение истец считает не законным, полагает, что у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ№,выданной ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» Котов В.Н. постоянно, в режиме полной рабочей недели работал в ОАО «Новосибирский завод Химконцентратов» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ по плаванию Управления культуры и спорта (цех №),приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя, тренера-преподавателя высшей категории ДЮСШ по плаванию Объединённого управления соцкультбыта (цех №), приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации». В указанный период В.Н. Котов работал на полную тарифную ставку заработной платы (должностной оклад), установленный за выполнение нормы рабочего времени педагогической нагрузки.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДОД <адрес> «СДЮШОР по водным видам спорта» Котов В.Н. полный рабочий день работал в МБУ ДОД <адрес> «СДЮШОР по водным видам спорта» на ставку заработной платы (с занятием штатной должности) в должности тренер-преподаватель с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ Уволен переводом в ДЮСШ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.30).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГг. МБОУ ДОД ДООФСЦ «Лидер» следует, что Котов В.Н. работал в МУ ДОД ДЮСШ № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в штатной должности тренер-преподаватель. МУ ДОД ДЮСШ № переименована в МОУ ДОД СДЮШОР по плаванию, боксу и греко-римской борьбе № на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ, затем было реорганизовано в МБОУ ДОД <адрес> «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №» на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ Работал на полную ставку заработной платы 18 часов в неделю, установленную за выполняемые нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Данная работа дает право на досрочное обеспечение по подпункту 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.31-32).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ ДОД <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» «Центр водных видов спорта» Котов В.Н. работает в МАУ ДОД <адрес> «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» «Центр водных видов спорта» в должности тренера- преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (л.д.33).
Из Положения (л.д.161-177) об объединенном Управлении соцкультбыта АО «НЗХК», утвержденного ДД.ММ.ГГГГг. следует, что данное управление создано в целях осуществления комплекса мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья работников и членов их семей, их физического, интеллектуального и культурного развития, с функцией организации педагогической и спортивной работы в детских клубах и ДЮСШ.
Из положения управления культуры и спорта - обособленное подразделение АООТ НЗХК, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что управление культуры и спорта является обособленным подразделением АООТ НЗХК. Управлению Культуры и спорта подчинены: Дк. им. Горького; Дк. им. Пичугина; СОК «Нептун»; ЛДС «Сибирь»; клуб «Отдых»; КЮМ «Каравелла» (п.1.2). Управление не является юридическим лицом (п.1.4). Как указано в п.4.1.2. Общие функции УКиС: организация педагогической и спортивной работы в детских клубах и ДЮСШ (л.д.40-46).
Как следует из штатных расписаний от ДД.ММ.ГГГГ комитета профсоюза № (л.д.58-62); от ДД.ММ.ГГГГ комитета профсоюза № (л.д.63-68); от ДД.ММ.ГГГГ комитета профсоюза № (л.д.69-73); от ДД.ММ.ГГГГ комитета профсоюза № (л.д.74-77); от ДД.ММ.ГГГГ комитета профсоюза № (л.д.78) в которых занимаемая истцом должность указана, как тренер-преподаватель; штатное расписание и расстановка служащих управления культуры и спорта на ДД.ММ.ГГГГ г. указан спортивно-оздоровительный клуб «Нептун» СДЮШОР «Сибирь» тренер высшей категории наименование должности истца (л.д.79-84); штатное расписание расстановка служащих управления культуры и спорта на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 апреля) СДЮШОР «Сибирь» (л.д.88-91),должность истца указана, как тренер; штатное расписание расстановка служащих управления культуры и спорта на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 февраля) СДЮШОР «Сибирь» (л.д.92-97); штатное расписание расстановка служащих управления культуры и спорта на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 июля) ДЮСШ «Сибирь» ( л.д.98-105); штатное расписание расстановка служащих управления культуры и спорта на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 января) ДЮСШ «Сибирь» (л.д. 106-113) должность истца указана, как тренер-преподаватель.
Согласно справки АООТ «НЗХК» спортивный клуб «Сибирь» плавательный бассейн «Нептун» № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ДЮСШ с\к «Сибирь» по плаванию входят в штатное расписание п/б «Нептун».
В соответствии со штатным расписанием и расстановкой служащих объединённого управления соцкультбыта на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 января) должность истца в ДЮСШ с\к «Сибирь» указана, как тренер- преподаватель высшей категории; в штатном расписании служащих объединённого управления соцкультбыта (цех №) на ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 126-134; 135-13 8); из штатного расписания служащего объединенного управления соцкультбыта (цех №) на ДД.ММ.ГГГГ г. (с 1 ноября) ДЮСШ должность истца указана, как тренер - преподаватель высшей категории (л.д.139-145); в штатном расписании служащих объединенного управления соцкультбыта (цех №) (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 146-148), за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 149-153) должность истца указана тренер-преподаватель ДЮСШ.
Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГКотов В.Н. тренер- преподаватель ДЮСШ по плаванию с/к «Сибирь» ОУСКБ здесь же переведен на должность тренера-преподавателя высшей категории (п.7) (л.д. 114-116).
Согласно приказа №- ЛС от июля 1993 г. Котов В.Н. назначен на должность тренера в УКиС СДЮШОР (порядковый №) (л.д.85-87).
Из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Котов В.Н., тренер-преподаватель высшей категории ДЮСШ плавательного бассейна «Нептун» ОУ СКБ с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в Дом Спорта «Сибирь - НЗХК» (п/б «Нептун») СКЦ с сохранением должности и оклада (л.д. 154-156).
Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в указанные истцом периоды, он работал непосредственно в плавательном бассейне «Нептун» со статусом детско-юношеской спортивной школы (далее ДЮСШ), а смена формы образования при упразднении Объединенного управления соцкультбыта (цех №), не повлекла назначения плавательного бассейна «Нептун», как детской юношеской спортивной школы, исходя из назначения указанного бассейна и целей созданного СКЦ ОАО «НЗХК». ДЮСШ и СДЮШОР, в которых работал Котов В.Н. в указанные периоды времени, созданными комитетом профсоюза № НЗХК, Спортивно-оздоровительным клубом «Сибирь», и действовавшими, как до введения в действие части первой ГК РФ, так и после введения в действие, не требовали регистрации, и являлись фактически самостоятельными юридическими лицами.
Судебная коллегия соглашается с обоснованностью и законностью приятого судебного решения и выводами суда первой инстанции.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании под.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173( в настоящее время ФЗ №400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил.
Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Списки от 2002 года, Правила от 2002 года).
С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - за периоды до 01 октября 1993 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - за периоды до 01 ноября 1999 года (далее Список от 1991 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (далее Список от 1999 года, Правила от 1999 года).
Списком от 1991 года предусмотрены тренеры-преподаватели в учреждениях для детей, поименованных в данном Списке (образовательные учреждения, детские дошкольные учреждения, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические учебные заведения, внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы).
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшего в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).
Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду были представлены доказательств того, что учреждение, в котором работал истец в спорный период, относится к внешкольному учреждению- бассейн «Нептун» со статусом детско-юношеской спортивной школы ( ДЮСШ), характера выполняемой педагогической работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от педагогической нагрузки и с учетом выработки требуемой 2/3 стажа. Судом все доказательства по указанным периодам подробно проанализированы, дана надлежащая правовая оценка, соответствующая положениям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" ( тренер-преподаватель списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" ( детско-юношеские спортивные колы всех наименований) списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)., а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
Установив, что в период после сентября 2000 г. истец выполнял обязанности тренера-преподавателя с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, то есть в условиях выполнения полной педагогической нагрузки, установленной нормы рабочего времени, что подтверждено справками и штатными расписаниями за указанный период, суд обоснованно включил в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной пенсии спорные период.
Учитывая, что истец в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность, фактически выполняя обязанности по должности тренера-преподавателя плавательного бассейна входящего в структуру ДЮСШ, согласно записям в трудовой книжке, выводы суда являются правомерными. Выполнение Котовым В.Н. нормы педагогической нагрузки в указанные период на полную тарифную ставку подтверждено справками, которые представлены в деле, доводы апеллянта об обратном несостоятельны.
Несостоятельными являются и доводы апеллянта о том, что ДЮСШ не имеет статуса юридического лица, потому спорные периоды не могут быть включены трудовой стаж.
Согласно Приказу Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" дано разъяснение о том, что "детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
В соответствии со тс. 12 ранее действовавшего Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо оттого, в чьей собственности они находятся.
Закон Российской Федерации "Об образовании", в редакции действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет, все доводы апеллянта об обратном несостоятельны.
Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа, у него образуется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, суд также правомерно удовлетворил исковые требования и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии, с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 "О страховых пенсиях".
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм Гражданского процессуального кодекса РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Ссылка суда в решении на постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. не может повлечь отмену по существу правильного судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика относительно заявленных исковых требований, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют требованиям закона. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>Котовщиковой Ю.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
