Судья Александрова Е.А. Дело № 2-1405/2020
Докладчик Хабарова Т.А. Дело № 33-6890/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Черных С.В.
судей Никифорова Е.А., Хабаровой Т.А.,
при секретаре Громова О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24-25 сентября 2020г. дело по апелляционным жалобам Танакова Валерия Александровича и УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 09 июня 2020г., которым постановлено:
«Исковое заявление Танакова Валерия Александровича к УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии — удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФ РФ в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения части периодов работы Танакова Валерия Александровича, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.
Включить в специальный стаж работы Танакова Валерия Александровича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ГПГУ-45;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период военной службы в Советской армии;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 5 разряда;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда.
В удовлетворении требования Танакова Валерия Александровича о включении иных периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению страховой пенсии досрочно – отказать».
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения истца и его представителя, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Танаков В.А. обратился в суд с иском и, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе в назначении Танакову В.А. досрочной страховой пенсии, обязать УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж работы Танакову В.А., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФв Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить Танакову В.А. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истец указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее Управление) в стаж на соответствующих видах работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы. Согласно ответу ГКУ НОСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ№, Танаков В.А. работал эл. сварщиком 3 р. С ДД.ММ.ГГГГ, сведения об увольнении и какой вид сварки применялся в организации, отсутствуют;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ЖЭУ № 2, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки, не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в УЖХ Октябрьского района, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО ЖЭУ № 81, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в кооперативе «Коллектор», в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы. Согласно ответу «ОВС-Сантех», Танаков В.А. работал сварщиком, сведения о виде сварки, применяемой в организации, отсутствуют.
У истца отсутствует возможность предоставления справок, подтверждающих особый характер работы. Работодатель отказывается подтверждать льготный характер работы, ссылаясь на несохранность документов.
В связи с тем, что Управлением не были засчитаны периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии и не была назначена досрочная страховая пенсия, истец обратился в суд.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласны Танаков В.А. и УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).
В апелляционной жалобе Танаков В.А. просит решение суда изменить в части и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Танакова В.А. в полном объеме В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что у апеллянта отсутствует возможность предоставления справок, подтверждающих особый характер работы. Работодатель отказывается подтверждать льготных характер работы, ссылаясь на не сохранность документов.
Отсутствие данных персонифицированного учета, уплаты страховых взносов не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем по сохранности первичных документов и сдаче сведений в Пенсионный фонд, не может влиять на право Танакова В.А. на досрочное пенсионное обеспечение.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) просит решение суда отменить в части включении в специальный стаж Танакова В.А. периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд пришел к выводу о включении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, но в этом списке должность электрогазосварщик отсутствует, тем самым суд не правильно применил нормы материального права.
Период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности сварщика 5 разряда, полная занятость на работе в течение полного рабочего дня, документально не подтверждена. В соответствии с п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Справка, уточняющая льготный характер, за данный период работы, не предоставлена.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
С выводами суда первой инстанции о признании незаконным решения УПФ РФ в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения части периодов работы Танакова В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, и включением в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ГПГУ-45; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период военной службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда, коллегия соглашается, отклоняя в этой части доводы апелляционной жалобы представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное), как основанные на неверном применении и толковании норм права, и переоценке обстоятельств по делу, в связи со следующим.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, применил верно нормы права, подлежащие применению, установив юридически значимые обстоятельства по делу.
Разрешая спор, суд первой инстанции обосновал свои выводы конституционными гарантиями о праве каждого гражданина на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ), и специальным нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пп.2 п.1 ст.30 этого же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12. 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст.30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Частями 3 и 4 ст.30 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 1.07.2002г. предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативным правовыми актам. При этом в стаж включатся период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не предусмотрено включение в стаж периода отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, в других случая освобождения от работы.
Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Подпунктом "б" п.1 этого Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992 г.
Согласно п.11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил расчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 этой же статьи, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В п.16 этого же Постановления указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела следующее.
Танаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ., обратился с заявлением в ГУ-УПФ Российской Федерации в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Танакову В.А. было отказано в досрочном назначении пенсии (л.д. 31-37).
Согласно указанному решению, специальный стаж Танакова В.А. на соответствующих видах работ составляет 0 лет 0 месяцев 00 дней, страховой стаж составляет 17 лет 7 месяцев 14 дней, ИПК 70,987.
В специальный стаж не были включены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 месяца 20 дней) в должности электрогазосварщика 3 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы. Согласно ответу ГКУ НОСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ№, Танаков В.А. работал эл. сварщиком 3 р. С ДД.ММ.ГГГГ, сведения об увольнении и какой вид сварки применялся в организации, отсутствуют;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 месяцев 12 дней) в должности сварщика 5 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 2 месяца 1 день) в должности электрогазосварщика в ЖЭУ № 2, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 29 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в УЖХ Октябрьского района, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 19 дней) в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО ЖЭУ № 81, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, организация снята с учета в связи с ликвидацией, перечни рабочих мест, наименований профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не предоставлялись;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней) в должности мастера строительного участка в кооперативе «Коллектор», в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 28 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 1 день) в должности электрогазосварщика 5 разряда, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета период работы указан без кода льготы. Согласно ответу «ОВС-Сантех», Танаков В.А. работал сварщиком, сведения о виде сварки, применяемой в организации отсутствуют.
Частью 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, газосварщики, электросварщики имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. в разделе XXXIII «Общие профессии» (код, позиция 23200000-11620) предусмотрены газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Танаков В.А. проходил обучение в ГПГУ-45; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности электрогазосварщика 3 разряда в Новосибирском цехе Завода монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика 5 разряда в РПО «Сельхозхимия»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ № 12; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в УЖХ Октябрьского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО ЖЭУ № 81; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в кооперативе «Коллектор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ТОО «Территориально-производственная компания «Стандарт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «ОВС-Сантех» (л.д. 15-30).
В едином тарифно-квалификационном справочнике профессии "газосварщики" и "электросварщики" включены в профессию "электрогазосварщик".
Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ. не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть впервые вводится ссылка на указание способа сварки.
Таким образом, как верно указал суд, только с ДД.ММ.ГГГГ необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ. Изложенное свидетельствует о необоснованности апелляционной жалобы ответчика.
Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N от 02.08.2000г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Таким образом, периоды работы Танакова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 месяца 20 дней) в должности электрогазосварщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 месяцев 12 дней) в должности сварщика 5 разряда, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев) в должности электрогазосварщика в ЖЭУ № 2, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца, поскольку в данном случае не требуется подтверждение способа сварки и проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Вместе с тем, коллегия не может согласиться с отказом во включении в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что с ДД.ММ.ГГГГ законодатель предусмотрел условие о способе сварки, которое подлежит учету при включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
В этой части, коллегия принимает доводы апелляционной жалобы истца.
В периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Танаков В.А. работал в должности электрогазосварщика в ЖЭУ № 12, судом зачтен в специальный стаж часть периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за весь период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место работы, должностные обязанности, место работы не изменялись, сведений об этом не имеется.
В период работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности Танаков В.А. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в УЖХ Октябрьского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика 5 разряда в ТОО «ЖЭУ № 81».
При этом фактически истец работал в одной системе, на одном месте работы, не сохранность первичных работодателем не может являться основанием не включения в специальный стаж периодов работы истца и влиять на его право досрочного пенсионного обеспечения, как и отсутствие архивных сведений.
Вместе с тем, Справкой Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. (приобщенной к материалам дела в соответствии с разъяснениями п.29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции") подтверждается использование только ручной – дуговой и ручной- газовой сварки в период 1985-2020г. при обслуживании общего имущества домов, инженерной инфраструктуры, и придомовых территорий, расположенных в Октябрьском районе. (л.д.216)
Таким образом, указанные периоды также подлежат включению специальный стаж истца, поскольку, как полагает коллегия, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства.
Кроме этого, суд включил в специальный стаж истца период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период военной службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4), при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа). Также суд учел, что периоды работы после прохождения обучения и периоды работы после призыва истца в армию включены в специальный стаж, то периоды обучения и прохождения службы в армии также подлежат включению в специальный стаж. В этой части решение не обжалуется и не проверяется.
Таким образом, с учетом дополнительно включенных судебной коллегией периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) стаж Танакова В.А. составляет 11 лет 3 мес. 17 дней.
С учетом указанных положений и включенных периодов работы в специальный стаж, на момент вынесения решения УПФ РФ в Железнодорожном районе города Новосибирска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, Танаков В.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. имел стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, следовательно, обжалуемое решение пенсионного органа не является законным.
С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит изменению в части, в силу указаний ст.330 ГПК РФ, поскольку суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 09 июня 2020г. изменить в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы Танакова Валерия Александровича.
Включить в специальный стаж работы Танакова Валерия Александровича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика 4 разряда.
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда.
В остальной части решение оставить без изменений.
Апелляционную жалобу Танакова Валерия Александровича удовлетворить частично.
Апелляционную жалобу УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
