УИД 54RS0001-01-2020-008356-76
Судья: Местеховская Е.В. Дело № 2-1029/2021
Докладчик: Никифорова Е.А. № 33-10248/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Никифоровой Е.А.,
судей Карболиной В.А., Недоступ Т.В.,
при секретаре Давиденко Д.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «21» октября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 на решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 30 июня 2021 года по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области о признании права на досрочную страховую пенсию, которым постановлено:
Иск ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.
Признать решение УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) от 20.12.2017 №545933/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости частично незаконным.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2, следующие периоды:
на Шахте «Саранская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля с 10.07.1986 по 27.09.1986 – в должности подземного гроз по 4 разряду на участке № 2;
на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»
- с 14.09.1988 по 13.03.1989 в должности подземного горного мастера участка ВТБ;
- с 14.03.1989 по 20.09.1989 в должности подземного заместителя начальника участка УПР по ТБ;
- с 21.09.1989 по 16.01.1991 в должности начальника УПР по ТБ;
- с 17.01.1991 по 05.07.1993 в должности заместителя начальника участка №4.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области включить в страховой стаж работы ФИО2, периоды:
на Шахте «Саранская» Карагандинского ордена Октябрьской революции производственного объединения по добыче угля с 10.07.1986 по 01.10.1986 – в должности подземного гроз по 4 разряду на участке № 2;
на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с 17.01.1991 по 05.07.1993 в должности заместителя начальника участка №4,
в ТОО «Казросс» с 24.04.1998 по 07.12.1998.
в качестве индивидуального предпринимателя с 01.03.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, 01.11.2000 по 30.04.2001, 01.12.2001 по 31.12.2001, 01.01.2016 по 31.12.2016.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 22.08.2017.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., объяснения представителя истца ФИО2 - ФИО3, представителя ответчика ГУ ОПФР по Новосибирской области - ФИО1, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Новосибирской области о признании права на досрочную страховую пенсию, указав в обоснование иска, что 20.12.2017 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Считает что отказ в назначении пенсии незаконный и необоснованный, нарушает его пенсионные права.
Просил признать незаконным решение ответчика №545933/17 от 20.12.2017;
включить в страховой стаж, дающий право на назначение ему страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:
- с 08.02.1983 по 25.07.1983 – период учебы по подготовительном отделении при Карагандинском политехническом институте (0 лет 05 мес. 19 дней);
- 10.07.1986 по 01.10.1986 – в должности подземного гроз по 4 разряду на уч-ке № 2 во время прохождения производственной практики во время учебы в качестве студента 3-го курса КПТИ на Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля Шахта «Саранская» (0 лет 2 мес. 22 дня):
- с 17.01.1991 по 05.07.1993 в должности заместителя начальника участка №4 на Шахте «Сокурская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (02 года 05 мес. 19 дней);
- с 24.04.1998 по 07.12.1998 работа в ТОО «Казросс» в должности директора (0 лет 09 мес. 11 дней);
- с 01.03.1999 по 15.11.2001 в качестве индивидуального предпринимателя (2 года 08 мес. 14 дней);
- с 01.03.2000 по 30.04.2000 в качестве индивидуального предпринимателя (0 лет 2 мес.)
- с 01.06.2000 по 30.06.2000 в качестве индивидуального предпринимателя (0 лет 1 мес.);
- с 01.11.2000 по 30.04.2001 в качестве индивидуального предпринимателя (0 лет 6 мес.)
- с 01.12.2001 по 11.07.2002 в качестве индивидуального предпринимателя ( 0 лет 7 мес. 11 дней)
- с 01.01.2016 по 31.12.2016 в качестве индивидуального предпринимателя (1 год);
- с 01.01.2017 по 17.09.2017 в качестве индивидуального предпринимателя (0 лет 8 мес. 17 дней).
в специальный страховой стаж на подземных горных работах продолжительностью 05 лет 0 мес. 14 дней:
- с 10.07.1986 по 01.10.1986 – в должности подземного гроз по 4 разряду на уч-ке № 2 во время прохождения производственной практики во время учебы в качестве студента 3-го курса КПТИ на Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля Шахта «Саранская» (0 лет 2 мес. 22 дня):
- с 14.09.1988 по 13.03.1989 в должности подземного горного мастера участка ВТБ на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (0 лет 06 мес. 0 дней);
- с 14.03.1989 по 20.09.1989 в должности подземного заместителя начальника участка УПР по ТБ на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (0 лет 06 мес. 07 дней);
- с 21.09.1989 по 16.01.1991 в должности начальника УПР по ТБ на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (1 год 03 мес. 26 дней);
- с 17.01.1991 по 05.07.1993 в должности заместителя начальника участка №4 на Шахте «Сокурская» Карагандинского Производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (2 года 05 мес. 19 дней);
Признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2017.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что судом неправильно истолкованы нормы материального права, вывод суда не соответствует фактически установленным обстоятельствам по делу.
Обращает внимание, что архивные справки от 22.08.2017 № Ц-944-ФЛ, от 29.07.2020 № Ц-156-ФЛ были представлены истцом самостоятельно в территориальный орган ПФР, в суд. В материалах дела отсутствует подтверждение выдачи указанных архивных справок со стороны компетентных органов Республики Казахстан.
Справка, уточняющая особый характер работы от 05.05.2021 № 3-275 представлена стороной истца в суд, минуя ответчика, тем самым, у ответчика отсутствовала объективная возможность дать оценку указанной справке. В основании выдачи указанной справки указаны только приказы по шахте, что недостаточно для бесспорного подтверждения нрава по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В материалах дела имеются справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Сарани» от 09.04.2021 №Ц-603-ФЛ, от 19.05.2021 № Ц-192-ФЛ, которые также были представлены истцом самостоятельно. Сведения о периодах работы истца, содержащаяся в этих справках, фактически дублируется со справками от 01.08.2017 № Ц-857-ФЛ, от 22.08.2017 № Ц-944-ФЛ, которые были представлен стороной истца в фонд, но в справках от 2021 года, государственным архивом были добавлены некоторые сведения, например, как о количествах отпусков в шахту ФИО2 за 1986, 1987 г.г. Таким образом, первоначальные справки от 2017 года содержали недостоверные и (или) неполные сведения о работе истца, что подтверждает позицию ответчика необходимости подтверждения выдачи справок (документов) компетентными органами Республики Казахстан.
Полагает, что правовые основания для включения в страховой стаж и стаж истца по Списку № 1 № 10, Списку № 1 № 1173 периода работы с 10.07.1986 по 01.10.1986 отсутствуют, так как отсутствует документальное подтверждение выдачи архивной справки oт 22.08.2017 № Ц-944-ФЛ.
Также, не подлежат включению в стаж по Списку № 1 № 10 период 14.09.1988 по 16.01.1991 в должностях подземного горного мастера участка ВТБ, так как по представленным в суд документам не усматриваются способы добычи полезных ископаемых (угля) на шахтах Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», а также занятость на подземных работах более 50 % рабочего времени в году (с учетом периода в должностях подземного горного мастера участка ВТБ, подземного заместителя начальника участка УПР по ТБ, начальника УПР по ТБ, заместителя начальника участка № 4.
Вместе с тем, период работы с 14.09.1988 по 16.01.1991 включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 (список 1, раздел 1, подраздел 1, пункт "г", примечание к п. "г", где был занят на подземных работах менее 50% рабочего времени), что подтверждается решением об отказе от 20.12.2017. Стаж работы истца в спорный период подтверждает работу только в производствах, предусмотренных Списком № 2.
Из включенного судом периода работы с 17.01.1991 по 05.07.1993, ответчиком был зачтен как в страховой стаж, так и в стаж по Списку № 1 с 17.01.1991 по 30.11.1991 (ст. 11 Соглашения 1992) в должности заместителя начальника участка № 4. Не подлежит включению в страховой стаж и стаж по Списку № 1 № 10 период с 01.12.1991 по 05.07.1993 в должности заместителя начальника участка № 4, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы от компетентного органа Республики Казахстан.
Вместе с тем, суд первой инстанции пришёл к выводу о включении спорных периодов работы по Списку № 1, исходя из наименования должностей, которые, по мнению суда, предполагают выполнение работ под землёй.
Доказательств работы в спорные периоды времени в условиях полного рабочего дня под землей не представлено, имеющиеся в деле доказательства (трудовые книжки, архивные справки) не свидетельствуют о том, что истец работал в подземных условиях не менее 50% рабочего времени, иных письменных доказательств не представлено.
Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в данных должностях в спорные периоды, и не отражают характер его работы.
Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Казахстан за период его работы в Казахстане с 24.04.1998 по 07.12.1998 в ТОО «Казросс», а также за период осуществления им на территории Республики Казахстан предпринимательской деятельности с 01.03.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.11.2000 по 30.04.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, то и оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца не имелось.
На запрос от 12.07.2017 № 5324-1104-14 в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Карагандинской области, об уплате страховых взносов 03.10.2017 поступил ответ Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по отчисленным обязательным пенсионным взносам с приложением выписки (оборотов по транзитным счетам вкладчика) от 05.09.2017 № 01-31-01/8139.
В выписке (оборотах по транзитным счетам вкладчика) отсутствует информация о перечисленных обязательных пенсионных взносах в марте, апреле 2000 г., июне 2000 г., ноябре, декабре 2000 г., январе-апреле 2001 г., декабрь 2001.
Таким образом, решение в части включения в страховой стаж ФИО2, указанных периодов в Республике Казахстан нельзя признать законным.
Период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с 01.01.2016 по 31.12.2016 на территории РФ также не подлежит включению в страховой стаж в связи с тем, что отсутствует информация о полной уплате страховых взносов.
В связи с тем, что в рассматриваемом деле, бремя доказывания работ, подлежали включению в специальный стаж, лежит на истце, который не представил доказательств его работы под землей в условиях полного рабочего дня в течение 80% рабочего времени в вышеуказанные спорные периоды, а без учета спорных периодов специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ менее 5 лет, что не даст истцу права на назначение пенсии с 22.08.2017.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 указывает на законность оспариваемого решения, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 22 августа 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 20.12.2017 №545933/17 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ст. 30 - 5 лет, по п. 2 ст. 30 - 12 лет 6 месяцев (л.д. 21-25).
Согласно указанному решению стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №1 составил 2 года 4 месяца 28 дней, по Списку №2 составил – 2 года 4 мес. 3 дня. Страховой стаж по первому варианту составил – 21 год 6 месяцев 04 дня, по второму варианту – 25 лет 11 мес. 15 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна – 20,380.
Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- с 10.07.1986 по 01.10.1986 – в страховой стаж и стаж по Списку №1№10, Списку №1 №1173, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы;
- с 14.09.1988 по 16.01.1991 – в стаж по списку №1 №10 в должностях: подземного горного мастера участка ВТБ, подземного заместителя начальника участка УПР по ТБ, начальника УПР по ТБ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах более 50% рабочего времени в году (учетном периоде), по Списку № 1 № 1173, так как отсутствует документальное подтверждение занятости по подземных работах более в течении полного рабочего дня;
- с 01.12.1991 по 31.12.1991 – в страховой стаж и стаж по Списку № 1 № 1173 в должности заместителя начальника участка № 4, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы, отсутствует информация компетентного органа Республики Казахстан о праве на досрочное назначение пенсии по старости по законодательству Республики Казахстан;
- с 01.12.1991 по 05.07.1993 – в страховой стажи стаж по Списку № 1 № 10 в должности заместителя начальника участка № 4, так как отсутствует документальное подтверждение периода работы, отсутствует информация компетентного органа Республики Казахстан о праве на досрочное назначение пенсии по старости по законодательству Республики Казахстан;
- с 01.03.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.11.2000 по 30.04.2001, с 01.12.2001 по 15.09.2002 – страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов в Республики Казахстан;
- с 01.01.2016 по 31.12.2016 – так как отсутствует уплата страховых взносов в полном объеме.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 10.07.1986 по 29.09.1986 в должности подземного гроз по 4 разряду на участке № 2 во время прохождения производственной практики во время учебы в качестве студента 3-го курса КПТИ на Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля Шахта «Саранская» суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 24-27) ФИО2 10.07.1986 был принят на Шахту «Саранская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным гроз по 4 разряду на уч-к №2 на время прохождения производственной практики, 01.10.1986 уволен по окончании производственной практики.
В соответствии со справкой государственного архива города Сарани Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 29.07.2020 №Ц-156-ФЛ, а также № Ц-944-ФЛ от 22.08.2017 имеется приказ № 156-к от 14.07.1986 о принятии ФИО2 студента 3-го курса КПТИ для прохождения производственной практики направить на участок №2 подземным гроз по 4 разряду с т.ст. (так в документах) 10,53 с 10.07.1986 по 27.09.1986 в предварительным обучением в УКК города Сарани в течении двух дней; Приказом №242-к от 09.10.1986, уволен ФИО2 гроз участка №1 по окончанию производственной практики с 01.10.1986 по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР по собственному желанию. Согласно сведениям по лицевым счетам ФИО2 начислялась заработная плата с июля по октябрь 1986 (л.д. 56)
Факт работы истца в указанный период подземным гроз по 4 разряду на уч-к №2 на Шахте «Саранская» также подтверждается личной карточкой (л.д. 191-192)
В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Согласно раздела I «Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений» Списка №1 N 1173 от 22 августа 1956, указаны все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Также судом установлено, что согласно справке уточняющей особый характер работы (л.д.197-198) ФИО2 проходил производственную практику в течении полного рабочего дня с 10.07.1986 по 27.09.1986. Должность подземного ГРОЗ (горнорабочий очистного забоя) исходя из своего наименования предполагает выполнение работ под землей.
Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР, утвержденным приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 30 мая 1968 г. N 444 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).
В соответствии с пунктом 21 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР, утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 30 мая 1968 г. N 444, студентам работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск, по нормам установленным для данной профессии (должности). На этих студентов заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяется общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о включении периода работы с 10.07.1986 по 01.10.1986 в должности подземного гроз по 4 разряду на участке № 2 во время прохождения производственной практики во время учебы в качестве студента 3-го курса КПТИ на Карагандинском ордена Октябрьской революции производственном объединении по добыче угля Шахта «Саранская» в общий трудовой стаж, а также периода с 10.07.1986 по 27.09.1986 в специальный стаж согласно справке уточняющей особый характер работы (л.д.197-198).
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы на Шахте «Сокурская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с 14.09.1988 по 05.07.1993 суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно сведениям трудовой книжки 14.09.1988 ФИО2 принят на шахту подземным горным мастером на основании приказа №266-К от 12.09.1988, 14.03.1989 назначен подземным заместителем начальника подземного участка на основании Приказа №56-Кот 10.03.1989, 21.09.1989 назначен начальником подземного участка подготовительных работ по ТБ на основании Приказа №247-К от 25.09.1989, 17.01.1991 переведен подземным заместителем начальника добычного участка на основании приказа №11-К от 15.01.1991, 05.07.1993 уволен по собственному желанию на основании приказа №148-К от 20.07.1993.
В соответствии со справкой коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Сарани» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 19.05.2021 по лицевым счетам имеются начисления заработной платы ФИО2 с сентября 1988 по июль 1993 г. ФИО2 в отпусках без содержания, ученических и иных отпусках не значится (л.д. 187-190).
Как следует из справки уточняющий особый характер работы выданной АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный Департамент шахта «Саранская» (л.д. 197-198) ФИО2 работал в производстве добычи угля подземным способом на подземных участках шахт «Сокурская», «Саранская» с полным рабочим днем постоянно в режиме полной рабочей недели на подземных работах с вредными и опасными условиями труда в качестве подземного горного мастера с 14.09.1988 по 13.03.1989, подземного заместителя начальника участка УПР по ТБ с 14.03.1989 по 20.09.1989, в качестве начальника участка УПР по ТБ с 21.09.1989 по 16.01.1991, в качестве заместителя участка с 17.01.1991 по 15.07.1993. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 составляет 4 года 11 месяцев 4 дня.
Согласно Личной карточке ФИО2 (л.д. 216-217) истцу предоставлялись дополнительные отпуска.
Согласно решению УПРФ №545933/17 от 20.12.2017 период с 14.09.1988 по 30.11.1991 включен в общий трудовой стаж, период с 14.09.1988 по 16.01.1991 включен в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 № 1173, № 2 № 10.
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц - Раздел 1 - горные работы, п. 1 - подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; код 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, код 1010100б - руководители и специалисты подземных участков.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанные Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в должностях предусмотренной Списком N 1, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, а потому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
При этом судом принято во внимание, что истцом выполнялись работы именно под землей, что усматривается из наименования его должностей, тот факт, что в период с 01.01.1992 истец выполнял работы под землей в течение полного рабочего дня подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, начиная с 01.01.1992, из которых также усматривается, что истец был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 1 в течение полного рабочего дня. По периодам до 01.01.1992 суд учел, что согласно письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.04.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что период работы истца с 01.12.1991 по 05.07.1993 подлежит включению в общий страховой стаж (период с 17.01.1991 по 30.11.1991 включен в общий страховой стаж истца Пенсионным фондом).
Суд, удовлетворяя требования ФИО2 о включении в стаж работы периода с 24.04.1998 по 07.12.1998 в ТОО «Казросс» исходил из следующего.
Согласно информации о закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах вкладчика ФИО2 за счет обязательных пенсионных взносов (л.д. 55) 24.03.1998 поступил взнос от ТОО «Казросс», иных платежей не поступало.
Как следует из выписки по Оборотам по транзитным счетам вкладчика ФИО2 (л.д. 110-111) 24.04.1998, 29.05.1998, 17.07.1998, 13.08.1998, 03.09.1998, 25.09.1998, 05.11.1998. 07.12.1998, 08.02.1999 поступали платежи в качестве уплаты страховых взносов Плательщиком указан ТОО «Казросс».
Кроме того, судом учтено, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Частично удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы период осуществления деятельности на территории Республики Казахстан в качестве индивидуального предпринимателя с 01.03.1999 по 11.07.2002 суд исходил из следующего.
Согласно свидетельства Серии КР №008282 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО2 зарегистрирован налоговой инспекцией г. Сарани 12.08.1999.
Как следует из справки (л.д. 166) ФИО2, состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в управлении государственных доходов по г. Сарань с 12.08.1999 по 11.07.2014.
Согласно информации о закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах ФИО2 (л.д. 54), выписки по ИПС (л.д. 66-67,68), также оборотам по транзитным счетам (л.д.110-111 следует, что в период с 23.08.1999 по 19.11.2001 от истца поступали взносы, при этом в указанных документах отсутствуют сведения о задолженности истца по уплате страховых взносов.
В соответствии с информацией предоставленной некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д. 227), по имеющимся в базе данных Общества сведениям, на ФИО2, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.
Суд исходя из указанного выше, учитывая, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, пришел к выводу о том, что подлежит включению в страховой стаж период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.1999 по 31.12.2001.
Также судом удовлетворено требование о включении в стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2016 по 31.12.2016 учитывая следующее.
Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся в том числе индивидуальные предприниматели.
Как установлено судом ФИО2 с 16.09.2002 является индивидуальным предпринимателем, УПФР в страховой стаж истца включен период с 16.09.2002 по 31.12.2015, как указано в решении ответчика от 20.12.2017, период с 01.01.2016 по 31.12.2017 не подлежит включению в стаж, так как отсутствует уплата страховых взносов в полном объеме.
Согласно информации ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска от 20.01.2020 №14-08/000845, ФИО2 произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период 2016 год в полном объеме. (л.д. 219).
Согласно информации ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска от 19.03.2021 №14-08/005791, ФИО2 произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в полном объеме (л.д. 222).
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о незаконности вынесения решения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска в части отказа включить указанные периоды работы в общий и специальный и страховой стаж ФИО2
В части включения в страховой стаж периода учебы на подготовительном отделении при Карагандинском политехническом институте с 08.02.1983 по 25.07.1983, периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2017 по 17.09.2017 суд отказал в удовлетворении требований, в данной части решение не оспаривается.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.
Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют подтверждения выдачи архивных справок со стороны компетентных органов Республики Казахстан, в связи с чем оснований для зачета спорных периодов в стаж истца не имелось, подлежит отклонению судебной коллегией. При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии, учитывая, что истцом предоставлены в материалы дела справки, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на включение периода работы в специальный стаж.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в трудовой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Вопреки доводам жалобы в суде первой инстанции установлено, что истец в спорные периоды выполнял работы под землёй, на условиях полного рабочего дня на подземных работах с вредными и опасными условиями, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком № 1. Также факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Доводы апеллянта об отсутствии оснований для включения в стаж периода работы индивидуальным предпринимателем являлись предметом оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
Суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, произведя оценку пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы были правомерно включены судом первой инстанции в специальный и страховой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 30 июня 2021 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
