Судья: Заставская И.И.
Докладчик: Галаева Л.Н. Дело № 33-11022/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ +
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Дроня Ю.И.,
судей Галаевой Л.Н., Крейса В.Р.,
при секретаре Чуб В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 ноября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 07 августа 2017 года, которым постановлено:
«Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области № 270905/17 от 22 мая 2017 года, которым Левчук С. Н. отказано в назначении с 26 апреля 2017 года досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колыванском районе Новосибирской области включить в льготный педагогический стаж Левчук С. Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
- курсы повышения квалификации с 30.06.2008г. по 02.07.2008г; 29.09.2008 г.; 03.10.2008 г.; 20.10.2008 г.; 27.10.2008 г.; 10.11.2008 г.; 17.11.2008 г.; 24.11.2008 г.; 01.12.2008 г.; 08.12.2008 г.; 16.09.2013 г.; 23.09.2013 г.; 27.09.2013 г.; 07.10.2013 г.; 14.10.2013 г.; 21.10.2013 г.; 28.10.2013 г.; 11.11.2013 г.; 18.11.2013 г.; 25.11.2013 г.; 02.12.2013 г.; 09.12.2013 г.; 16.12.2013 г.; 23.12.2013 г.; 18.01.2016 г.; 25.01.2016 г.; 01.02.2016 г.; 22.02.2016 г.; 29.02.2016 г.; 14.03.2016 г.; 21.03.2016 г.; 28.03.2016 г.;
- семинары: 22.01.2007 г., 19.02.2007 г., 11.04.2007 г., 16.04.2007 г., 21.06.2007 г., 10.04.2008 г., 18.04.2008 г., 16.03.2009 г.; 10.02.2010 г.; 07.10.2010 г.; 19.10.2010 г.; 16.11.2010 г.; 14.12.2010 г.; 17.01.2011 г.; 22.09.2011 г.; 06.12.2011 г.; 13.12.2011 г.; 17.01.2012 г.; 14.02.2012 г.; 17.09.2012 г.;
- конференции: 03.05.2007 г. - 05.05.2007 г.; 09.10.2007 г.;
- дополнительные выходные дни по уходу за ребёнком-инвалидом 06.04.2007 г.; 13.04.2007 г.; 20.04.2007 г.; 27.04.2007 г.; 11.05.2007 г. 18.05.2007 г.; 26.05.2007 г.; 31.05.2007 г.; 14.09.2007 г., 21.09.2007 г., с 28.09.2007 г. по 29.09.2007 г.;
- участие в ярмарках УчСиб: с 09.03.2007 г. по 12.03.2007 г.; 14.02.2008 г.; 16.02.2009 г.; 06.03.2009 г.; 24.02.2010 г.; с 22.03.2011 г. по 25.03.2011 г.; 21.02.2012 г.; с 19.03.2012 г. по 22.03.2012 г.; 20.02.2013 г.; 13.03.2013 г.; 16.03.2013 г.;
- обучение программе по информатизации учебного процесса: 27.02.2007 г.; 02.03.2007 г.;
- нахождение в центре довузовской подготовки НГТУ 09.06.2010 г.; на совещании в НГТУ - 02.10.2008 г.;
- консультации и совещания в НИПКиПРО: 17.01.2008 г.; 26.02.2008 г.; 28.02.2008 г.;
- участие в конкурсе Учитель года - 2009: 16.04.2009 г.
Разъяснить, что указанное решение, вступившее в законную силу, является основанием для назначения Левчук С. Н. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 26 апреля 2017 года.»
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., Левчук С.Н, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Левчук С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области о назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 26 апреля 2017 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
Решением УПФ РФ в Колыванском районе №270905/17 от 22 мая 2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, так как продолжительность педагогического стажа Левчук С.Н. недостаточна и по состоянию на 26 апреля 2017 г. составила 24 года 8 месяцев 25 дней. При этом из её педагогического стажа были исключены следующие периоды:
- курсы повышения квалификации: 30.06.2008 г. - 02.07.2008 г. (во время летнего оплачиваемого отпуска).; 29.09.2008 г.; 03.10.2008 г; 20.10.2008 г.; 27.10.2008 г.; 10.11.2008 г.; 17.11.2008 г.; 24.11.2008 г.; 01.12.2008 г.; 08.12.2008 г.; 16.09.2013 г.; 23.09.2013 г.; 27.09.2013 г.; 07.10.2013 г.; 14.10.2013 г.; 21.10.2013 г.; 28.10.2013 г.; 11.11.2013 г.; 18.11.2013 г.; 25.11.2013 г.; 02.12.2013 г.; 09.12.2013 г.; 16.12.2013 г.; 23.12.2013 г.; 18.01.2016 г.; 25.01.2016 г.; 01.02.2016 г.; 22.02.2016 г.; 29.02.2016 г.; 14.03.2016г.; 21.03.2016 г.; 28.03.2016 г. (это курсы повышения квалификации без отрыва от производства, учебная нагрузка выдавалась в полном объёме);
- семинары: 22.01.2007 г., 19.02.2007 г., 11.04.2007 г., 16.04.2007 г., 21.06.2007 г., 10.04.2008 г., 18.04.2008 г., 02.10.2008 г.; 16.03.2009 г.; 10.02.2010 г.; 07.10.2010 г.; 19.10.2010 г.; 16.11.2010 г.; 14.12.2010 г.; 17.01.2011 г.; 22.09.2011г.; 06.12.2011 г.; 13.12.2011 г.; 17.01.2012 г.; 14.02.2012 г.; 17.09.2012 г.;
- конференции: 03.05.2007 г. - 05.05.2007 г.; 09.10.2007 г.;
- дополнительные выходные дни по уходу за ребёнком-инвалидом: 06.04.2007 г.; 13.04.2007 г.; 20.04.2007 г.; 27.04.2007 г.; 11.05.2007 г., 18.05.2007 г.; 26.05.2007 г.; 31.05.2007 г.; 14.09.2007 г., 21.09.2007 г., 28.09.2007 г. - 29.09.2007 г. (это выходные дни учебная нагрузка с которых выдавалась в полном объёме, перераспределяясь на другие дни);
- участие в ярмарках УчСиб: 09.03.2007 г. - 12.03.2007 г.; 14.02.2008 г.; 16.02.2009 г.; 06.03.2009 г.; 24.02.2010 г.; 09.06.2010 г.; 22.03.2011 г. - 25.03.2011 г.; 21.02.2012 г.; 19.03.2012 г. - 22.03.2012 г.; 20.02.2013 г.; 13.03.2013 г.; 16.03.2013 г.;
- обучение программе по информатизации учебного процесса: 27.02.2007 г.; 02.03.2007 г.;
- консультации и совещания в НИПКиПРО: 17.01.2008 г.; 26.02.2008 г.; 28.02.2008 г.; 02.10.2008 г.;
- участие в конкурсе Учитель года-2009: 16.04.2009 г.
Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата.
Характер занятости истца в оспариваемые периоды и подтверждение начисления заработной платы из расчёта среднего заработка, а так же отчисление за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается справкой № 80 от 24 апреля 2017г. МБОУ «Колыванская средняя общеобразовательная школа № 3» о подтверждении периода работы с 29 августа 2003 года по настоящее время.
Истец просила суд признать решение УПФ РФ в Колыванском районе №270905/17 от 22 мая 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 26.04.2017 г.; выплатить компенсацию в период с 26.04.2017 г. по дату назначения пенсии.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области.
В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, спорные периоды не подлежат зачету в льготный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По мнению апеллянта, судом не оценены дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, однако страховые взносы в 2007 г. не уплачивались.
На апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области поступили возражения от Левчук С.Н., в которых заявитель просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик не включил в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, время нахождения Левчук С.Н. в краткосрочных служебных командировках в связи с повышением квалификации:
- курсы повышения квалификации с 30.06.2008г. по 02.07.2008г; 29.09.2008 г.; 03.10.2008 г.; 20.10.2008 г.; 27.10.2008 г.; 10.11.2008 г.; 17.11.2008 г.; 24.11.2008 г.; 01.12.2008 г.; 08.12.2008 г.; 16.09.2013 г.; 23.09.2013 г.; 27.09.2013 г.; 07.10.2013 г.; 14.10.2013 г.; 21.10.2013 г.; 28.10.2013 г.; 11.11.2013 г.; 18.11.2013 г.; 25.11.2013 г.; 02.12.2013 г.; 09.12.2013 г.; 16.12.2013 г.; 23.12.2013 г.; 18.01.2016 г.; 25.01.2016 г.; 01.02.2016 г.; 22.02.2016 г.; 29.02.2016 г.; 14.03.2016 г.; 21.03.2016 г.; 28.03.2016 г.;
- семинары: 22.01.2007 г., 19.02.2007 г., 11.04.2007 г., 16.04.2007 г., 21.06.2007 г., 10.04.2008 г., 18.04.2008 г., 16.03.2009 г.; 10.02.2010 г.; 07.10.2010 г.; 19.10.2010 г.; 16.11.2010 г.; 14.12.2010 г.; 17.01.2011 г.; 22.09.2011 г.; 06.12.2011 г.; 13.12.2011 г.; 17.01.2012 г.; 14.02.2012 г.; 17.09.2012 г.;
- конференции: 03.05.2007 г. - 05.05.2007 г.; 09.10.2007 г.;
- дополнительные выходные дни по уходу за ребёнком-инвалидом 06.04.2007 г.; 13.04.2007 г.; 20.04.2007 г.; 27.04.2007 г.; 11.05.2007 г. 18.05.2007 г.; 26.05.2007 г.; 31.05.2007 г.; 14.09.2007 г., 21.09.2007 г., с 28.09.2007 г. по 29.09.2007 г.;
- участие в ярмарках УчСиб: с 09.03.2007 г. по 12.03.2007 г.; 14.02.2008 г.; 16.02.2009 г.; 06.03.2009 г.; 24.02.2010 г.; 09.06.2010 г.; с 22.03.2011 г. по 25.03.2011 г.; 21.02.2012 г.; с 19.03.2012 г. по 22.03.2012 г.; 20.02.2013 г.; 13.03.2013 г.; 16.03.2013 г.;
- обучение программе по информатизации учебного процесса: 27.02.2007 г.; 02.03.2007 г.;
- нахождение в центре довузовской подготовки НГТУ 09.06.2010 г.; на совещании в НГТУ - 02.10.2008 г.;
- консультации и совещания в НИПКиПРО: 17.01.2008 г.; 26.02.2008 г.; 28.02.2008 г.; 02.10.2008 г.;
- участие в конкурсе Учитель года - 2009: 16.04.2009 г. (истец пояснила, что эта дата ошибочная, она в этот день исполняла свои трудовые обязанности).
Разрешая спор и постанавливая обжалуемое решение, руководствуясь ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, п. 22 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 423 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», исследовав представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды времени подлежат зачету в стаж Левчук С.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она была направлена в краткосрочные командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.
Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, дополнительные выходные дни по уходу за ребёнком-инвалидом 06.04.2007 г.; 13.04.2007 г.; 20.04.2007 г.; 27.04.2007 г.; 11.05.2007 г. 18.05.2007 г.; 26.05.2007 г.; 31.05.2007 г.; 14.09.2007 г., 21.09.2007 г., 28.09.2007 г. - 29.09.2007 г., которые были исключены ответчиком из стажа работы истца, руководствуясь ст. 262 Трудового кодекса РФ, п.п. 1, 10 Разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации N 26, ФСС Российской Федерации N 34 от 4 апреля 2000 года, Разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 года N 14-03-11/08-8158, суд первой инстанции исходил из того, что указанные дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, а также производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В связи с уточнением истца из исковых требований исключены следующие дни: 09.06.2010 г. - участие в Ярмарке УчСиб, поскольку истец пояснила и предоставила подтверждающую справку, что она в этот день находилась на семинаре; 02.10.2008 г. - участие в консультации, так как данная дата уже была указана, как участие в семинаре; 29.09.2007 г. - выходной день по уходу за ребенком-инвалидом истцом не использовался, поэтому также исключен из исковых требований.
Данные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Судебной коллегией отклоняется как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, спорные периоды не подлежат зачету в льготный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Левчук С.Н., в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду представлены доказательства того, что спорные периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, участвовала в семинарах и конференциях, непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанный период времени за Левчук С.Н. сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для лиц, имеющих детей-инвалидов, государством предоставлена социальная гарантия в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней с сохранением рабочего места, которые подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при таких обстоятельствах ответчик необоснованно исключил спорные периоды из льготного стажа истца, поскольку эти периоды также неразрывно связаны с трудовой деятельностью истицы, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.
Не является основанием для отмены обжалуемого решения ссылка в апелляционной жалобе на то, что страховые взносы за дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом в 2007 г. не уплачивались, поскольку данный довод не основан на доказательствах.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, верно определил круг юридически значимых обстоятельств по делу, выводы суда первой инстанции по существу спора соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым судом дана оценка в соответствии. Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку предусмотренные для этого ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отсутствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 07 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
