Судья Ветошкина Л.В. Дело № 2-1674/2021
Докладчик Бутырин А.В. Дело № 33-9970/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Бутырина А.В.,
судей Выскубовой И.А., Дроня Ю.И.,
при секретаре Солодовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 9 - 12 ноября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области – Журба А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2021 года, которым исковые требования Андреевой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решений незаконными, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворены частично.
Постановлено: «Признать незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска № 159566/20 от 17.06.2020 года и № 356511/20 от 02.11.2020 года.
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж и расчет ИПК периоды работы:
- 08.09.1982 по 14.09.1982 и с 01.01.1983 по 03.01.1983 года на Омской фабрике «Ковровые изделия»;
- с 12.02.1991 по 31.08.1995 года в ПК ШАНС и ТОО «Эфес»;
- с 25.09.1995 по 28.12.1998 года в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd»
- c 04/09/2000 по 28.12.2001 года в ЗАО «Руспринт»;
- с 17.01.2002 по 31.10.2002 года в ООО «Инфотекс-Новосибирск»;
- с 28.03.2005 ПО 10.04.2006 года в ООО «Энергокомплект-Ресурс»:
- с 11.04.2006 по 16.06.2008 года в ООО «Транско».
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Андреевой И. Г. страховую пенсию по старости с 20.03.2020 года.
Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской в пользу Андреевой И. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 5000 рублей».
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Бутырина А.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области – Журба А.Н., истца Андреевой И.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истец обратилась с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска № 159566/20 от 17.06.2020 и № 356511/20 от 02.11.2020; обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж и расчет ИПК периоды работы:
- 08.09.1982 по 14.09.1982 и с 01.01.1983 по 03.01.1983 года на Омской фабрике «Ковровые изделия»;
- с 12.02.1991 по 31.08.1995 в ПК ШАНС и ТОО «Эфес»;
- с 25.09.1995 по 28.12.1998 в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd»
- c 04/09/2000 по 28.12.2001 в ЗАО «Руспринт»;
- с 17.01.2002 по 31.10.2002 в ООО «Инфотекс-Новосибирск»;
- с 28.03.2005 ПО 10.04.2006 в ООО «Энергокомплект-Ресурс»:
- с 11.04.2006 по 16.06.2008 в ООО «Транско»;
обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Андреевой И. Г. страховую пенсию по старости с 20.03.2020;
взыскать с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской в пользу Андреевой И. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 27000 рублей, расходы по оплате услуг экспертизы в размере 22 700 рублей.
В обоснование своих требований указала, что 03 марта 2020 года в установленном законом порядке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась в УПФР Ленинского района города Новосибирска. Основанием подачи заявления послужила ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Согласно вынесенному решению Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска №159566/20 от 17.06.2020 и № 356511/20 от 02.11.2020 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который по расчетам ПФРФ составил всего 15,604 (необходимая величина ИПК в 2020 году не менее 18,6).
Однако в расчетах ПФРФ не учтен период ухода за первым ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Учтен неполный период работы на Омской фабрике «Ковровые изделия».
Отказ был обусловлен также тем, что не читается печать или информация трудовой книжки. Однако у истца имеются отсканированные листы трудовой книжки, где все записи хорошо читаются. Все отсканированные листы трудовой книжки заверены печатями организации, где истец работала. Считает отказ ответчика незаконным.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене постановленного решения, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов указано, что в нарушение правил подтверждения страхового стажа, судом включены периоды работы истца на Омской фабрике «Ковровые изделия», однако данный период документально не подтвержден. Полагает, суд необоснованно принял в качестве доказательства копию трудовой книжки, в то время как основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, а в случае её отсутствия принимаются иные документы, из которых косвенно можно установить определенные периоды работы.
Считает незаконным включение периодов работы в ПК «ШАНС» и ТОО «Эфес», так как в трудовой книжке запись о переводе или увольнении не заверена печатями организации, иных документов не представлено.
Отмечает, что период работы истца в оффшорной компании также документально не подтвержден. В трудовой книжке записи заверены печатью на иностранном языке и отсутствует ссылка на трудовое законодательство.
Не подтвержден документально и период работы в ЗАО «Руспринт», в трудовой книжке отсутствует наименование организации, печать при увольнении не читается, индивидуальные сведения работодателем не представлены, связи с чем, считает также необоснованным включение данного периода в стаж.
Указывает, что в периоды работы истца в ООО «Инфотех Новосибирск», в ООО «Энергокомплект-Ресурс» и ООО «Транс» не отчислялись и не уплачивались страховые взносы, работодателями не представлены индивидуальные сведения о периодах работы, в связи с чем данные периоды также включены судом в стаж незаконно.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно Приложению 6 к Закону № 400-ФЗ при достижении женщинами возраста 55 лет в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев, то есть по достижению возраста 56 лет.
Согласно части 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
С учетом изложенного, согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ. женщины, достигшие 55 лет в 2019 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет и 6 месяцев.
В соответствии с переходными положениями статьи 35 Закона №400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 11 лет, величина - индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 18,6.
Материалами дела подтверждается, что Андреева И.Г. достигла возраста 55 лет в 2019 году.
03 марта 2020 г. в установленном законом порядке на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ Андреева И.Г. обратилась в УПФР Ленинского района города Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска № от 17.06.2020 и № от 02.11.2020 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который по расчетам пенсионного органа составил 15,604 (необходимая величина ИПК в 2020 году не менее 18,6).
На дату обращения 03.03.2020 у Андреевой И.Г. страховой стаж учтенный пенсионным органом составил 11 лет 07 месяцев 12 дней.
При этом, в стаж не были включены, в том числе следующие спорные периоды:
с 01.01.1983 по дата увольнения не читается — работа на Омской фабрике «Ковровых изделий», так как период документально не подтвержден; в трудовой книжке дата увольнения и дата приказа об увольнении не читаются;
с 12.02.1991 по 31.08.1995 — работа в производственном кооперативе «Шанс» и ТОО «Эфест», так как период документально не подтвержден; в трудовой книжке запись о приеме, переводе, увольнении не заверены печатями организаций; согласно архивным справкам от 01.06.202 №, № документы по личному составу Производственного кооператива «Шанс» и ТОО «Эфес» на хранение в МКУ «Горархив» не поступали, их местонахождение неизвестно;
с 25.09.1995 по 28.12.1998 — работа в оффшорной компании, так как период документально подтвержден; в трудовой книжке записи заверены печатью на иностранном языке, отсутствует ссылка на трудовое законодательство, поэтому определить принадлежность организации к какой-либо стране невозможно;
с 04.09.2000 по 28.12.2001 - работа ЗАО «Руспринт», так как период документально не подтвержден; в трудовой книжке отсутствует наименование организации, печать при увольнении не читается; индивидуальные сведения о периодах работы работодателем не представлены;
с 17.01.2002 по 31.10.2002 - работа в ООО «Инфотех Новосибирск»; с 28.03.2005 по 10.04.2006 - работа в ООО «Энергокомплект- Ресурс»; с 11.04.2006 по 16.06.2008 – работа в ООО «Транско», в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, индивидуальные сведения о периодах работы работодателями не представлены.
Судом указанные периоды были включены в трудовой стаж истца, при этом, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Отказывая во включении периодов с 08.09.1982 по 14.09.1982 и с 01.01.1983 по 03.01.1983 на Омской фабрике «Ковровые изделия» в стаж, ответчик указал, что не читается печать или информация трудовой книжки.
Вместе с тем, истец представила на обозрение, в том числе, в суде апелляционной инстанции, подлинник трудовой книжки, а также приобщила к делу отсканированные листы трудовой книжки, где все записи хорошо читаются. Все отсканированные листы трудовой книжки заверены печатями организации, где истец работала.
При таких обстоятельствах, суд, сопоставив копию трудовой книжки, заверенную печатью организации (л.д.62-70) с оригиналом трудовой книжки, а также с учетом представленных справок (л.д. 132-133), пришел к правильному выводу о необходимости включения данного периода в стаж, с чем судебная коллегия соглашается.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.
Учитывая совокупность представленных истицей доказательств, вопреки доводам апеллянта в указанной части, включение спорного периода работы с 08.09.1982 по 14.09.1982 и с 01.01.1983 по 03.01.1983 на Омской фабрике «Ковровые изделия» в трудовой стаж истицы является обоснованным, подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в трудовой стаж истицы периодов работы с 04/09/2000 по 28.12.2001 в ЗАО «Руспринт», с 17.01.2002 по 31.10.2002 в ООО «Инфотекс-Новосибирск», с 28.03.2005 по 10.04.2006 в ООО «Энергокомплект-Ресурс», с 11.04.2006 по 16.06.2008 в ООО «Транско», поскольку они подтверждены допустимыми доказательствами, в том числе, записями в трудовой книжке, которая обозревалась в судебном заседании.
Доводы ответчика о том, что в спорные периоды не отчислялись и не уплачивались страховые взносы, работодателями не представлены индивидуальные сведения о периодах работы, обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Так, суд верно указал, что отсутствие данных об уплате страховых взносов, после регистрации Андреевой И.Г. в качестве застрахованного лица, не может являться основанием ограничения истца в праве на включение спорных периодов в трудовой стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неначислении страховых взносов не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета, начисление и уплата страховых взносов является прямой обязанностью работодателя, поэтому неисполнение указанной обязанности работодателем не должно препятствовать реализации пенсионных прав работника.
При наличии трудовой книжки содержащей сведения об оспариваемых периодах работы истца, приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, суд пришел к правильному выводу о возможности включения указанных периодов, поскольку несоблюдение работодателями порядка предоставления сведений в пенсионный орган, не может нарушать пенсионные права гражданина.
Вместе с тем, заслуживающими внимания судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы об ошибочном включении судом первой инстанции в страховой стаж истца периодов работы с 12.02.1991 по 31.08.1995 в ПК «Шанс» и ТОО «Эфес».
Суд указал в своем решении, что отсутствие печати организации на записи о переводе и увольнении свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 г. N 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
Пунктами 1.1, 4.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Как ранее указано, согласно статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 ГПК РФ следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке с 12.02.1991 по 31.08.1995 истец работала в производственном кооперативе «Шанс» и ТОО «Эфест», из записи № 16 следует, что истец принята бухгалтером, стоит штамп производственного кооператива «Шанс», из записи № 17 следует, что она переведена ТОО «Эфест» и запись № 19 указывает на увольнение по собственному желанию, в трудовой книжке указаны основания записи: приказы.
Вместе с тем, записи о переводе и увольнении истца не заверены печатями организаций, что не соответствует требованиям действовавшего в тот период законодательства и исключает возможность включения спорных периодов в страховой стаж, при том, что истец, являясь бухгалтером и главным бухгалтером организаций, могла и имела возможность проконтролировать правильность оформления записей.
Иными доказательствами истец спорные периоды работы не подтвердила, согласно ответам на судебные запросы, в том числе, направленные судом апелляционной инстанции, поступившие из ИФНС, Новосибирского городского архива, какие-либо документы, подтверждающие трудовую деятельность истца в указанных организациях отсутствуют.
Ссылка истца на реорганизацию в форме выделения ТОО «Эфес» из ПК «Шанс» также не подтверждена какими-либо доказательствами, в то время как согласно общедоступной информации, содержащейся в выписках ЕГРЮЛ на сайте ФНС России, в период деятельности ПК «Шанс» и ТОО «Эфес» какие-либо реорганизации, в том числе, в форме выделения, указанных предприятий не происходили.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с 12.02.1991 по 31.08.1995 в ПК «Шанс» и ТОО «Эфес», решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Также не подлежит включению в страховой стаж Андреевой И.Г. период работы с 25.09.1995 по 28.12.1998 года в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd», исходя из следующего.
Так, имеющаяся в трудовой книжке запись о работе истца в указанной компании заверена штампом на иностранном языке, в связи с чем, достоверность сведений о трудовом стаже, при отсутствии документального подтверждения компетентными органами факта работы истца в спорный период, не подтверждена допустимыми доказательствами.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу 01 января 2002 г., периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в порядке добровольного страхования).
Основанием для включения в стаж периода работы, выполняемой за пределами территории РФ, выступает самостоятельная уплата истцом страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в порядке ст. 29 ФЗ N 167-ФЗ.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 29 Закона N 167-ФЗ граждане, работающие за пределами РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты за себя страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Производить уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ необходимо в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
В соответствии с "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (вступили в силу 23 июля 2002 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы за границей, работа за границей может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ только при условии, если она протекала в советских (российских) организациях.
В соответствии с ранее действующим законодательством (ст. 105.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от 20 ноября 1990 г.), среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. Исчисление пенсии в таких случаях производилось из заработка, который был получен до или после работы за границей.
На основании Указания Минсоцзащиты РФ от 26 марта 1993 N 1-28-У (ред. от 31 января 1994 г.) "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", работа в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, протекавшая за границей, не включается в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 188-О-П, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено правило, позволяющее включать в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае самостоятельной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Возможность для граждан Российской Федерации, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя предусмотрена пунктом 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные разъяснения даны в Письме ПФ РФ от 06.10.2010 N АК-30-21/10591.
Таким образом, для определения права на трудовую пенсию с учетом периодов работы за границей необходим факт уплаты за указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку соответствующих доказательств истцом не представлено, отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периода работы с 25.09.1995 по 28.12.1998 года в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd», решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно представленного в суд апелляционной инстанции ответчиком дополнительного расчета ИПК Андреевой И.Г., пояснений в судебном заседании апелляционной инстанции, в случае исключения из страхового стажа периодов работы истца с 12.02.1991 по 31.08.1995 в ПК «Шанс» и ТОО «Эфес», с 25.09.1995 по 28.12.1998 года в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd», суммарный ИПК истца на дату обращения составит 17,041 при требуемом для назначения страховой пенсии по старости не менее 18,6, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части обязания Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Андреевой И. Г. страховую пенсию по старости с 20.03.2020, постановлению в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части, решение суда не оспаривается, является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. В части взысканных судебных расходов решение также подлежит оставлению без изменения, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, в том числе, в части взысканной государственной пошлины за рассмотрение требований неимущественного характера, а также расходов по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей, которые соразмерны и соответствуют объему проделанной работы, характеру спора и размеру удовлетворенных требований, а также ответчиком не обжалуются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2021 года, отменить в части включения в страховой стаж и расчет ИПК Андреевой И. Г. периодов работы: с 12.02.1991 по 31.08.1995 в ПК ШАНС и ТОО «Эфес»; с 25.09.1995 по 28.12.1998 в оффшорной компании «Exploitable Enterprises Ltd»; а также в части обязания Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Андреевой И. Г. страховую пенсию по старости с 20.03.2020.
Постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области – Журба А.Н. удовлетворить частично
Председательствующий
Судьи
