Судья: Кадашева И.Ф. Дело № 33-9099/2019
Докладчик: Никифорова Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Н.Е.,
судей Жегалова Е.А., Никифоровой Е.А.,
при секретаре Пастор К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «12» сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бахарева В.Г. – Тури П.Г. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 июня 2019 года по исковому заявлению Бахарева В.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии, которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., объяснения истца Бахарева В.Г., представителя ответчика УПФР – Сушко Т.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бахарев В.Г. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске НСО с требованиями: 1) Обязать ответчика учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже Бахарева В.Г. период иной деятельности - обучения в Техническом училище №14 г. Новосибирска с 01.09.1962 года по 27.06.1963 года продолжительностью 0 лет 9 месяцев 27 дней; 2) учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже период иной деятельности - службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1966 года по 27.11.1968 года продолжительностью 02 года 0 месяцев 14 дней; 3) обязать применить для целей оценки пенсионных прав истца отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране в размере 1,9; 4) обязать осуществить перерасчет размеров страховой пенсии по старости с учетом надлежащего исчисления продолжительности трудового стажа и отношения заработков; 5) взыскать сумму невыплаченной пенсии за период с 01.07.2016 года по 31.10.2018 года в размере 175 353,06 рублей (л.д. 1-11). В обоснование иска указано, что истец является пенсионером по возрасту с 60 лет. С 23.04.2007 года ему назначена страховая пенсия по старости. Однако, при назначении страховой пенсии по старости был неверно рассчитан стаж и соотношение заработков для назначения пенсии и для оценки пенсионных прав застрахованного, в связи с чем ответчиком назначена в пользу истца пенсия в размере меньшем, чем предусмотрено в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, на что истец вправе рассчитывать при надлежащем расчете ответчиком размера страховой пенсии по старости. Порядок расчета трудового стажа и включение периодов трудового стажа в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, установлен в статьях 12 и 13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 и в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Кроме того, с момента вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в статье 30 указанного закона отсутствовала какая-либо возможность выбора вариантов расчета пенсионного капитала.
Выбор варианта расчета между пунктами 3, 4 и 6 статьи 30 был введен лишь с 01.01.2010 года Федеральным законом от 24.07.2009 года №213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской, Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Таким образом на момент назначения Бахареву В.Г. пенсии 23.04.2007 года с учетом позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года №2-П, оценка его пенсионных прав на 01.01.2002 года, производилась в единственно возможном порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона №173-Ф3, с применением законодательства, действовавшего в соответствующие периоды трудовой и иной деятельности. Решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 №АКПИ16-452, вступившим в законную силу 28.07.2016 года, признан недействующим абзац второй пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У о не включении в трудовой стаж при назначении пенсии после 01.01.1992 года периодов приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.). В соответствии с подпунктом в) статьи 1 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» право на государственную пенсию имеют учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров. Согласно подпункту е) статьи 3 Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно полезным трудом, при соблюдении других условий, предусмотренных настоящим Законом:.. е) учащиеся высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, Аспиранты и клинические ординаторы, докторанты. Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения могли быть включены в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 109 постановления Совмина СССР от 04.08.1956 года №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению, квалификации и по переквалификации. Бахарев В.Г. проходил обучение в Техническом училище №14 г. Новосибирска в период с 01.09.1962 года по 30.06.1963 года, который подлежит учету в его общем трудовом стаже. В период с 14.11.1966 года по 27.11.1968 года Бахарев В.Г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР. Таким образом, для определение права на получение пенсии и для целей оценки пенсионных прав Бахарева В.Г. в порядке статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 (в действовавшей на тот момент редакции), подлежат учету следующие периоды трудовой и иной деятельности: Техническое училище № 14 г. Новосибирска с 01.09.1962 г. по 27.06.1963 г. (00-09-27); Омское монтажное управление «Сибэлектромонтаж» с 28.06.1963 г. по 20.09.1965 г. (02-02-24); Новосибирский рем.мех. завод с 01.10.1965 г. по 21.03.1966 г. (00-05-21); ЧарвакГЭСстрой с 09.04.1966 г. по 05.11.1966 г. (00-06-28); Служба в ВС СССР с 14.11.1966 г. по 27.11.1968 г. (02-00-14); Институт теплофизики СО РАН СССР с 30.12.1968 г. по 27.03.1972 г. (03-02-28); Бердский электромеханический завод с 27.04.1972 г. по 22.05.1975 г. (03-00-26); Монтажное управление «Сибэлектромонтаж» с 02.06.1975 г. по 03.07.1978 г. (03-01-02); Бердский электромеханический завод с 07.07.1978 г. по 09.08.1991 г. (13-01-03). Итого по состоянию на 31.12.1990 г. стаж истца составил 28 л. 0 м. 18 дн. (28-00-18). Далее истец продолжил свою трудовую деятельность в Производственном кооперативе «БАРС» с 22.08.1991 г. по 01.10.1999 г. (08-01-10); ОАО «Океацрыбфлот» Камчатка с 04.01.2001 г. по 03.11.2001 г. (00-10-00). Итого по состоянию на 31.12.2001 г. стаж истца составил 37 л. 7 м. 6 дн. (37-07-06). Далее истец продолжил свою трудовую деятельность в ОАО «Океанрыбфлот» Камчатка с 14.04.2003 г. по 25.11.2009 г. (06-07-12). Итого по состоянию на 22.04.2007 г. стаж истца составил 41 г. 7 м. 15 дн. (41-07-15). В соответствии с абзацем 14 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц на 01.01.2002 года проживавших в районах Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше, при определении пенсионных прав применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере не свыше 1,9, вместо 1,2 для общих случаев. А в силу абзаца 16 пункта 3 статьи 30 Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с абзацем 17 пункта 3 статьи 30. Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в, районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. Местом жительства Бахарева В.Г. на 01.01.2002 года был город Петропавловск-Камчатский, являющийся административным центом Камчатского края. Согласно справочной информации «Районные коэффициенты и надбавки», подготовленной специалистами справочной информационно-правовой системы «Консультант Плюс», различными постановлениями Госкомтруда СССР (для различных категорий работников) на территории Камчатского края установлены следующие районные коэффициенты: на территории Командорских островов - 2,0; на остальной территории бывшей Камчатской области - 1,8. Таким образом, на территории Камчатского края к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше, в связи с чем для Бахарева В.Г. подлежит применению отношение заработков не свыше 1,9. Использование ответчиком отношения заработков не свыше 1,7 в соответствии с абзацем 13,пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, как для районов и местностей, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8, является необоснованным и незаконным. Расчет размера пенсии, подлежащей назначению, с учетом оценки пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец рассчитал размер его пенсии по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности стажа, установленной для мужчин в размере 25 лет, а для женщин - 20 лет, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; ЗР/ЗП - отношение заработков; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение заработка для истца, по сведениям ответчика, составляет 3,102, но применяется не свыше 1,9. По состоянию на 01.01.2002 года продолжительность страхового стажа Бахарева В.Г. составляла 37 лет 7 месяцев 6 дней или 37 полных лет. Соответственно, превышение относительного требуемого стажа продолжительностью 25 лет составляет 12 лет. Стажевый коэффициент (СК) составит: 0,55 + 0,12 = 0,67. РП = 0,67 х 1,9 х 1.671,00 = 2.127,18 рублей. Далее подлежит установлению величина расчетного пенсионного капитала, которая рассчитывается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, и рассчитывается по следующей формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 01 января) и в 2007 г. (год назначения истцу пенсии) составлял 174 месяца. ПК = (2.127,18-450) х 174= 291 829,32 руб.. В соответствии с п.11 ст.З0 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ индексация расчетного периода пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости производится за весь период начиная с 01.01.2002 до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Пенсионный капитал подлежал индексации в следующих размерах: в 1, 307 раз с 01.01.2002 г. - постановление Правительства РФ от 13.03.2003 г. №152; в 1,177 раз с 01.01.2003 г. - постановление Правительства РФ от 15.03.2004 г. №141; в 1,114 раз с 01.01.2004 г. - постановление Правительства РФ от 11.07.2005 г. № 417; в 1,127 раз с 01.01.2005 г. - постановление Правительства РФ от 24.03.2006 г. №166; в 1,16 раз с 01.01.2006 г. - постановление Правительства РФ от 27.03.2007 г. №183; в 1,204 раз с 01.01.2007 г. - постановление Правительства РФ от 25.03.2008 г. №205. Произведение указанных коэффициентов индексаций составит: 2,697. Таким образом на дату назначения истцу пенсии 23.04.2007 г. расчетный размер пенсионного капитала истца по результатам оценки пенсионных прав за периоды трудовой деятельности и иной деятельности до 01.02.2002 г. составит 291 829,32 х 2,697= 787 063,68 руб.. К этой величине подлежат прибавлению страховые взносы за период с 2002 г. по 2006 г. исчисленные ответчиком в размере 206 003,83 руб.. 787 063,68 + 206 003,83 + 993 067,51 руб.. Истец определил размер страховой части пенсии (без фиксированного базового размера - ФБР). В соответствии со ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ, размер страховой части трудовой пенсии по старости без учета ФБР определяется по следующей формуле: СЧ=ПК/Т, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (ст.29.1 настоящего ФЗ), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. На 23.04.2007 г. страховая часть трудовой пенсии доставит: СЧ= 993 067,51/174=5 707,28 руб.. Истец осуществил индексацию и корректировку страховой части пенсии в период с 17.12.2007 г. по 31.12.2009 г. (п.5, 6 ст.17 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3). Страховая пенсия подлежит индексации в следующих размерах: в 1,12 раз с 01.02.2008 г. - постановление Правительства РФ от 25.01.2008 г. №25; в 1,075 раз с 01.04.2008 года - постановление Правительства РФ от 25.03.2008 №204; в 1,08 раз с 01.08.2008 года - постановление Правительства РФ от 21.07.2008 №548; в 1,175 раз с 01.04.2009 года - постановление Правительства РФ от 21.03.2009 №247; в 1,075 раз с 01.08.2009 года - постановление Правительства РФ от 23.07.2009 №611. Также страховая часть пенсии истца подлежит корректировке на суммы, исчисленные ответчиком, исходя из размера страховых взносов, а именно: на 311,03 рублей с 01.08.2008 года; на 350,62 рублей с 01.08.2009 года. Следовательно индексация и корректировки страховой части пенсии без ФБР для истца в указанный период составят: 1) 5.707,28 х 1,12 х 1,075 = 6.871,57 рублей. 2) 6.871,57 + 311,03 = 7.182,60 рублей. 3) 7.182,60 х 1,08 х 1,175 = 9.114,72 рублей. 4) 9.114,72 + 350,62 = 9.465,34 рублей. 5) 9.465,34 х1,075 = 10.175,24 рублей (вплоть до 31.12.2009 года). Истец осуществил валоризацию величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3. Согласно пункту 1 статьи 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 этого Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 года. Продолжительность стажа трудовой и иной деятельности истца до 01.01.1991 года составляет 28 лет 0 месяцев 18 дней или 28 полных лет. Процент валоризации составит: 10 + 28 = 38%. Расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии со статьей 30, для истца составляет 787.063,68 рублей. Сумма валоризации составит: 787 063,68 х 38% = 299 084,20 рублей. А в соответствии с пунктом 2 статьи 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3, размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности и размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) с 01.01.2010 года гражданам, являвшимся получателями указанных трудовых пенсий до 01.01.2010 года, определяется по формуле: П = Б + Щ + (СВ / Т / КН) х К, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, размер трудовой пенсии по инвалидности, размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (статьи 14, 15 и 16); П] - размер страховой части трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) по состоянию на 31.12.2009 года; СВ - сумма валоризации (статья 30.1); Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененного при назначении гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии; КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 01.01.2010 года; К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 01.01.2010 года. Истец получателем пенсии по потере кормильца не является. Коэффициент индексаций с даты назначения пенсии 23.04.2007 года по 31.12.2009 года составляет: 1,12 х 1,075 х 1,08 х 1,175 х 1,075 = 1,642. Отсюда следует, что прибавка к страховой части пенсии в виде валоризации, подлежащая начислению с 01.01.2010 года определяется по формуле: (СВ / Т) х К. Указанная прибавка составит: (299 084,20 / 174) х 1,642 = 1 718,87 х 1,642 = 2 822,38 рублей. Таким образом с 01.01.2010 года страховая часть пенсии истца без ФБР с учетом валоризации составит: 10 175,24 + 2 822,38 = 12 997,62 рублей. Истец осуществил индексацию и корректировки страховой части пенсии в период с 01.01.2010 по 31.12.2014 года. Страховая часть пенсии подлежит индексации в следующих размерах: в 1,063 раз с 01.04.2010 года - постановление Правительства РФ от 18.03.2010 №167; в 1,088 раз с 01.02.2011 года - постановление Правительства РФ от 26.01.2011 №21; в 1,07 раз с 01.02.2012 года - постановление Правительства РФ от 25.01.2012 №4;в 1,0341 раз с 01.04.2012 года - постановление Правительства РФ от 27.03.2012 №237; в 1,066 раз с 01.02.2013 года - постановление Правительства РФ от 23.01.2013 № 26; в 1,033 раз с 01.04.2013 года - постановление Правительства РФ от 27.03.2013 №264; в 1,065 раз с 01.02.2014 года - постановление Правительства РФ от 23.01.2014 №46; в 1,017 раз с 01.04.2014 года - постановление Правительства РФ от 28.03.2014 №241. Также, страховая часть пенсии истца подлежит корректировке на суммы, исчисленной ответчиком исходя из размера страховых взносов, а именно: на 364,10 рубля с 01.08.2010 года; на 536,97 рублей с 01.08.2011 года; на 385,09 рублей с 01.08.2010 года. Следовательно, индексация и корректировки страховой части пенсии без ФБР для истца в указанный период составят: 1) 12 997,62 х 1,063 = 13 816,47 рублей. 2) 13 816,47 + 364,10 = 14 180,57 рублей. 3) 14 180,57х 1,088 = 15 428,46 рублей. 4) 15 428,46 + 536,97 = 15 965,43 рублей. 5) 15 965,43 х 1,07 х 1,0341 = 17 665,54 рублей. 6) 17 665,54 + 385,09 = 18 050,63 рублей. 7) 18 050,63 х 1,066 х 1,033 х 1,065 х1,017 = 21 528,83фублей (вплоть до 31.12.2014 года). Истец определил величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Размер страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - х индивидуальный пенсионный коэффициент; СГЖ - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. В свою очередь, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) определяется в соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015 года по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца. ИПКс в соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» определяется по формуле: ИПКс = П /СПКк + ?НШ/К/КН, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года; ?НП1 - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015 г.; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российский Федерации»; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам. Следовательно, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года составит: ИПКс = 21.528,3 / 64,10 = 335,863 баллов. В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НИ), например, периода прохождения военной службы по призыву, составляет 1,8. Соответственно, ИПК на 01.01.2018 год составит: ИПК = 335,863 + 1,8 + 1,8 = 339,463 баллов.
Таким образом, размер ежемесячной пенсии истца должен составлять: с 01.09.2015 года: 339,463 х 71,41 + 4 383,59 = 24 241,05 + 4 383,59 = 28 624,64 рублей; с 01.02.2016 года: 24 241,05 + 4 558,93 = 28 ‘799,98 рублей; с 01.02.2017 года: 24 241,05 + 4 805,11 = 29 046,16 рублей; с 01.01.2018 года: 339,463 х 81,49 + 4 982,90 - 27 662,84 + 4 982,90 = 32 645,74 рублей. К выплате Истцу за период с 01.07.2016 года по 31.01.2017 года подлежала пенсия в следующем размере: 28 799,98 х 7 месяцев = 201 599,86 рублей. За период с 01.02.2017 года по 31.12.2017 года выплате истцу подлежала пенсия в следующем размере: 29 046,16 х 11 месяцев = 319 507,76 рублей. За период с 01.01.2018 года по 31.10.2018 года выплате истцу подлежала пенсия в следующем размере: 32 645,74 х 10 месяцев = 326 457,40 рублей. Фактически было выплачено за период с 01.07.2016 года по 31.10.2018 года - 53 455,77 рублей. Недоплата с момента назначения пенсии по состоянию на 31.07.2018 года составляет: (201 599,86 + 319 507,76 + 326 457,40) - 672 211,96 = 847 565,02 - 672 211,96 = 175 353,06 рублей.
06.03.2019 истец требования изменил, просил 1) обязать ответчика учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже Бахарева В.Г. период иной деятельности - обучения в Техническом училище №14 г.Новосибирска с 01.09.1962 года по 27.06.1963 года, продолжительностью 0 лет 9 месяцев 27 дней; 2) обязать ответчика учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже Бахарева В.Г. периоды работы в Новосибирском монтажном управлении треста «Сибэлектромонтаж» (с 10.09.1964 года - «Строительномонтажное управление Новосибирского облпотребсоюза) с 26.07.1964 по 09.09.1964 продолжительностью 0 лет 1 месяц 15 дней; 3) обязать ответчика учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже Бахарева В.Г. период работы в Производственном кооперативе «Барс» (с 30.11.1992 года - частное предприятие фирма «Барс») с 19.12.1997 года по 01.10.1999 года продолжительностью 1 год 9 месяцев 13 дней; 4) обязать ответчика прибавить к величине индивидуального пенсионного коэффициента Бахарева В.Г. коэффициент (НП1) за период иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж - службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1966 года по 27.11.1968 года продолжительностью 02 года 0 месяцев 14 дней в размере 3,669; 5) обязать ответчика применить для целей оценки пенсионных прав отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячному заработку по стране в размере 1,9; 6) обязать ответчика осуществить перерасчет размеров страховой пенсии по старости Бахареву В.Г. с учетом надлежащего исчисления продолжительности трудового стажа и отношения заработков с даты назначения пенсии 23.04.2007 года. Указал дополнительно, что период работы в НМУ треста «Сибэлектромонтаж» исключен безосновательно, поскольку основным документом в подтверждение трудового стажа истца является трудовая книжка, которая не содержит записи об увольнении истца. Указано, что он переведен из Омского монтажного управления в первое Новосибирской монтажное управление того же треста. Также безосновательно не включен период работы истца с 19.12.1997 по 01.10.1999 г. в ПК «Барс», поскольку работник не может отвечать за действия работодателя в связи с неуплатой последним взносов в Пенсионный фонд, на что неоднократно указывал Верховный суд РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Бахарева В.Г. - Тури П.Г., в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указано, что судом сделан необоснованный вывод об отсутствии осуществления истцом трудовой деятельности в ПК «Барс» (ЧП фирма «Барс») с 19.12.1997 по 01.10.1999.
Суд без достаточных оснований отождествил письма ЧП фирма «Барс» о неосуществлении финансово-хозяйственной деятельности с фактом отсутствия осуществления истцом трудовой деятельности.
Суд первой инстанции, в нарушение требований ст. 195 ГПК РФ, не установил лиц, которые по отчетным документам являлись работниками ЧП фирма «Барс» в спорный период.
Судом первой инстанции не установлена относимость места жительства истца к соответствующему району и нормативный акт, определяющий величину соответствующего районного коэффициента к заработной плате, для применения при выборе величины отношения заработков.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. При этом продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности определяется по разным правилам.
Как разъяснил в абзаце 7 пункта 14 постановления №30 от 11.12.2012 Пленум Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж засчитывались военная служба (статья 90) и учеба (статья 91).
При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные ст.ст.89, 90 и п.«ж» ст.92, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пп.«а» и «е» ст.92 Закона. Периоды учебы, которые предусмотрены статьей 91, при определении индивидуального коэффициента пенсионера не учитываются. При определении размера пенсии по ранее действовавшему законодательству, территориальными органами Пенсионного фонда России исчисление общего трудового стажа и размера пенсии проводилось по двум вариантам: с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16-18 Закона; без периодов обучения и применения льготного порядка исчисления стажа, определение размера пенсии с применением ИКП в соответствии со статьей 7 Закона, При этом размер пенсии устанавливался в выгодном для получателя пенсии варианте. В связи с вступлением в силу Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление общего трудового стажа и размера пенсии в соответствии со статьями 14 и 30 стало аналогичным исчислению размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона №173-Ф3, в страховой- стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в, части первой статьи 3 настоящего Федерального закона. Статьей 11 Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона №173-Ф3 предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дату путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П было принято решение о возможности применения ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть вновь был введен дополнительный вариант исчисления общего трудового стажа и размера пенсии: с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16-18 закона.
При определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона №173-Ф3, может производиться по выбору гражданина: либо по варианту, предусмотренному п.3, либо - по п.4, либо в порядке, установленном п.6 ст.30 Федерального закона №173-Ф3. При этом в пп.3 и 4 ст.30 Федерального закона приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту. В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в этом пункте. При этом пункт 3 ст.30 закона №173-Ф3 не предусматривает учета в общем трудовом стаже периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).
При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 в общем трудовом стаже учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании заявления Бахарева В.Г. 23.04.1947 года рождения, поданного им по месту его жительства в УПФР в г.Петропавловске-Камчатском, с 23.04.2007 ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (который действовал с 01.01.2002 до 01.01.2015). В 2011 году истец переехал из г.Петропавловск-Камчатский в г.Бердск, где 14.07.2011 был поставлен на учет в качестве пенсионера Управлением ПФР в г.Бердске.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 либо пунктом 4 данной статьи. Размер пенсии Бахареву В.Г. при назначении в г.Петропавловске-Камчатском был исчислен по п.3 ст. 30 выше указанного Федерального закона.
При определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона №173-Ф3, может производиться по выбору гражданина: либо по варианту, предусмотренному п.3, либо - по п.4, либо в порядке, установленном п.6 ст.30 Федерального закона №173-Ф3. При этом в пп.3 и 4 ст.30 Федерального закона приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту. В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в этом пункте. При этом пункт 3 ст.30 закона №173-Ф3 не предусматривает учета в общем трудовом стаже периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).
При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 в общем трудовом стаже учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Поскольку расчетный размер трудовой пенсии истца определен по варианту, предусмотренному п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требование о включении времени обучения в техучилище с 01.09.1962 по 27.06.1963 суд счел не подлежащим включению в стаж.
Также суд не усмотрел оснований для включения в стаж работы периода с 26.07.1964 по 09.09.1964, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу Бахарева В.Г. в Первое НМУ треста «СЭМ», а также запись о его увольнении из этой организации, а также из объяснений истца следует, что по прибытии в г.Новосибирск он не приступал к работе в Первом НМУ треста «СЭМ», принят в СМУ Новосибирского Облпотребсоюза не в порядке перевода.
Разрешая требование о включении в стаж работы периода с 19.12.1997 по 01.10.1999 в ЧП фирма «Барс», суд исходил из того, что истец в указанный период не осуществлял трудовую деятельность, страховые взносы не уплачивались работодателем.
Поскольку период службы в армии включен в трудовой стаж истца в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №173-Ф3, суд признал безосновательным довод истца об обязании УПФР в г.Бердске прибавить к величине индивидуального пенсионного коэффициента Бахарева В.Г. коэффициент (НШ) за период службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1996 по 27.11.1968 в размере 3,669 (в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ), т.к. невозможно смешение правил подсчета страхового стажа при назначении пенсии.
Поскольку период службы в армии включен в трудовой стаж истца в соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона №173-Ф3, безоснователен - довод истца об обязании УПФР в г.Бердске прибавить к величине индивидуального пенсионного коэффициента Бахарева В.Г. коэффициент (НШ) за период службы в Вооруженных силах СССР с 14.11.1996 по 27.11.1968 в размере 3,669 (в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ), т.к. невозможно смешение правил подсчета страхового стажа при назначении пенсии.
Оснований для применения для целей оценки пенсионных прав истца отношение среднемесячного заработка застрахованного истца к среднемесячному заработку по стране в размере 1,9 суд не усмотрел, поскольку пенсионным органом применен коэффициент в соответствии с требованиями Закона №173ФЗ в размере 1,7.
В связи с тем, что истец не обращался с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, в удовлетворении данного требования судом отказано.
Выводы суда судебная коллегия находит правильным, поскольку при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в стаж периода работы в ЧП фирма «Барс» судебная коллегия находит не обоснованными, исходя из следующего.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст. 10 Федерального закона №173-Ф3).
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (действовавшие до 01.01.2015), периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Дата регистрации Бахарева В.Г. в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997.
В сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица Бахарева В.Г. сведения о периоде работы с 19.12.1997 по 01.10.1999 в ПК «Барс» отсутствуют, также отсутствует информация об уплате страховых взносов за указанный период.
Кроме того, ЧП фирма «Барс» (ранее ПК «Барс») состояла на учете в УПФР в г.Бердске Новосибирской области в качестве страхователя.
Как следует из объяснений представителя ответчика на протяжении длительного времени, в том числе за спорные периоды ЧП фирма «Барс» самостоятельно представляла нулевую отчетность за периоды: 1997г., 1 квартал 1998г., полугодие 1998г., 9 месяцев 1998г., 1998г., 1 квартал 1999г., 1 полугодие 1999г., 9 месяцев 1999г., 1999г., что подтверждается расчетными ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ. Кроме того из имеющихся в деле страхователя писем следует, что организация не осуществляла финансово-хозяйственной деятельности.
Данные обстоятельства подтверждаются расчетными ведомостями (л.д. 199-207), представленными ответчиком (оборот расчетных ведомостей), в которых отсутствуют суммы оплаты труда, на которые начисляются страховые взносы, а также сведения о сроках фактического получения средств на оплату труда.
При этом количество работающих в данной организации на 01.04.1997 и 01.01.1998 указано - 2, с 01.07.1998 по 01.01.2000 - 1.
Кроме того, из писем за подписью директора ЧП «Барс» (фирма «Барс») <данные изъяты>. и главного бухгалтера <данные изъяты>. (л.д.208-211), следует, что на протяжении 1998 г. организация не вела финансово-хозяйственной деятельности.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу об отсутствии основания для включения спорного периода в стаж работы, поскольку отсутствие ведения финансово-хозяйственной деятельности предприятия предполагает отсутствие выполнения каких-либо трудовых функций работников.
Показания свидетеля <данные изъяты>. не является надлежащим доказательством, подтверждающим трудовую деятельность в спорный период.
Вопреки доводам апеллянта суд первой инстанции установил относимость места жительства истца к соответствующему району и нормативный акт, определяющий величину соответствующего коэффициента к заработной плате.
Суд исходил из того, что в соответствии с ст. 30 ФЗ №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
Не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Применение при определении размера повышенного отношения заработков районного коэффициента, установленного органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти, обусловлено тем, что при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал применяются правила, действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Министерство труда и социального развития Российской Федерации Постановлением от 1 июня 1999 г. N 11 утвердило разъяснение N 2 "О порядке применения статьи 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и статей 30, 31 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 разъяснения N 2 при установлении пенсий в соответствии со статьей 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и статьями 30, 31 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утверждаемый централизованно для данного района.
До утверждения указанного коэффициента применяются районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством СССР и продолжающие действовать в настоящее время. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Данное разъяснение сохраняет действие, несмотря на то, что статья 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратила силу, однако, по сути эти положения воспроизведены в разъяснении N 3, утвержденном Постановлением Минтруда России от 22 апреля 2003 г. N 22.
С 1 января 2002 г. размер страховой части трудовой пенсии определяется с учетом повышенного районного коэффициента. Разъяснение N 3 относится к оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г.
В соответствии с п. 7 вышеуказанных Разъяснений, во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно пункту 9 Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 480, Минтруд России вправе принимать постановления и давать разъяснения по применению нормативных правовых актов в области социальной защиты населения, включающей пенсионное обеспечение.
Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии):
для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не
менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что Бахарев Валерий Георгиевич проживал в городе Петропавловск-Камчатский.
На территории г. Петропавловска-Камчатского установлен районный коэффициент 1,6 (п. 4 Приложения к Постановлению N 380/П-18, Постановление Госкомтруда СССР от 23.06.1965 N 401, п. 4 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке"). Для производственных отраслей установлен районный коэффициент 1,8. Следовательно применению подлежит районный коэффициент для непроизводственных отраслей-1,6.
Исходя из вышеизложенного, для истца в соответствии со ст. 30 Федерального закона №173-Ф3, правомерно применено повышенное отношение среднемесячного заработка в размере — 1,7.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Бердского городского суда Новосибирской области от 06 июня 2019 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бахарева В.Г. – Тури П.Г. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
