Судья: Панарин П.В. | Дело № 2-1544/2021 |
Докладчик: Белик Н.В. | Дело № 33-3645/2022 |
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Белик Н.В.,
судей Мащенко Е.В., Бутырина А.В.
при секретаре Давиденко Д.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 12 апреля 2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 08 декабря 2021 года, которым постановлено:
иск Ходарина С. В. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать частично недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 года № 675215/20.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж следующие периоды работы Ходарина С. В.:
с 01 января 1991 года по 10 мая 1997 года в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго»;
с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года в ТОО «Аркада».
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Ходарина С. В.:
с 14 февраля 2002 года по 15 июля 2004 года, с 01 ноября 2005 года по 22 октября 2007 года, с 24 октября 2007 года по 15 октября 2009 года, с 17 октября 2009 года по 08 мая 2012 года, с 16 мая 2012 года по 07 мая 2013 года, с 09 мая 2013 года по 06 апреля 2015 года.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Ходарину С. В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области – Измайловой Т.А., представителя истца Ходарина С.В. – Крановой М.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ходарин С.В. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, после уточнения (л.д. 125-130), со следующими требованиями:
признать недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 года № 675215/20;
обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж следующие периоды работы Ходарина С. В.:
с 01 января 1990 года по 10 мая 1997 года в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго»,
с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года в ТОО «Аркада»,
с 14 февраля 2002 года по 06 апреля 2015 года в ПФ ТОО «Кастинг»;
обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Ходарина С. В. в ПФ ТОО «Кастинг»:
с 14 февраля 2002 года по 22 октября 2007 года,
с 24 октября 2007 года по 15 октября 2009 года,
с 17 октября 2009 года по 08 мая 2012 года,
с 16 мая 2012 года по 07 мая 2013 года,
с 09 мая 2013 года по 06 апреля 2015 года;
обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Ходарину С. В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, что Ходарин С.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в пенсионный орган 29 сентября 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Ходарин С.В. с указанным решением не согласен, так как ответчик неправомерно не засчитал истцу периоды работы в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго», ТОО «Аркада» и ПФ ТОО «Кастинг».
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что право на назначении льготной пенсии у гражданина после переселения в РФ сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы Соглашения стран СНГ от 12 марта 1992 г. Истцом не представлены документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии по законодательству Республики Казахстан, отнесение должности оператора машины непрерывного литья заготовок, разливщика стали к льготным профессиям предусмотренных Спискам № 1, утв. Постановлением Правительства Казахстан от 25.12.2007 № 1283.
Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью позволяющие отнести производство, в котором работал истец в периоды работы с ПФ ТОО «Кастинг» к какому-либо виду производств, предусмотренных Списком № 1 – «металлургическое производство (черные металлы)» или «металлообработка», а также доказательства, позволяющие соотнести профессии, должности в которых работал истец в спорные периоды с определённым видом производства.
Отмечает, что истцом в ходе рассмотрения дела представлена справка № 98 от 17.09.2021, выданная ПФ ТОО «Кастинг». Сведения о периодах работы, содержащаяся в этой справке факты дублируется со справкой № 1152 от 06.06.2020, выданной ПФ ТОО «Кастинг», представленной стороной истца в фонд и в суд с исковым заявлением. Но в справке от 06.06.2020 содержатся сведения о том, что занимая должности оператора машины непрерывного литья заготовок подвергался воздействию вредных факторов (воздействию кремнийсодержащий аэрозоли, производственного шума, зрительно напряженные работы, связанные с непрерывным слежением экраном видеотерминалов (дисплеев) повышение температуры до 4С и выше границы допустимой) менее 50 %. Тогда как в справке от 17.09.2021 № 98 данная информация отсутствует, справка дополнена сведениями о работе полный рабочий день. Доказательств работы в спорные периоды времени в условиях полного рабочего дня не представлено, а имеющиеся в деле доказательства (справки, утоняющие особый характер или условия труда) носят противоречивый характер (не менее 50 % рабочего времени или полный рабочий день, т.е. не менее 80%) не свидетельствуют о том, что истец работал в условиях полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), иных письменных доказательств не представлено.
Представленная справка об уплате страховых взносов выдана неуполномоченным органом. При этом в представленной истцом ведомости (оборотах по транзитным счетам вкладчика) сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за декабрь 2004 г., февраль 2006 г., август 2010 г., март 2012 г. отсутствуют.
Отмечает, что согласно записи № 23 в трудовой книжке, а также справки уточняющей условия труда № 98 от 17.09.2021, № 1151 от 06.06.2020 Ходарин С.В. с 18.02.2013 переведён на должность старшего мастера машины непрерывного литья заготовок. При этом Списком № 1 должность старшего мастера, равно как и должность мастера машины непрерывного литья заготовок не предусмотрена. Суд, удовлетворяя требования истца о включении периода работы с 18.02.2013 по 07.05.2013, с 09.05.2013 по 06.04.2015 – в должности старшего мастера машины непрерывного литья заготовок, не привел в решении кода позиции (кода профессии, должности) соответствующего Списка либо не установил тождественность должности (профессии), характер работы которой предусмотрен Списком № 1.
Отмечает, что ч. 6 ст. 30 Закона № 400-Фз периоды работы по профессии из соответствующего списка, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам.
Апеллянт не согласен с включением судом периодов с 01.01.1991 по 10.05.1997 в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго», с 12.07.1999 по 01.11.2001 в ТОО «Аркада», поскольку в нарушение п. 6 Соглашения стран СНГ не представлено документальное подтверждение факта работы истца на территории Республики Казахстан.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 29 сентября 2020 года Ходарин С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии.
Решением пенсионного органа от 19 января 2021 года № 675215/20 (л.д. 10-21) Ходарину С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, а также общего страхового стажа.
Так, пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца:
-в страховой стаж периоды с 01 января 1991 года по 10 мая 1997 года в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго», а также с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года в ТОО «Аркада», так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами факта работы;
-в стаж на соответствующих видах работ период с 14 февраля 2002 года по 06 апреля 2015 года в ПФ ТОО «Кастинг», так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами уплаты страховых взносов.
В трудовой книжке Ходарина С.В. имеются следующие записи о работе истца в интересуемый период (л.д. 22-25):
-с 06 августа 1990 года по 10 мая 1997 года в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго»,
-с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года в ТОО «Аркада»,
-с 14 февраля 2002 года по 06 апреля 2015 года в ПФ ТОО «Кастинг».
Из общедоступной информации о ПФ ТОО «Кастинг» следует (л.д. 29-42), что организация занимается металлургическим производством.
Согласно сведениям из трудовой книжки истец работал в ПФ ТОО «Кастинг» с 14 февраля 2002 года оператором машины непрерывного литья заготовок, с 01 июля 2002 года – оператором машины непрерывного литья заготовок по 3-му разряду, с 16 июля 2004 года – бригадиром разливщиков стали машины непрерывного литья заготовок, с 01 ноября 2005 года – оператором машины непрерывного литья заготовок, с 18 февраля 2006 года – старшим оператором машины непрерывного литья заготовок, с 01 июня 2006 года – разливщиком стали машины непрерывного литья заготовок, с 01 августа 2006 года – разливщиком стали по 5-му разряду машины непрерывного литья заготовок, с 01 июля 2007 года – разливщиком стали по 6-му разряду машины непрерывного литья заготовок, с 18 февраля 2013 года по 06 апреля 2015 года – старшим мастером непрерывного литья заготовок.
Справками ПФ ТОО «Кастинг», уточняющими особый характер или условий труда (л.д. 26, 27, 131, 132) подтверждаются указанные истцом периоды работы в указанной организации и наименование должностей. Также из справок следует, что Ходарин С.В. работал в указанных должностях полный рабочий день. В справке также содержится описание работы по должностям.
Из копии личной карточки Ходарина С.В. (л.д. 133, 134) также не следует, что истец работал неполный рабочий день. При этом в справке указаны периоды отпуска Ходарина С.В. без сохранения заработной платы: 23 октября 2007 года, 16 октября 2009 года, с 09 мая 2012 года по 15 мая 2012 года, 08 мая 2013 года, которые не подлежат учету в период работы истца на соответствующих видах работ.
Сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д. 103-115), а также справками ПФ ТОО «Кастинг» о заработной плате и уплате пенсионных взносов (л.д. 135-140) подтверждаются периоды работы истца и уплата страховых взносов при осуществлении трудовой деятельности в ПФ ТОО «Кастинг».
Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Государств, ранее входивших в состав СССР», Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР, пришел к выводу о включении в страховой стаж истца на соответствующих видах работ периоды работы Ходарина С.В. в ПФ ТОО «Кастинг» с 14 февраля 2002 года по 15 июля 2004 года, с 01 ноября 2005 года по 22 октября 2007 года, с 24 октября 2007 года по 15 октября 2009 года, с 17 октября 2009 года по 08 мая 2012 года, с 16 мая 2012 года по 07 мая 2013 года, с 09 мая 2013 года по 06 апреля 2015 года, поскольку занимаемые должности предусмотрены списком, характер работы и занятость полный рабочий день подтверждены. Судом не включены в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы и период работы в качестве бригадира, так как такая должность не предусмотрена Списком.
Поскольку периоды работы в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго» (с 01 января 1990 года по 10 мая 1997 года) и в ТОО «Аркада» (с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года), которые истец просил включить в страховой стаж, состоялись до 01 января 2002 года, суд первой инстанции обоснованно учел, что предоставление сведений об уплате страховых взносов не требуется, и то, что работа в данные периоды подтверждена записями в трудовой книжке. При этом судом принято во внимание, что период работы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года уже засчитан Ходарину С.В. в страховой стаж, поэтому требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.
Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца, требования пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» о наличии не менее 10 лет специального стажа и страхового стаж не менее 20 лет соблюдены, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ пенсионного органа от 19 января 2021 года № 675215/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ходарину С.В. является неправомерным, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность назначить Ходарину С.В. досрочную страховую пенсию по старости до дня обращения с заявлением о назначении пенсии 29.09.2020.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части включения периодов работы истца на территории Республики Казахстан, поскольку право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участница указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий); у Ходарина С.В. стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 с вредными и тяжелыми условиями труда на 01.01.1998 отсутствует; доказательства отнесения должности оператора машины непрерывного литья заготовок, разливщика стали к льготным профессиям; доказательств работы Ходарина С.В. в металлургическом производстве в период работы в ПФ ТОО «Кастинг»; справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение выдана неуполномоченным органом; должность старшего мастера машины непрерывного литься заготовок не предусмотрена списками; период работы истца в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго» документально не подтверждены.
Основания для возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Также на основании части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список).
Списком №1 предусмотрен раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)», в котором в подразделе 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрены следующие должности:
«Операторы машин непрерывного литья заготовок, занятые на горячих работах (разливочный пульт, газорезка, главный пост, уборочные механизмы)» позиция № 1030200а-15701,
«Разливщики стали» позиция № 1030200а-17627,
«Мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ и работах с вредными условиями труда» позиция № 1030200б-23187.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ) от 28.09.2009 N 01-1/1-09 «О толковании статьи 5 и части первой статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» указано, что целью Соглашения от 13.03.1992, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Согласно Соглашению, заключенному между Россией и Казахстаном от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).
Верховный Суд РФ в своем Определении от 31.10.2008 № 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.
Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).
Периоды работы истца в указанных должностях и в полный рабочий день в ПФ ТОО «Кастинг» подтверждены сведениями из трудовой книжки, справками ПФ ТОО «Кастинг», уточняющими особый характера или условия труда.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Апеллянтом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены доказательства, опровергающие сведения о том, что ПФ ТОО «Кастинг» осуществляет деятельность в сфере металлургического производства и что Ходарин С.В. был занят в производствах с вредными условиями труда.
Вопреки указаниям апеллянта о том, что должности оператора машины непрерывного литья заготовок, разливщика стали не относятся к льготным профессиям, Списком №1, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионной обеспечение», разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», в котором в подразделе 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрены должности: «Операторы машин непрерывного литья заготовок, занятые на горячих работах (разливочный пульт, газорезка, главный пост, уборочные механизмы)» позиция № 1030200а-15701, «Разливщики стали» позиция № 1030200а-17627.
Доводы апеллянта о том, что справки об уплате страховых взносов выданы не уполномоченным органом, подлежат отклонению.
Так из ответа Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 14 апреля 2021 года следует, что предоставление сведений Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ) осуществляется в соответствии со статьей 57 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года № 105-V (Тайна пенсионных накоплений). В связи с введением в действие Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года № 105-V был создан ЕНПФ на базе АО «НПФ «ГНПФ» (Государственный ительный пенсионный фонд). В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Закона о пенсионном обеспечении накопительные пенсионные фонды (далее - НПФ) были обязаны в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа, осуществить дачу в ЕНПФ пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении. Впоследствии (в период с сентября 2013 года по март 2014 года) в ЕНПФ были объединены пенсионные активы всех НПФ, осуществлявших деятельность по привлечению обязательных пенсионных взносов (далее- ОПВ), добровольных пенсионных взносов и добровольных профессиональных пенсионных взносов с 1998 года по 2013 год на основании Закона Республики Казахстан О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» от 20 июня 1997 года № 136-I. В рамках приема передачи пенсионных активов от НПФ в ЕНПФ поступили сведения об ИПС вкладчиков (получателей). Таким образом, ЕНПФ является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении с вкладчиками (получателями), заключенными до ведения в действия Закона о пенсионном обеспечении. Из приложений к указанному документу усматривается, что плательщиком взносов являлась РГКП «Государственный центр во выплате пенсий» по декабрь 2014 года, а с января по мая 2015 года ООО «Кастинг».
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что сведения о страховых взносах представлены компетентным органом. Данная информация не опровергнута ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца в Павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго» документально не подтвержден, подлежат отклонению. Поскольку период работы в павлодарском предприятии «Облтеплокоммунэнерго» (с 01 января 1900 года по 10 мая 1997 года), который истец просил включить в страховой стаж состоялся до 01 января 2002 года, поэтому предоставление сведений об уплате страховых взносов не требуется. При этом данный период подтвержден сведениями из трудовой книжки Ходарина С.В., а трудовая книжка согласно статьи 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (аналогичные нормы содержит Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 г. N 190).
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене либо изменению судебного решения, поскольку направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 08 декабря 2021 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области – без удовлетворения.
Председательствующий:/подпись/
Судьи:/подписи/
« копия верна»
Судья
