Судья Авазова В.Б. Дело № 2-322/2022
Докладчик Давыдова И.В Дело № 33-6884/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего АЛЕКСАНДРОВОЙ Л.А.
Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., НИКИФОРОВОЙ Е.А.
При секретаре МИТРОФАНОВОЙ К.Ю.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 06 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда социального страхования РФ по НСО ФИО1 на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 10 февраля 2023 года, которым частично удовлетворен иск ФИО2 /СНИЛС <***>/ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области /ИНН <***>/ о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию.
Признаны незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в по Новосибирской области № 95742/22 от 01 июня 2022 года в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов ее работы с 08 августа 1983 года по 04 августа 1986 года в Новосибирской областной клинической больнице в должности фармацевта, с 10 сентября 1986 года по 10 октября 1990 года в аптеке № 82 города Новосибирска в должности фармацевта, с 20 октября 1990 года по 05 января 1004 года в ПК «Универсал» и с 06 января 1994 года по 01 августа 1995 года в АОЗТ «Синтэк» в должности продавца.
Возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанность включить периоды работы ФИО2 с 08 августа 1983 года по 04 августа 1986 года, с 10 сентября 1986 года по 10 октября 1990 года, с 20 октября 1990 года по 05 января 1994 года и с 06 января 1994 года по 01 августа 1995 года в страховой стаж.
Возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 11 ноября 2022 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения представителя ОСФР в Новосибирской области ФИО1, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию.
В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что 21.02.22. она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Новосибирской области о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.13. «О страховых пенсиях». Однако в назначении страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Пенсионным органом в страховой стаж истицы не были учтены периоды ее работы с 08.08.83. по 04.08.86. в Новосибирской областной клинической больнице в должности фармацевта, с 10.09.86. по 10.10.90. в аптеке № 82 города Новосибирска в должности фармацевта; с 20.10.90. по 05.01.94. в ПК «Универсал», с 06.01.94. по 01.08.95. в АОЗТ «Синтэк» в качестве продавца.
Полагая, что данное решение пенсионного органа является незаконным, ФИО2 просила признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области № 95742/22 от 01.06.22. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить указанные периоды работы в страховой стаж истицы, назначить страховую пенсию по старости с 21.02.22.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Отделения фонда социального страхования РФ по НСО ФИО1, которая просит решение суда отменить в части возложения обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с 11.11.22., принять в данной части новое решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющие значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на то, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 09.11.22., страховые взносы в сумме 4 980 рублей ею оплачены 11.11.22.
При этом ФИО2 не направлено в территориальный орган СФР заявление о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Как отмечает апеллянт, расчетный период для уплаченных страховых взносов в 2022 году подлежит определению с 09.11.22. по 31.12.22.
Также автор жалобы обращает внимание, что согласно выписке их лицевого счета застрахованного лица от 11.04.22. величина ИПК за 2022 год отражена в графе 4 выписки из лицевого счета 0,145. Период стажа с 09.11.22. по 31.12 22.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего законную силу 01.01.15. по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет /с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30/.
Согласно Приложению 6 к Закону № 400-ФЗ при достижении женщинами возраста 55 лет в 2019 года пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев, то есть по достижению возраста 56 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ граждан, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, и которые в период с 01.01.19. по 31.12.20. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.19., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и /или/ иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96. № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета за указанный период и /или/ документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации /ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ/.
Как установлено ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96. № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием /землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами/ и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам /вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин/ не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.14. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II данных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В силу п. 11 Правил от 02.10.14. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что решением ГУ – ОПФР по Новосибирской области № 95742/22 от 01.06.22. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Пенсионный органом страховой стаж истицы исчислен в 08 лет 4 месяца 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 7,948. При этом в страховой стаж ФИО2 не включены периоды ее работы с 08.08.83. по 04.08.86. в Новосибирской областной клинической больнице в должности фармацевта, с 10.09.86. по 10.10.90. в аптеке № 82 города Новосибирска в должности фармацевта; с 20.10.90. по 05.01.94. в ПК «Универсал», с 06.01.94. по 01.08.95. в АОЗТ «Синтэк» в качестве продавца.
Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО2 имеет право на назначение пенсии 26 июня 2020 года, при условии наличия у нее необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Удовлетворяя иск ФИО2 об отмене решения пенсионного органа и возлагая на ответчика обязанность по назначению истице страховой пенсии по старости с11.11.22., суд первой инстанции исходил из того, что именно в указанную дату ФИО2 были оплачены страховые взносы в сумме 4 980 рублей, т.е. после обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия выводы суда в целом находит правильными, однако не может согласиться с датой, с которой на пенсионный орган возложена обязанность назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 11.11.22., когда истицей оплачены страховые взносы
При этом судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апеллянта о неверном определении судом расчетного периода для уплаченных страховых взносов.
В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
В 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрена не ниже 18,6.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж /п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.13. 400-ФЗ/.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в указанных ею организациях, что подтверждено представленной в деле копией трудовой книжки, справками ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» от 07.09.22. № 361, Муниципального предприятия города Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть» от 14.09.22.
Согласно информации, предоставленной МКУ города Новосибирска «Новосибирский городской архив», Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» документы по личному составу ПК «Универсал», АОЗТ «Синтэк» не передавались. Однако трудовая книжка истицы подтверждает ее работу с обозначенные периоды в данных организациях.
Показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО3, который в период с 1993 года по 1998 год являлся директором АОЗТ «Синтэк» подтверждается работа истицы продавцом в указанный ею период в данной организации.
Изложенные доказательства не позволили суду первой инстанции отклонить заявленные ФИО2 требования о включении спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии.
В силу положений п. 1 ст. 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона, суммы валоризации /ст. 30.1/ и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01.02.02.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и /или/ иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и /или/ иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Данные правовые нормы гарантируют гражданам Российской Федерации право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.
Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01. № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями /работодателями лиц, работающих по трудовому договору/ страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.
Указанные периоды работы имеют место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства должны быть подтвержден документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.
Суд первой инстанции на основании анализа представленных доказательств, в том числе трудовой книжки ФИО2, записи в которой о трудовой деятельности истицы являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей /трудовых соглашений/ о приеме и увольнении с работы, часть записей заверены подписью уполномоченных лиц, пришел к правильному выводу о том, что с учетом включенных периодов ГУ – ОПФР России по Новосибирской области страховой стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составлял 20 лет 2 месяца 28 дней.
Величина ИПК составляет 18,540, при необходимом 18,6.
Данные обстоятельства судом первой инстанции обоснованно расценены как основание для назначения истицы страховой пенсии по старости.
В то же время, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апеллянта о неверно определенной судом дате, с которой ФИО2 подлежит назначению страховая пенсия.
Согласно пп.5 п.1 ст. 29 Федерального закона от 15.12.01. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, указанных в пп. 6 настоящего пункта.
В соответствии с п. 3 указанной статьи лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Фонда по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок обращения в территориальный орган СФР с заявлением урегулирован Приказом Министерства труда России от 31.05.17. № 462н «Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию".
На основании п.3 данных Правил заявление о вступлении в правоотношения, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 1 к настоящим Правилам, и заявление о прекращении правоотношений, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящим Правилам, подаются лицами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации /территориальный орган СФР/ по месту жительства.
С таким заявлением ФИО2 обратилась в территориальный орган СФР 09.11.22, а 11.11.22. произвела оплату страховых взносов в сумме 4 980 рублей.
Как установлено абзацами четвертым и пятым п.5 ст.29 Федерального закона от 15.12.01. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда.
Лица, указанные в пп. 1 - 3, 5 - 7 п. 1 настоящей статьи, самостоятельно с учетом ограничений, установленных настоящим пунктом, определяют размер страховых взносов и исчисляют указанные страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный период. Уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направляются на финансирование страховой пенсии и учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в порядке, определенном Федеральным законом от 01.04.96. № 27-ФЗ "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", за расчетный период, в котором такие суммы были уплачены.
Абзацем шестым п.5 ст.29 Федерального закона от 15.12.01. № 167-ФЗ предусмотрено, что суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае подачи заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию - не позднее дня подачи указанного заявления в территориальный орган Фонда.
С учетом указанных правовых положений расчетный период для уплаченных ФИО2 страховых взносов определен с 09.11.22. по 31.12.22., а потому право истицы на назначение ей страховой пенсии по старости наступило 01.01.23., но не 11.11.22., как установил суд.
Неверное толкование судом правовых положений влечет изменение оспариваемого решения суда с определением иной даты, с которой на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению страховой пенсии по старости истице.
Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 наступает по окончании расчетного периода, в котором истицей оплачены страховые взносы, пенсия ей может быть назначена с 01.01.23.
В то же время, судебная коллегия не усматривает оснований для отказа ФИО2 в иске в части возложения на ОСФР по Новосибирской области обязанности назначить страховую пенсию по старост с 11.11.22.
Поскольку, как указано выше, право ФИО2 на получение страховой пенсии по старости достоверно установлено, при разрешении апелляционной жалобы следует определить конкретную дату, с которой такая пенсия подлежит назначению. Отказ же в иске в данной части повлечет нарушение прав истицы, а потому данный довод апеллянта отклоняется как несостоятельный.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда города Новосибирска 10 февраля 2023 года изменить в части даты назначения ФИО2 страховой пенсии, возложив на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 01 января 2023 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения фонда социального страхования РФ по НСО ФИО1 удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
