Судья: Дульзон Е.И.
Докладчик: Карболина В.А. Дело№ 33-6482/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Быковой И.В.
судей Карболиной В.А., Давыдовой И.В.
при секретаре Ведерниковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 04 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – Юрьевой Юлии Васильевны на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 09 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузьмичева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить Кузьмичеву Александру Алексеевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) в пользу Кузьмичева Александра Алексеевича в счет возмещения расходов на уплату госпошлины - 300 рублей, в счет возмещения расходов на юридические услуги - 18000 рублей, всего взыскать 18300 рублей.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска – Пудова А.Ю., истца Кузьмичева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузьмичев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе, в сельской местности или поселке городского типа.
Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ№, он имеет стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 25 лет 10 месяцев 08 дней.
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды его работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института и младшего научного сотрудника отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации, так как наименование учреждения и должности не поименованы в разделе «Наименование учреждений» в разделе «Наименование должностей» Списка №;
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача функциональной диагностики больничного комплекса по охране здоровья шахтеров, так как наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка №;
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-невролога АНО «Клиника НИИТО», так как не подтвержден факт работы в учреждениях списка от ДД.ММ.ГГГГ№ и структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 6 Правил №. Сведения индивидуального лицевого счета не содержат информации о лечебной деятельности в период работы;
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военные сборы, как не предусмотренные правилами от ДД.ММ.ГГГГ№;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, не предусмотренные Правилами №.
Истец Кузьмичев А.А. считает решение ответчика в указанной части незаконным, и с учетом уточнений, просит: признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отдельных периодов работ;
-признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 40-ФЗ «О страховых пенсиях»;
-обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить ему в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
-период военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта с высшим образованием в отделе проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации, как прошедшего по конкурсу;
-курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-период работы в качестве врача функциональной диагностики Больничного комплекса по охране здоровья шахтеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-период работы в АНО «Клиника НИИТО» в нейрохирургическом отделении ПСМТ в качестве врача-невролога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-период работы с ДД.ММ.ГГГГ в АНО «Клиника НИИТО» в отделении восстановительного лечения в качестве врача - невролога по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
-обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2018г.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг 20000 рублей, в счет возмещения расходов на уплату госпошлины - 300 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое ответчиком.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа.
В этой связи считает, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и военных сборах, поскольку они не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Не могут быть приняты во внимание период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача Больничного комплекса по охране здоровья шахтеров, поскольку наименования учреждений и должности не предусмотрены Списком № и Списком №.
Также, не могут быть засчитаны периоды работы истца в должности врача-невролога в АНО «Клиника НИИТО», поскольку не подтвержден факт работы в учреждениях Списка №.
Считает, что назначение пенсии истцу с момента обращения в пенсионный орган необоснованно.
Кроме того, полагает, что не имеется оснований для взыскания с ответчика расходов на уплату государственной пошлины и расходов на юридические услуги.
Истцом Кузьмичевым А.А. представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просит оставить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 26.04.2018 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Кузьмичев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичеву А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе, в сельской местности или поселке городского типа. Засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии - с пунктом 20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 25 лет 10 месяцев 8 дней.
Периоды работы Кузьмичева А.А., требуемые им к зачету в исковом заявлении, пенсионным органом зачтены не были.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
Зачитывая в специальный стаж истца период военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из следующих норм закона и доказательств по делу.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года; и определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и формами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент Приобретения права.
В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом военных сборов правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за - рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок по месту работы.
Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).
Согласно п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.
Таким образом, суд пришел к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу Кузьмичеву А.А. в зачете периода прохождения им военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право, на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд посчитал необходимым обязать его включить истцу указанный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Кузьмичеву А.А. ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта с высшим образованием в отделе проблемных исследований Кузбасского научно- исследовательского института травматологии и реабилитации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации, как прошедшего по конкурсу, так как наименование учреждения и должности не поименованы в списках.
Согласно подпункту «е» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.
В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в пп. «е» п. 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях. К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности:
-руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов;
- научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.
Таким образом, исходя из указанных положений, судом сделан вывод, что ответчиком обоснованно не включен истцу в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего лаборанта с высшим образованием в отделе проблемных исследований Кузбасского научно- исследовательского института травматологии и реабилитации, поскольку должность старшего лаборанта не относится к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер.
Однако, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу Кузьмичеву А.А. в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности научного сотрудника отдела проблемных исследований Кузбасского научно-исследовательского института травматологии и реабилитации в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд посчитал необходимым обязать его включить истцу указанный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Ответчиком истцу не включены в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на курсы повышение квалификации истец направлялся работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд посчитал, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу Кузьмичеву А.А. в зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд посчитал необходимым обязать его включить истцу указанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Ответчиком истцу не включен в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы в качестве врача функциональной диагностики Больничного комплекса по охране здоровья шахтеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Наименование учреждения не предусмотрено списками.
Период работы истца в данном лечебном учреждении подтверждается записью в его трудовой книжке и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров».
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» от ДД.ММ.ГГГГ г., основным видом деятельности данного лечебного учреждения является деятельность больничных организаций.
Согласно Уставу Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров», целью Учреждения является обеспечение гарантированного Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, удовлетворения общественной потребности в медицинском обслуживании; оказание первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, в амбулаторных, стационарных и в рамках выездной работы условиях, с применением высокоэффективных медицинских технологий; оказание консультативной и организационно-методической помощи медицинским организациям и отдельным специалистам, в том числе по их месту нахождения.
В должностные обязанности врача функциональной диагностики входило:
- выполнение исследований и выдача по их результатам заключений;
- участие в разборе сложных случаев и ошибок в диагностике, выявлении и анализе причин расхождения заключений по методам функциональной диагностики с результатами других диагностических методов;
- освоение и внедрение диагностических методов и аппаратуры;
-качественное ведение медицинской учетно-отчетной документации, архива, анализ качественных и количественных показателей работы;
- контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала в пределах всей компетенции;
- контроль за сохранностью и рациональным использованием оборудования и аппаратуры, технически грамотная его эксплуатация;
- участие в повышении квалификации среднего и младшего медицинского персонала.
Согласно справке Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» от ДД.ММ.ГГГГ№, Больничный комплекс по охране здоровья шахтеров ДД.ММ.ГГГГ переименован в Клиническую больницу. Кузьмичев А.А. работал полный рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача функциональной диагностики. Работа в Государственном автономном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 7 списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что работа Кузьмичева А.А. врачом функциональной диагностики Больничного комплекса по охране здоровья шахтеров тождественна работе в государственных учреждениях и подлежит включению в специальный стаж.
На основании изложенного, суд посчитал, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу Кузьмичеву А.А. в зачете периода работы в качестве врача функциональной диагностики Больничного комплекса по охране здоровья шахтеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд посчитал необходимым обязать его включить истцу указанный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Ответчиком истцу не включен в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы в АНО «Клиника НИИТО» в нейрохирургическом отделении ПСМТ в качестве врача-невролога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ в АНО «Клиника НИИТО» в отделении восстановительного лечения в качестве врача-невролога по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден факт работы в учреждениях Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ и структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 6 Правил №; сведения индивидуального лицевого счета не содержат информации о периодах работы лечебной деятельности.
Суд первой инстанции посчитал возможным включить указанные периоды в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, исходя из следующих обстоятельств по делу.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на АНО «КЛИНИКА НИИТО» от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности данной организации является деятельность больничных организаций.
Согласно Уставу АНО «КЛИНИКА НИИТО», основной целью создания и деятельности Организации является развитие медицинских услуг в области здравоохранения, в том числе травматологии, ортопедии и нейрохирургии. Предметом деятельности организации является:
- предоставление медицинских услуг гражданам, в том числе в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования;
- комплексное многопрофильное медицинское обслуживание взрослых и детей (скорая помощь, поликлиника, больница, санаторий, аптеки);
- лечебно-профилактическое медицинское обслуживание взрослых и детей;
- разовые лечебно-диагностические и аптечные услуги и санаторное лечение;
- проведение профилактической и санитарно-информационной работы среди населения;
- разработка, испытание, внедрение новых методов лечения и диагностики.
Согласно должностной инструкции врача-невролога АНО «Клиника НИИТО», в должностные обязанности врача-невролога входило:
- ведение амбулаторно приема больных;
- составление и осуществление индивидуальных планов комплексного обследования и восстановительного лечения больных;
-обеспечение надлежащего качества оказания консультативно-диагностической помощи пациентам, обратившимся в Организацию, культуры медицинского обслуживания;
- обеспечение отбора и приема пациентов на амбулаторное и стационарное лечение и другое.
Согласно справке АНО «Клиника НИИТО» от ДД.ММ.ГГГГ№, Кузьмичев А.А. действительно работает в АНО «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача-невролога отделении восстановительного лечения по основному месту работы, на 1,0 ставки.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что работа Кузьмичева А.А. врачом-неврологом АНО «Клиника НИИТО» тождественна работе в государственных учреждениях и подлежит включению в специальный стаж.
Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд посчитал необходимым обязать его включить истцу указанный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ответчиком добровольно зачтено истцу в стаж, дающий право на Досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25 лет 10 месяцев 08 дней, а также судом признано необходимым включить в такой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общем составляет более 30 лет, то суд посчитал необходимым удовлетворить требование Кузьмичева А.А. и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части включения в стаж работы истца, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы в АНО «Клиника НИИТО» в нейрохирургическом отделении ПСМТ в качестве врача-невролога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ в АНО «Клиника НИИТО» в отделении восстановительного лечения в качестве врача-невролога по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и находит правильным в силу положений п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кузьмичеву Александру Алексеевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как принятое с нарушением норм материального права, и принять в отмененной части новое решение, которым Кузьмичеву А.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кузьмичеву Александру Алексеевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Отказать, исходя из следующих норм права и обстоятельств по делу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.
По общему правилу ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленные спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст.8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации положений ст.30 и 31 указанного закона правительством РФ 16.07.2014г. принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в пп. «н» п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав на пенсионное обеспечение (определение конституционного Суда РФ от 29.09.2015г. №1920-О).
Согласно списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 16.10.2007г. по 2018г., то есть в периоды работы истца) стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотрен исключительно работникам учреждений независимо от формы собственности учреждения. Работники организаций, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, правом на досрочную пенсию не пользуются. За исключением работников некоторых структурных подразделений организаций независимо от организационно-правовой формы, перечисленных в п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. №, которым право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется наравне с работниками учреждений.
Фактически при рассмотрении спора судом по данным периодам сделан вывод о том, что достаточным основанием для включения этих периодов в стаж лечебной деятельности, в том числе и в льготном порядке, является осуществление лицом врачебной деятельности независимо от наименования учреждения и структурного подразделения, в котором протекала такая работа.
Между тем, исходя из анализа вышеуказанных норм закона, работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
В соответствии со ст.123.21 ГК РФ, введенной Федеральным законом от 05.05.2014г. №99-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2014г., учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В соответствии же со ст.123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителем, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Таким образом, главным отличием учреждения от всех других организационно-правовых форм некоммерческих организаций является то, что оно единственное не является собственником закрепленного за ним имущества. Собственником имущества, созданного учреждением, является его учредитель, а не закрепленное собственником за учреждением и приобретенное самим учреждением по иным основаниям имущество оно приобретает право оперативного управления.
Учреждение может быть создано как гражданином, так и юридическим лицом либо публично-правовым образованием. При этом в создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.
Автономная некоммерческая организация очень близка по своей природе к фонду, также является унитарной, создается по такому же принципу, но в сравнении с фондом с более узкими целями – предоставление услуг в сферах некоммерческой деятельности.
Исходя из приведенных положений ГК РФ следует вывод о том, что выделение учреждений и автономных некоммерческих организаций в качестве самостоятельных видов некоммерческих унитарных организаций основано на существенных различиях правового статуса, объясняющихся, в частности, особенностями их создания, закрепления имущества, и как следствие пределами ответственности некоммерческих организаций, в связи с чем, автономная некоммерческая организация не может являться учреждением.
В абзаце первом п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19,20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз.2 п.17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30).
Учитывая, что истец просит включить в льготных стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы в АНО «Клиника НИИТО» с 16.10.2007г. по 02.08.2009г., период работы с 02.04.2012г. по 30.12.2013г., с 01.01.2014г. по 30.12.2014г., с 01.01.2015г. по 26.04.2018г., в указанные периоды изменений организационно-правовой формы работодателя не происходило.
Согласно Устава АНО «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО», данная организация была создана в 2000году. В соответствии с положениями п.3.4. Устава, данная организация может осуществлять предпринимательскую деятельность и иную приносящую доход деятельность.
Следовательно, выводы суда о тождественности работы истца в АНО «Клиника НИИТО» работе в государственных учреждениях и наличии оснований для включения спорных периодов работы в данной организации в льготный стаж основаны на ошибочном применении норм материального права.
В остальной части по включению остальных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права, правильной оценке представленных доказательств и правильном установлении обстоятельств по делу.
Поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.20 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ составляет менее 30 лет на день подачи истцом заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе о назначении указанной пенсии 26.04.2018г. ( всего составляет 27 лет 1 месяц 13 дней), то следует принять новое решение об отказе в назначении Кузьмичеву А.А. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку заявленные истцом исковые требования удовлетворены частично, судебная коллегия находит правильным в силу положений ст.100 ГПК РФ, изменить решение суда в части размера взысканных с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на юридические услуги, взыскав с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на юридические услуги 15000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кузьмичеву Александру Алексеевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и принять в отмененной части новое решение, которым Кузьмичеву Александру Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить Кузьмичеву Александру Алексеевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кузьмичеву Александру Алексеевичу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Отказать.
Изменить решение в части размера взысканных с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) в пользу Кузьмичева Александра Алексеевича расходов на юридические услуги, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) в пользу Кузьмичева Александра Алексеевича в счет возмещения расходов на юридические услуги – 15000рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – Юрьевой Ю.В. удовлетворить частично.
Председательствующий-
Судьи:
