Судья Титова О.А.
Докладчик Кузнецова Н.Е. Дело № 33 – 8789/2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Слядневой И.В.,
судей Никифоровой Е.А., Кузнецовой Н.Е.,
при секретаре Гартиг О.В..
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования Федорова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, обязывании возобновить выплату досрочной пенсии, обязывании выплатить досрочную пенсию, взыскании судебных издержек. Признано незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) о приостановлении (прекращении) с ДД.ММ.ГГГГ. выплаты Федорову В. В. досрочной пенсии, установленной ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации». Признано незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) об отказе в восстановлении досрочной страховой пенсии по старости Федорову В. В.. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) возложена обязанность возобновить выплату Федорову В. В. досрочной страховой пенсии по старости по предложению ГКУ ЦЗН НСО г. Куйбышева, установленную ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации».
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Барабинске НСО- Волостниковой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федоров В.В. обратился в суд с уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ иском к ГУ – УПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, обязывании возобновить выплату досрочной пенсии, обязывании выплатить досрочную пенсию, взыскании судебных издержек.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что 03.07.2018г. ему установлена досрочная пенсия в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению службы занятости как гражданину, не достигшему пенсионного возраста и не работающему на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. 21.11.2018г. узнал, что перечисление назначенной пенсии прекратилось, хотя какого-либо решения об этом не получал. В декабре 2018г. от ответчика получено разъяснение о том, что выплата пенсии прекращена в связи с тем, что по сведениям работодателя - ГПК «Светлый», он является работающим. Действительно в 2017- 2018гг. он занимал должность председателя в гаражном строительном кооперативе «Светлый», однако занимал эту должность на общественных началах, какая-либо оплата за это ему не производилась. Указанное подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с которыми в период, якобы, его работы в ГПК «Светлый», страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались. Указанный кооператив является некоммерческой организацией, целью деятельности извлечение прибыли не является, у кооператива отсутствует расчетный счет, согласно налоговых деклараций доход от деятельности кооператива отсутствует.
На основании изложенного истец просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) об отказе в восстановлении досрочной страховой пенсии по старости Федорову В. В., в остальной части требования оставил без изменения. Признать незаконным решение ответчика о приостановлении (прекращении) с 01.11.2018г. выплаты досрочной пенсии, установленную 03.07.2018г. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»; обязать ответчика возобновить выплату досрочной пенсии, установленной 03.07.2018г. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»; обязать ответчика выплатить досрочную пенсию, установленной 03.07.2018г. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации» за период с 01.11.2019г. по день принятия решения суда; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 4 300 руб., в том числе 300 рублей по оплате государственной пошлины, 4000 руб., связанных с оплатой услуг по составлению искового заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе изложена просьба решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В жалобе апеллянт ссылается на то, что при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с п.2 настоящей статьи прекращается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с п. 2 ч. 3 и ч. 4 ст. 25 указанного закона.
На основании отчетности страхователя о работающих у него застрахованных лицах, территориальный орган ПФР уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионером работы. По сведениям работодателя ГПК «Светлый», Федоров В.В, является работающим, что также следует из представленной выписке их единого государственного реестра юридических лиц, доверенности также следует, что Федоров В.В. является председателем ГПК « Светлый», поэтому в целях осуществления контроля, выплата пенсии ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Федорову В.В. в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена пенсия по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) Федорову В. В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлена (прекращена) с 01.11.2018г. выплата досрочной пенсии, установленной ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации».
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Федорова В.В. общему собранию Гаражного потребительского кооператива «Светлый», истец уведомил членов ГПК о сложении с себя полномочий председателя правления.
Согласно налоговой декларации за период 2017 года ГПК «Светлый» получил доходов – 0.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Федорова В.В., в период ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ., 2018г. является застрахованным лицом работодателя - ГПК «Светлый», продолжительность периода работы в 2017г. - 1 год, в 2018г. - 0, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица - 0, сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию – 0.
Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию ДД.ММ.ГГГГ., Федоров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ. является председателем ГПК «Светлый».
Согласно Уставу ГПК «Светлый» - кооператив является юридическим лицом некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива.. . Создан добровольным объединением граждан, организованным решением общего собрания граждан, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в эксплуатации металлических гаражей, установленных на собственные средства членов кооператива... Общее собрание является высшим органом управления кооперативом, которое вправе.. . избирать председателя кооператива... Председатель кооператива имеет право без доверенности представлять интересы кооператива.
Согласно справке ГПК «Светлый» расчетный счет кооператива в банковских учреждениях не открывался, в настоящее время расчетный счет отсутствует.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о председателе ГПК «Светлый» - Федорове В.В. - являются недостоверными.
Согласно отчетов по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах) ГПК «Светлый», поданных за период с ДД.ММ.ГГГГ. в территориальный орган УПФР, указан в качестве застрахованного лица Федоров В. В.. Отчеты ДД.ММ.ГГГГ. указанным страхователем не поданы.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции РФ, ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. ст. 11, 25 Закона «О страховых пенсиях», абз.6 ст.2 Закона «О занятости населения в РФ», учитывая, что надлежащих доказательств того, что Федоровым В.В. возобновлена деятельность, предусмотренная ст.11 Закона «О страховых пенсиях» не представлено, истец занимал должность председателя ГПК «Светлый» на безвозмездной основе, трудовой либо иной договор между ГПК «Светлый» и истцом заключен не был, сведения о получении Федоровым В.В. в спорные периоды заработной платы либо иного вознаграждения отсутствуют, страховые взносы, согласно данным индивидуального лицевого счета истца ГПК «Светлый» не отчислялись, страховой стаж за указанные периоды не исчислен, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Как следует из положений ч.1 и ч.3 ст.32 ФЗ РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч.2).
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона (ч.3).
Частью 3 статьи 25 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Согласно ст.11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.7 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:
работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход");
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона;
являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;
священнослужители;
иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
По смыслу названных норм права выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 статьи 32 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» прекращается при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая выполняется застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В тоже время, из материалов дела, в том числе сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица–Федорова В.В. (форма СЗИ-6) усматривается, что в период осуществления им деятельности председателя ГПК «Светлый», как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в 2018 году сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица не имелось (0), страховые взносы на страховую пенсию не производились (0).
Для проверки достоверности указанных в форме СЗИ-6 сведений о получении истцом сумм выплат и вознаграждений, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 29,30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которым если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ), судом апелляционной инстанции были запрошены в МИФНС №5 по НСО справки о доходах физического лица –Федорова В.В. за 2017-2018 года, а также отчетная документация, предъявляемую ГПК «Светлый».
Как следует из ответа МИФНС №5 по НСО данными о доходах за 2018 года инспекция не располагает, справки о доходах Федорова В.В. за 2017 года представлены ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО и филиалом №19 ГУ Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, указанные сведения ГПК «Светлый» в МИФНС № 5 по НСО на Федорова В.В. не предоставлялись. Согласно отчетной документации ГПК «Светлый» начисления сумм страховых взносов и заработной платы не производились.
При таких обстоятельствах, с учетом положений названных выше норм права, у ответчика отсутствовали основания для прекращения выплаты Федорову В.В. пенсии, а также в отказе в возобновлении данной выплаты, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) о приостановлении (прекращении) с ДД.ММ.ГГГГ. выплаты Федорову В. В. досрочной пенсии, установленной ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ст. 32 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» и решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонного) об отказе в восстановлении досрочной страховой пенсии по старости Федорову В. В. являются незаконными.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку для прекращения выплаты страховой пенсии в силу ст. 32 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и ст.11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» недостаточно только возобновление деятельности, необходимо еще начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В данном случае начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ГПК «Светлый» в отношении Федорова В.В. не осуществлялось.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, полагает, что принимая решение по делу, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще проверил доводы сторон и, оценив их, пришел к правильному решению. Выводы суда надлежащим образом мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неверными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
