Судья –Иванова С.А. Дело № 2-1296/2021-33-87/2022
УИД: 53RS0002-01-2021-002047-76
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2021 года по иску И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,
У с т а н о в и л а :
И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным отказ данного территориального пенсионного органа от 12.07.2021 года в назначении ей пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с 05.07.2021 года, полагая, что имеет право на назначение пенсии с учетом требуемого стажа и с соблюдением сроков назначения страховой пенсии по старости.
Протокольным определением Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2021 года в связи с произошедшей реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области (долее по тексту – ответчик, Отделение).
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2021 года исковые требования И. удовлетворены, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № <...> от 12 июля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии И. признано незаконным, и на ответчика возложена обязанность назначить И. досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля 2021 года. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Отделение, ссылаясь на неверное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, считая, что право на пенсию у истицы возникло только после включения судом спорных периодов в специальный стаж, а поэтому обращение за назначением пенсии может последовать через 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Кроме того, судом не принято во внимание, что вступившими в законную силу судебными постановлениями Новгородского областного суда и Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № 2-1239/2020 установлено, что пенсия истцу может быть назначена не ранее ноября 2021 года.
В представленных возражениях истица И., полагая приведенные ответчиком доводы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, поддержанных представителем ответчика ФИО1, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее 24 месяцев.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 году – не ранее чем через 18 месяцев.
Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, но не более чем на 6 месяцев при возникновении права на пенсию в 2019 году и не более чем на 18 месяцев при возникновении права на пенсию в 2020 году.
При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года частично удовлетворены исковые требования И., на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) возложена обязанность включить И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности <...> с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года в <...>, в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 07 июля 2020 года отказано. Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 22 августа 2020 года.
14 июля 2020 года И. повторно обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области от 21 июля 2020 года И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что к заявлению не было приложено вступившее в законную силу решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года (на момент принятия данного решения судебный акт в законную силу не вступил).
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, И. вновь обращалась в суд с иском к УПФР в Боровичском районе (межрайонному), в котором просила вышеуказанное решение ответчика признать незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по испрашиваемому основанию с 14 июля 2020 года.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года иск И. удовлетворен, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) возложена обязанность назначить И. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2020 года (гражданское дело №2-1239/2020).
Апелляционным определением Новгородского областного суда от 9 декабря 2020 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года отменено, принято новое решение, которым в иске И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочного назначения пенсии по старости отказано.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 года апелляционное определение Новгородского областного суда оставлено без изменения.
5 июля 2021 года И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением УПФР в Боровичском районе (межрайонного) от 12 июля 2021 года № <...>И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, поскольку решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14.07.2020 о возложении на УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязанности по включению в стаж И., дающий право на досрочное пенсионного обеспечение, отдельных периодов работы вступило в законную силу 22.08.2020, соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ И. приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. 22.08.2020. С учетом положений приложения №7 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, пенсия И. может быть назначена не ранее, чем с 22.02.2022 года.
При этом данным решением Управления установлено, что на 22 августа 2020 года И. с учетом отвлечений и решения Боровичского районного суда от 14 июля 2020 года имела стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, в размере 25 лет 09 месяцев 09 дней.
Также согласно представленным по запросу суда сведениям УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) продолжительность педагогического стажа у И. по состоянию на 31.12.2019 года с учетом вступившего в силу решения Боровичского районного суда от 14 июля 2020 года составляет 25 лет 01 месяц 17 дней (л.д. 45).
Исходя из вышеизложенного, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии выработанного специального стажа продолжительностью 25 лет у истицы возникло в ноябре 2019 года.
Таким образом, по состоянию на дату обращения к ответчику И. имела требуемую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, также у нее было соблюдено и предусмотренное п.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ условие по сроку назначения страховой пенсии по старости - не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие волеизъявления истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, принимая во внимание, что на момент повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости отложенный срок назначения испрашиваемой страховой пенсии наступил, суд признал незаконным решение Управления об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложил на ответчика обязанность назначить истцу такую пенсию с даты обращения – 05 июля 2021 года.
Судебная коллегия находит необходимым согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормам права и по существу не опровергается доводами жалобы.
Доводы Отделения о том, что днем возникновения права на пенсию для И. является день вступления в законную силу решения Боровичского районного суда от 14 июля 2020 года (22.08.2020г.), которым периоды работы, установленные судом, подлежат включению в специальный стаж для определения права на досрочно назначаемую пенсию по старости, судом правомерно отклонены.
Вступившее в законную силу решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года не является документом, подтверждающим какие-либо отдельные периоды работы истца, а является судебным актом (обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации), которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий УПФР по не включению в специальный стаж истца соответствующих периодов. В этом случае у истца изначально в силу действующего законодательства возникло право на включение названных периодов в специальный стаж. Данное право является неотъемлемым и принадлежит истцу вне зависимости от факта его признания (не признания) соответствующими органами и должностными лицами, включая Пенсионный фонд.
Также судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание и ссылка ответчика на вступившие в законную силу судебные постановления Новгородского областного суда и Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № 2-1239/2020, которыми установлено, что пенсия истцу может быть назначена не ранее ноября 2021 года.
Как видно из материалов дела, предметом судебного разбирательства по данному гражданскому делу являлось оспаривание решения пенсионного органа от 21.07.2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 14 июля 2020 года, которым было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа (25 лет), при этом ответчиком льготный стаж истца по состоянию на дату принятия оспариваемого решения был определен в размере 18 лет 6 месяцев 11дней (решение суда от 14.07.2020 года, которым был зачтен период работы с 03 августа 1992 г. по 16 марта 1999 г. во внимание не было принято, поскольку еще не вступило в законную силу).
Предметом настоящего спора является оспаривание решения пенсионного органа от 12.07.2021 года, которым И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 июля 2021 года по мотиву того, что при наличии решения суда от 14.07.2020 года, вступившего в законную силу 22.08.2020 года, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть не ранее, чем с 23.02.2022 года.
Следовательно, в настоящем гражданском деле обжалуется отказ в назначении страховой пенсии по старости от иной даты и по иным основаниям, который не являлся предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-1239/2020.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Соответствующие доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и представленным доказательствам.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
ФИО2
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.01.2022г.
