Судья – Арзуманова Т.А. Дело №2-3766/2020-33-2064/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре Жукове Ф.И.,
с участием представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) и ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу ФИО2 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 августа 2020 года,
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсационных расходов и обязании выплатить компенсационные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В обоснование требований указывала, что до 14 ноября 2019 года проживала в <...>, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1967 года №1029, приравнен к районам Крайнего Севера. В связи с переездом на постоянное место жительства в Великий Новгород она понесла расходы на проезд железнодорожным и воздушным транспортом в сумме 9 725 руб. 50 коп. и на перевоз багажа в сумме 30 000 руб. Являясь пенсионером по старости, она обратилась в Управление с заявлением о компенсации названных расходов. Вместе с тем, Управление в компенсации таких расходов ей отказало.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области (далее – Отделение).
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 августа 2020 года иск ФИО2 оставлен без удовлетворения.
С решением суда не согласна ФИО2, в апелляционной жалобе указывает, что является получателем трудовой пенсии, нигде не работает и никакие вознаграждения по гражданско-правовым договорам не получает, а потому в силу положений части 6 статьи 35 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. В связи с изложенным, просит решение суда отменить, обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебном заседании ФИО1, представляющая интересы Учреждения и Отделения, возражала против удовлетворения жалобы.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено, что ФИО2, <...> года рождения, является получателем пенсии по старости с 12 июня 2000 года.
До 16 ноября 2019 года ФИО2 проживала в <...>, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1967 года №1029, приравнен к районам Крайнего Севера.
Переехав в ноябре 2019 года из города Ухта Республики Коми в Великий Новгород, ФИО2 24 апреля 2020 года обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортном в сумме 1260 руб. 50 коп., воздушным транспортном в сумме 8 015 руб., а также расходы за провоз 1 тонны багажа в сумме 30 000 руб. При этом ФИО2 представила трудовую книжку, содержащую запись №25 об увольнении с 1 января 2015 года с последнего места работы в ООО «...» с должности ...; протокол №1 общего собрания учредителей ООО «...» от 15 января 2019 года о продлении ФИО2 полномочий ... на период с 20 января 2019 года по 19 января 2021 года; справку от 25 декабря 2019 года, подписанную ... ФИО2, о том, что по последнему месту работы в ООО «...» она компенсацию стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя не получала.
Решением Управления от 20 мая 2020 года ФИО2 отказано в выплате вышеуказанной компенсации в соответствии подпунктом «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 (далее – Правила), а именно в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленным при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 4 августа 2020 года, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «...», с 24 сентября 2007 года и по настоящее время является генеральный директор ООО «...» ФИО2
Также судом из пояснений истца установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО2 исполняет обязанности генерального директора ООО «...», доверенность на право представительства от имени общества иному лицу не выдавала, до настоящего времени, в том числе после переезда в Великий Новгород, документы общества подписывает самостоятельно.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон от 19 февраля 1993 года №4520-1), лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 Закона от 19 февраля 1993 года №4520-1).
Согласно пункту 1 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа осуществляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).
Перечень документов, предъявляемых при подаче заявления о компенсации, установлен пунктом 9 Правил.
В силу подпункта «д» пункта 9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.
В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (абзац 5 пункта 12 Правил).
Согласно положениям абзаца 10 пункта 12 Правил, также должны быть представлены документы, подтверждающие, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В силу части 3 статьи 40 вышеуказанного Закона об обществах с ограниченной ответственностью, единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
С учетом положений абзаца 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).
При вынесении решения суд, установив вышеизложенные обстоятельства, в том числе то, что на момент переезда в Великий Новгород и обращения в Управление с заявлением ФИО2 являлась генеральным директором ООО «...», то есть осуществляла трудовую деятельность и в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежала обязательному пенсионному страхованию, при этом Закон от 19 февраля 1993 года №4520-1 гарантирует право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, только неработающим пенсионерам, правомерно посчитал, что оснований для выплаты ФИО2 указанной компенсации у Управления не имелось.
При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно в удовлетворении требований ФИО2 отказал.
Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что она является неработающим пенсионером и, соответственно, имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются несостоятельными, поскольку установленные по делу обстоятельства, которые сама ФИО2 не отрицала, не позволяют отнести ФИО2 к категории неработающих пенсионеров.
Учитывая, что иных доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
