Судья – Мисилина О.В.Дело № 2а-5264/21-33а-1020/22
УИД 53RS0022-01-2021-008025-94
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2022 годаВеликий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Павловой Е.Б.,
судей Макаровой Л.В., Комаровской Е.И.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Кононовой В.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2021 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 37622 руб., пеней за несвоевременную уплату указанного налога в сумме 1829 руб. 67 коп., а всего 39451 руб. 67 коп.
Требования мотивированы тем, что согласно сведениям, представленным Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Новгородской области, в 2017, 2018, 2019 годах за Кононовой В.А. зарегистрировано транспортное средство - катер, в связи с чем административный ответчик в указанные налоговые периоды признавалась плательщиком транспортного налога. Инспекцией в адрес Кононовой В.А. направлялось налоговое уведомление от 01 сентября 2020 года, где указывалось на необходимость уплатить транспортный налог, затем в адрес Кононовой В.А. направлялось требование об уплате транспортного налога с установлением срока добровольной оплаты до 28 апреля 2021 года. Вынесенный мировым судьей судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области судебный приказ о взыскании с Кононовой В.А. задолженности в указанном выше размере отменен определением того же мирового судьи от 17 июня 2021 года в связи с поступившими от Кононовой В.А. возражениями относительно его исполнения. 22 июня 2021 года Кононовой В.А. произведена частичная оплата налога в сумме 82978 руб., однако на день подачи иска задолженность в полном объеме административным истцом не погашена.
В связи с реорганизацией Инспекции путем присоединения к УФНС России по Новгородской области судом первой инстанции произведена замена Инспекции ее правопреемником - УФНС России по Новгородской области (далее – Управление).
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2021 года (с учетом определений об исправлении описки от 22 марта 2022 года и 13 апреля 2022 года) административное исковое заявление Управления удовлетворено и постановлено взыскать с Кононовой В.А., в соответствующий бюджет недоимку по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в размере 37622 руб., пени в сумме 1829 руб. 67 коп., а всего 39451 руб. 67 коп.; в местный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1383 руб. 55 коп.
В апелляционной жалобе Кононова В.А. просит решение суда первой инстанции изменить, уменьшив размер взыскиваемой задолженности по налогу на 12600 руб. и пени в соответствующем размере. В обоснование доводов апелляционной жалобы Кононова В.А. указала, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела: представленный расчет по начислению транспортного налога за 2017 год признан судом верным, однако таковым не является; в соответствии сФедеральнымзакономот 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» числящиеся за ней задолженность по налогам, образовавшаяся по состоянию на 01 января 2015 года и пени подлежат списанию; судом не дана оценка действиям административного истца, который незаконно распределил, уплаченные Кононовой В.А. 22 июля 2016 года денежные средства в размере 19800 руб. в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2013 год.
Управлением на апелляционную жалобу Кононовой В.А. представлен отзыв в письменной форме с указанием на несостоятельность ее доводов, законность и обоснованность принятого судебного акта, а также заявление об отказе от административных исковых требований о взыскании с Кононовой В.А. недоимки по транспортному налогу в сумме 20800 руб. в связи с оплатой налогоплательщиком недоимки в размере 19800 руб. и уменьшением транспортного налога за 2016 год на сумму 1000 руб.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кононова В.А. и представитель Управления не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
При этом объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 358 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Статьей 3 Областного закона Новгородской области от 30.09.2008г. №379-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя транспортного средства. В отношении катеров и моторных лодок с мощностью двигателя свыше 100 л.с. налоговая ставка составляет до 1 января 2018 года – 100 руб. за 1 л.с., с 1 января 2018 года – 200 руб. за 1 л.с.
Налоговым периодом в целях исчисления налога признается календарный год (статья 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).
Согласно статье 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (часть 3 статьи 363 НК РФ).
В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ГИМС ГУ МЧС России по Новгородской области с 2 июня 2015 года по 24 декабря 2019 года за Кононовой В.А. зарегистрировано маломерное судно тип судна «катер», с подвесным двигателем марки «Меркрузер» мощностью 220 л.с.
Эти сведения послужили основанием для начисления Кононовой В.А. транспортного налога.
Размер исчисленного налоговым органом транспортного налога за маломерное судно тип судна «катер», с подвесным двигателем марки «Меркрузер» мощностью 220 л.с. за 2017 год составил 22000 руб., за 2018 и 2019 года по 44000 руб. за каждый год, о чем через личный кабинет налогоплательщика в адрес Кононовой В.А. направлено налоговое уведомление от 01.09.2020 года об уплате транспортного налога в срок до 1 декабря 2020 года в размере 111000 руб.
В установленный срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком исполнена не была и 29 марта 2021 года через личный кабинет налогоплательщика Кононовой В.А. налоговым органом направлено требование об оплате в срок до 28 апреля 2021 года недоимки по транспортному налогу за маломерное судно тип судна «катер», с подвесным двигателем марки «Меркрузер» мощностью 220 л.с. за 2107 – 2019 года в размере 110000 руб. и пеней, начисленных на указанную задолженность за период с 2 декабря 2020 года по 28 марта 2021 года, в размере 1829 руб. 67 коп.
31 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кононовой В.А. задолженности по транспортному налогу за 2017 -2019 годы в сумме 110000 руб. и пени в сумме 1829руб. 67 коп., который отменен определением указанного судьи от 17 июня 2021 года в связи с поступлением от Кононовой В.А. возражений относительно его исполнения.
22 июня 2021 года Кононовой В.А. произведена оплата задолженности по транспортному налогу частично, в сумме 82978 руб.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 20 августа 2021 года.
Удовлетворяя требования Управления, суд первой инстанции исходил из наличия у Кононовой В.А. обязанности по уплате транспортного налога за транспортное средство в спорные налоговые периоды и неисполнения налогоплательщиком названной обязанности.
Между тем, при рассмотрении спора судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства.
Как установлено судебной коллегией, за 2013 год налоговым органом Кононовой В.А. начислен транспортный налог в размере 12 600 руб., который судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Окуловского судебного района от 20 марта 2015 года взыскан с Коновой В.А. в доход соответствующего бюджета, взысканы пени в размере 65 руб. 93 коп.
Также судебной коллегией установлено, что за 2014 год Коновой В.А. начислен транспортный налог в размере 19800 руб., который оплачен Коновой В.А. 21 июля 2016 года в связи с рассмотрением Окуловским районным судом иска налогового органа о взыскании с Коновой В.А. недоимки по транспортному и земельному налогам и пеням. Определением Окуловского районного суда Новгородской области от 20 июля 2016 года по делу производство по административному делу по иску МИФНС России №1 по Новгородской области к Кононовой В.А. в части требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 19800 руб. прекращено в связи с оплатой задолженности; иск в части задолженности по земельному налогу и пеням по земельному и транспортному налогам оставлен без рассмотрения.
Таким образом, указанным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено назначение платежа Кононовой В.А. от 21 июля 2016 года – погашение задолженности по транспортному налогу за 2014 год, ввиду чего произведенное налоговым органом распределение денежных средств, уплаченных ответчиком 21 июля 2016 года, в счет погашения задолженности Кононовой В.А. по транспортному налогу за 2013 год является неправомерным.
Принимая во внимание, что к моменту обращения налогового органа в суд задолженность по транспортному налогу за 2013 год не была погашена Кононовой В.А., налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств того, что судебный приказ о взыскании данной задолженности предъявлялся в службу судебных приставов для принудительного исполнения и на момент рассмотрения дела в суде не была утрачена возможность предъявления данного судебного приказа к принудительному исполнению, в силу статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию и подлежат списанию.
За 2015 год задолженность по транспортному налогу в размере 4083 руб. и пени в размере 91 руб. 19 коп. взысканы с Кононовой В.А. судебными приказами мирового судьи судебного участка № 8 Окуловского судебного района от 23 июня 2017 года и 9 ноября 2020 года. Указанные суммы фактически взысканы с Кононовой В.А. УФССП России по Новгородской области и перечислены в доход бюджета 23 марта 2021 года (3196 руб. 13 коп.) и 22 апреля 2021 года (886 руб. 87 коп.)
За 2016, 2017, 2018 год задолженность по транспортному налогу в размере 3000 руб. (по 1000 руб. за каждый налоговый период), начисленному за моторную лодку, взыскана с Коновой В.А. судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Окуловского судебного района от 21 мая 2020 года. Указанная сумма задолженности фактически взыскана с Кононовой В.А. УФССП России по Новгородской области и перечислена в доход бюджета 24 сентября 2020 года.
30 сентября 2020 года налоговым органом произведен перерасчет транспортного налога за 2017-2018 год, согласно сведениям КРСБ налог уменьшен на 2000 руб.
22 июня 2021 года Кононовой В.А. уплачена задолженность в размере 82978 руб.
С учетом приведенного расчета начислений задолженности по транспортному налогу, сумм фактического погашения долга, а также в связи с признанием задолженности за 2013 года безнадежной к взысканию, на момент обращения в суд задолженность Кононовой В.А. по транспортному налогу за период 2017-2019 годы составляла 26822 руб. Данная сумма подлежала взысканию с Кононовой В.А. судом первой инстанции в доход соответствующего бюджета.
Между тем, при рассмотрении спора суд первой инстанции правильность расчета задолженности не проверил, обстоятельства образования задолженности и частичного погашения не установил, что привело к необоснованному взысканию с Кононовой В.А. суммы, превышающей ее фактическую задолженность.
По изложенным доводам решение суда в части взыскания с Кононовой В.А задолженности по транспортному налогу за 2017-2019 год в размере 10800 руб. подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе Управлению в удовлетворении данной части требований.
Размер пеней 1829 руб. 67 коп., начисленных на задолженность в размере 110000 руб. за период с 2 декабря 2020 года по 28 марта 2021 года, является правильным и подлежит взысканию с административного ответчика.
В суд апелляционной инстанции Управление представило заявление об отказе от административного иска к Кононовой В.А. в части взыскания недоимки по транспортному налогу в сумме 20800 руб. в связи с оплатой налогоплательщиком 31 декабря 2021 года недоимки в размере 19800 руб. и уменьшением транспортного налога за 2016 год на сумму 1000 руб.
Судебная коллегия, рассмотрев данное заявление, считает возможным принять частичный отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В силу части 2 статьей 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
С учетом частичного отказа Управления от заявленных требований с Кононовой В.А. в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию задолженность по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 6022 руб., пени в размере 1829 руб. 67 коп., в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.
Руководствуясь статьями 157, 304, 307-310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу Кононовой В.А. удовлетворить частично.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2021 года в части удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 10800 рублей отменить, принять в указанной части новое решение, которым административное искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 10800 рублей оставить без удовлетворения.
Принять частичный отказ от иска Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 20800 рублей.
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 ноября 2021 года в части удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области к Кононовой В.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 20800 рублей отменить, производство по делу в указанной части прекратить.
Это же решение изменить, абзацы 2, 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
«Взыскать с Кононовой В.А., в соответствующий бюджет недоимку по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019 годы в размере 6022 руб., пени в сумме 1829 руб. 67 коп., а всего 7851 руб. 67 коп.
Взыскать с Кононовой В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.»
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кононовой В.А. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
ПредседательствующийЕ.Б. Павлова
СудьиЛ.В. Макарова
Е.И. Комаровская
