Судья – Комлева Н.С. Дело № 2а-354/21-33а-1564/21
УИД 53RS0016-01-2021-000176-97
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
2 сентября 2021 года Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Сергейчика И.М., Павловой Е.Б.,
при секретаре Дерябиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Осипова В.Н. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2021 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Новгородской области к Осипову В.Н. о взыскании пени по транспортному и земельному налогам,
у с т а н о в и л а:
Межрайонная ИФНС России №2 по Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Осипову В.Н. о взыскании пени по транспортному налогу в размере 537 руб. 18 коп., пени по земельному налогу в размере 4 руб. 33 коп., а всего 541 руб. 51 коп. В обоснование требований Инспекция указала, что Осипов В.Н. являлся собственником земельного участка <...> По данным МРЭО ГИБДД УВД г. Старая Русса на налогоплательщика Осипова В.Н. зарегистрированы транспортные средства<...> В периоды владения данным имуществом административный ответчик являлся плательщиком транспортного и земельного налогов. В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок Инспекцией на сумму недоимки начислены пени и Осипову В.Н. выставлено требование об уплате задолженности до 23 декабря 2016 года. В последующем Осипову В.Н. произведено уменьшение пени по транспортному налогу в размере 855 руб. 57 коп., пени по земельному налогу в размере 5 руб. 31 коп. До настоящего времени задолженность по пени по транспортному и земельному налогам не погашена.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2021 года административный иск Инспекции удовлетворен, постановлено взыскать с Осипова В.Н., <...> в пользу Инспекции пени по транспортному налогу в размере 537 руб. 18 коп., пени по земельному налогу в размере 04 руб. 33 коп., а всего 541 руб. 51 коп.; в доход местного бюджета взыскать государственную пошлину в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Осипов В.Н. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что Инспекцией пропущен срок обращения в суд и отсутствуют основания для его восстановления.
Инспекцией представлены письменные возражения относительно апелляционной жалобы Осипова В.Н.
Осипов В.Н., представитель Инспекции, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно требованиям статьи 356, части 1 статьи 387, части 1 статьи 399 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации; земельный налог и налог на имущество с физических лиц - настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со статьями 357, 388 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса; плательщиками земельного налога - физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектами налогообложения в силу статей 358, 389 Налогового Кодекса Российской Федерации по транспортному налогу являются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; по земельному налогу - земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговым периодом в целях исчисления каждого из указанных видов налога признается календарный год (статья 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Областного закона «О транспортном налоге» от 30 сентября 2008 года № 379-ОЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), частью 1 статьи 363 НК РФ (в редакции, действовавшей с 01 января 2015 года), частью 7 статьи 6.1 НК РФ транспортный налог подлежал уплате за 2012 год не позднее 05 ноября 2013 года, за 2014 год – не позднее 01 октября 2015 года.
Земельный налог согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ, статьи 6 Положения о земельном налоге, утвержденного решением Совета депутатов Старорусского городского поселения Новгородской области от 15 октября 2007 года N 104 (в редакции решений Совета депутатов г. Старая Русса от 11 ноября 2010 года №10 и от 13 апреля 2012 года № 113) подлежал уплате за 2012 год - не позднее 11 ноября 2013 года, за 2014 год – не позднее 01 октября 2015 года.
В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок) налогоплательщик в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ должен уплатить пени.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Осипов В.Н. являлся собственником следующего имущества:
транспортных средств<...>
<...>
земельного участка <...>
С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Осипов В.Н. является плательщиком земельного и транспортного налогов, а указанное выше принадлежащее ему недвижимое имущество, транспортные средства - объектами налогообложения в соответствующие налоговые периоды.
24 июля 2013 года Инспекцией в адрес Осипова В.Н. направлено налоговое уведомление <...> об оплате в срок до 05 ноября 2013 года транспортного налога за 2012 год в размере 5357 руб. 92 коп<...> а также в срок до 11 ноября 2013 года земельного налога за 2012 год в размере 21 руб. 80 коп. <...>
Из налогового уведомления <...> от 25 мая 2015 года следует, что Осипову В.Н. в срок до 01 октября 2015 года предложено уплатить транспортный налог за 2014 год в размере 5 600 руб. <...> а также земельный налог за 2014 год в размере 58 руб. <...>
Вступившим в законную силу решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 февраля 2017 года и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 31 мая 2017 года установлено, что обязанность по уплате транспортного налога за 2012 год, исчисленного от транспортных средств <...> в срок до 05 ноября 2013 года, земельного налога за 2012 год в сумме 21 рубль 80 копеек в срок до 11 ноября 2013 года на основании налогового уведомления <...>, направленного в адрес Осипова В.Н. 24 июля 2013 года, им исполнена не была, в связи с чем ему были начислены пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за период с 06 по 13 ноября 2013 года в сумме 11 рублей 03 копейки и пени в связи с несвоевременной уплатой земельного налога за период с 12 по 13 ноября 2013 года в сумме 0 рублей 02 копейки.
Требование <...> об уплате данной задолженности в срок до 23 декабря 2013 года было направлено в адрес Осипова В.Н. 27 ноября 2013 года.
В связи с неисполнением Осиповым В.Н. указанного требования данная задолженность была взыскана с него решением мирового судьи судебного участка <...> Старорусского судебного района Новгородской области от 15 июля 2014 года.
Ввиду наличия у Осипова В.Н. непогашенной недоимки по транспортному налогу за предыдущие налоговые периоды и за 2014 год ему Инспекцией были начислены пени за период с 14 ноября 2013 года по 04 ноября 2015 года на общую сумму 1176 рублей 66 копеек, задолженность по которым после частичной оплаты составила 616 рублей 28 копеек.
На непогашенную Осиповым В.Н. недоимку по земельному налогу за предыдущие налоговые периоды и за 2014 год ему были начислены пени за период с 12 ноября 2013 года по 04 ноября 2015 года на общую сумму 04 рубля 94 копейки, задолженность по которым после частичной оплаты составила 02 рубля 19 копеек.
В связи с тем, что Осиповым В.Н. не были в добровольном порядке уплачены недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 01 копейки, недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в сумме 5600 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 616 рублей 28 копеек, недоимка по земельному налогу за 2014 год в сумме 58 рублей, пени по земельному налогу в сумме 02 рубля 19 копеек, решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 февраля 2017 года указанная задолженность взыскана с Осипова В.Н. в полном объеме.
Согласно материалам дела в последующем, в связи с не уплатой указанных взысканных в судебном порядке сумм налогов Инспекцией 29 ноября 2016 года налогоплательщику направлено требование <...> от 9 ноября 2016 года об уплате в срок до 23 декабря 2016 года начисленных за период с 4 декабря 2015 года по 8 ноября 2016 года на недоимку за 2014 год пени: по транспортному налогу в размере 1 392 руб. 75 коп., по земельному налогу в размере 9 руб. 64 коп..
Согласно карточки расчета с бюджетом, Инспекцией произведено уменьшение начисленных пени по транспортному налогу на 855 руб. 57 коп., по земельному налогу на 5 руб. 31 коп.
Поскольку Осиповым В.Н. не были в добровольном порядке уплачены пени по транспортному налогу в сумме 537 руб. 17 коп., пени по земельному налогу в сумме 04 руб. 33 коп., данная задолженность была взыскана с него судебным приказом мирового судьи судебного участка <...> Старорусского судебного района Новгородской области от 24 июля 202 года, который в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения был отменен определением того же суда от 6 августа 2020 года.
С настоящим административным иском в суд Инспекция обратилась 3 февраля 2021 года, то есть в пределах срока, установленного статьей 48 НК РФ.
Проверив заявленные Инспекцией ко взысканию с Осипова В.Н. суммы пеней за несвоевременную оплату транспортного и земельного налогов за 2014 год, приведя в решении подробный расчет с указанием задолженности по налогам, периодов просрочки оплаты (количества дней просрочки оплаты) и размера ставки рефинансирования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Инспекцией требований и взыскании с Осипова В.Н. пеней по транспортному налогу за 2014 год в размере 537 руб. 18 коп., пеней по земельному налогу за 2014 год в размере 04 руб. 33 коп.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Осипова В.Н. срок обращения в суд, установленный статьей 48 НК РФ, Инспекцией не пропущен, поскольку обращение Инспекции в Старорусский районный суд Новгородской области состоялось до истечения шести месяцев со дня отмены судебного приказа о взыскании спорных налоговых платежей с Осипова В.Н. мировым судьей.
Разрешая административный спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют приведенным положениям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипова В.Н. – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи И.М. Сергейчик
Е.Б. Павлова
