Судья Лопатина И.В. Дело № 33-4753/2022
Дело № 2-3664/2021 УИД 52RS0004-01-2020-003786-97
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Нижний Новгород 26 апреля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фролова А.Л.
судей Луганцевой Ю.С., Цыгулева В.Т.
при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.
с участием прокурора Костиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Н.Новгорода на решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 30 декабря 2021 года
по иску Администрации г.Н.Новгорода к Забродиной И. В., Забродиной Ю. А., Смолькиной Д. Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Я.Д., Смолькиной М. Д., Смолькину Д. Д., Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. об изъятии жилого помещения путем выкупа, выселении, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,
по встречному иску Забродиной И. В., Смолькиной Д. Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Я.Д., Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. к Администрации г.Н.Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам Забродиной И.В., Забродиной Ю.А., указав, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 01.12.2014 [номер] «О признании многоквартирного дома по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], аварийным и подлежащим сносу» жилой дом [номер], находящийся по адресу: [адрес], признан аварийным и подлежащим сносу. В целях исполнения указанного постановления администрации города Нижнего Новгорода, администрация Московского района города Нижнего Новгорода предъявила собственникам помещений в [адрес] требования о сносе дома в срок до 30.12.2019.
Забродиной И.В. принадлежат 144/549 долей в праве общей долевой собственности на квартиру [номер] и соответствующие им доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме [номер] (в том числе и участок на котором расположен данный дом) по [адрес] г.Н.Новгорода. В данной квартире также зарегистрированы Забродина И. В., [дата] г.р., Забродина Ю. А., [дата] г.[адрес] помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома.
Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 14.10.2019 № 3835 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме [адрес]». На основании указанного постановления администрацией города Нижнего Новгорода проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов. Согласно отчету [номер] от 28.11.2019 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, выполненного ООО «Новсистем консалт» величина рыночной стоимости оцениваемого имущества – доли в праве 144/549 на [адрес] с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на общее имущество в многоквартирном доме, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет 802 272 руб.
Просит суд изъять 144/549 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес], принадлежащие на праве общей долевой собственности Забродиной И. В. для муниципальных нужд [адрес]. Определить размер возмещения за изымаемые 144/549 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] принадлежащие на праве общей долевой собственности Забродиной И.В. Прекратить право общей долевой собственности на 144/549 долей в праве общей долевой собственности на квартиру [номер] и соответствующие им доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме [номер] (в том числе и участок на котором расположен данный дом) по [адрес] за Забродиной И.В. Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение - квартиру [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес]. Обязать Забродину И.В. в течении 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Нижнего Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.Выселить Забродину И.В. и Забродину Ю.В. из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].Снять с регистрационного учета Забродину И.В. и Забродину Ю.В. из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].
Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам Смолькиной Д.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Смолькина Я.Д., Смолькиной М.Д., Смолькину Д.Д., указав, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 01.12.2014 [номер] «О признании многоквартирного дома по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], аварийным и подлежащим сносу» жилой дом [номер], находящийся по адресу: [адрес], признан аварийным и подлежащим сносу. В целях исполнения указанного постановления администрации города Нижнего Новгорода, администрация Московского района города Нижнего Новгорода предъявила собственникам помещений в доме № 16 по ул. 50-летия Победы требования о сносе дома в срок до 30.12.2019.
Смолькиной Д.Е. принадлежат 114/229 долей, Смолькину Я.Д. - 115/229 долей в праве общей долевой собственности на комнату № 2 в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес].
В комнате № 2 зарегистрированы Смолькина Д.Е., дочь С.М.Д., [дата] г.р., сын С.Я.Д., [дата] г.р., бывший муж Смолькин Д. Д..
Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 14.10.2019 [номер] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме [адрес]». На основании указанного постановления администрацией города Нижнего Новгорода проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов. Согласно отчету [номер] от [дата] по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, выполненного ООО «Новсистем консалт» величина рыночной стоимости оцениваемого имущества – комнату [номер][адрес] с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на общее имущество в многоквартирном доме, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет 1098000 руб.
16.06.2020 года собственниками был получен проект соглашения об изъятии недвижимости, однако, до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто, так как ответчиков не устраивает размер выплаты предложенный оценочной комиссией.
Просит суд: изъять жилое помещение – комнату [номер] в кв.[номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] г.Н.Новгорода, принадлежащие на праве собственности Смолькиной Д.Е., Смолькину Я.Д. для муниципальных нужд [адрес]. Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], [номер], комната [номер], принадлежащее на праве собственности:
- С. Д.Е. с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 546 638 руб.
- С.Я.Д. с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 551 362 руб. Прекратить право собственности С. Д.Е. на 114/229 долей в праве общей долевой собственности на комнату [номер] в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес]. Прекратить право собственности С. Я.Д. на 115/229 долей в праве общей долевой собственности на комнату [номер] в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] города г.Н. Новгорода. Признать право собственности за муниципальным образованием «[адрес]» на жилое помещение - комнату [номер] в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество многоквартирном [адрес]. Обязать С. Д.Е. и С. Я.Д. в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Нижнего Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить Смолькину Д.Е. и Смолькина Я.Д. из изымаемого жилого помещения и снять Смолькину Д.Е. и Смолькина Я.Д. с регистрационного учета по адресу: [адрес].
Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ответчикам Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, указав, что Федосенко Л.Ю. принадлежат 88/176 долей в праве, Федосенко Е.В. - 88/176 долей в праве на комнату № 3 в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] г. Н.Новгорода.
В комнате № 3 зарегистрированы собственники Федосенко Л.Ю. и Федосенко Е.В.
В соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 01.12.2014 [номер] «О признании многоквартирного дома по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], аварийным и подлежащим сносу» жилой дом [номер] находящийся по адресу: [адрес], признан аварийным и подлежащим сносу. В целях исполнения указанного постановления администрации города Нижнего Новгорода, администрация Московского района города Нижнего Новгорода предъявила собственникам помещений в [адрес] требования о сносе дома в срок до 30.06.2020. Снос дома в указанный срок не был осуществлен.
Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 14.10.2019 № 3835 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном [адрес]». На основании указанного постановления администрацией города Нижнего Новгорода проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов. Согласно отчету от 28.05.2020 г. по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, выполненного ООО «Новсистем консалт» величина рыночной стоимости оцениваемого имущества – комнату [номер][адрес] с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на общее имущество в многоквартирном доме, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет 865000 руб.
17.06.2020 года собственниками был получен проект соглашения об изъятии недвижимости, однако, до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто, так как ответчиков не устраивает размер выплаты предложенный оценочной комиссией.
Просит суд изъять жилое помещение - комнату 3 в квартире № [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес], принадлежащие на праве собственности Федосенко Л. Ю., доля в праве 88/176, Федосенко Е. В., доля в праве 88/176 для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода. Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] принадлежащее на праве общей долевой собственности Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 865 000 руб., с учетом размера убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости. Итого, согласно отчета, денежное возмещение за 88/176 долей в праве общей долевой собственности на изымаемую квартиру составляет: Федосенко Л.Ю. - 432 500 руб., Федосенко Е.В.- 432 500 руб. Прекратить право собственности Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. на комнату № 3 в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] г. Н.Новгорода. Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение - комнату № 3 в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес]. Обязать Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации [адрес] банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение. Выселить Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. из изымаемого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по адресу: [адрес].
Определением судьи от 08.02.2021г. гражданские дела [номер], 2-591, 2-683 объединены в одно производство, делу присвоен [номер].
Забродина И.В., Смолькина Д.Е., Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. обратились в суд со встречными исковыми заявлениями к администрации г.Н.Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
С учетом измененных требований просят суд возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность:
- Забродиной И. В. взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 17,8 кв.м., жилой не менее 14,4 кв.м. с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода,
- Смолькиной Д. Е., С.Я.Д. по ? доле на праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 28,3 кв.м., жилой не менее 22,9 кв. м, с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода,
- Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. по ? доле на праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 21,7 кв.м., жилой не менее 17,6 кв. м, с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода.
Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 30 декабря 2021 года постановлено:
«Иск Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.
Встречные иски Забродиной И.В., Смолькиной Д.Е., Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. удовлетворить.
Изъять жилое помещение квартиру [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес], г.Н.Новгорода, принадлежащее на праве общей долевой собственности Забродиной И. В., Смолькиной Д. Е., С.Я.Д., Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В..
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность Забродиной И. В. взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] (доля в праве 144/549, ком. 1), признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 17,8 кв.м., жилой не менее 14,4 кв.м. с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода.
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность Смолькиной Д. Е., С.Я.Д. по ? доле на праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения (доля в праве 114/229 и 115/229, комната 2), расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 28,3 кв.м., жилой не менее 22,9 кв. м, с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода.
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить в собственность Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. по ? доле на праве общей долевой собственности взамен изымаемого жилого помещения (доля в праве 88/176 и 88/176, комната 3), расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 21,7 кв.м., жилой не менее 17,6 кв. м, с количеством изолированных комнат не менее одной, расположенное на территории города Нижнего Новгорода.
Прекратить право общей долевой собственности за Забродиной И. В., Смолькиной Д. Е., С.Я.Д., Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. на квартиру [номер] и соответствующие им доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме [номер] (в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом) по [адрес].
Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение - квартиру [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] по ул. [адрес].
Выселить Забродину И. В., Забродину Ю. А. (комната 1), Смолькину Д. Е., несовершеннолетних С.Я.Д., Смолькину М. Д., Смолькина Д. Д. (комната 2), Федосенко Л. Ю., Федосенко Е. В. (комната 3) из жилого помещения по адресу: г[адрес] снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
В остальной части иска администрации г.Н.Новгорода к Забродиной И.В., Смолькиной Д.Е., Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. о выплате выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, предоставлении банковских реквизитов отказать.
Решение в части прекращения права собственности за ответчиками, признания муниципальной собственности за администрацией города, выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета подлежит исполнению после исполнения администрацией города Нижнего Новгорода решения суда в части предоставления ответчикам жилого помещения».
В апелляционной жалобе Администрация г.Н.Новгорода выражает несогласие с решением суда в части возложения на администрацию обязанности предоставить в собственность Забродиной И.В., Смолькиной Д.Е.,Смолькину Я.Д., Федосенко Л.Ю., Федосенко Е.В. взамен спорного жилого помещения равнозначное благоустроенное жилое помещение. Заявитель указал, что до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиком не достигнуто по причине отказа ответчиков в подписании соглашения об изъятии недвижимости. Считает, что суд не вправе обязать заявителя обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В рамках реализации договора о развитии застроенной территории ООО «НМЗ Инвест» всем нанимателям жилых помещений в [адрес] предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. Всем собственникам, заключивших соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выплачено возмещение за изымаемые жилые помещения. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей до внесения в него изменений Федеральным законом РФ № 494-ФЗ, предоставление застройщиком собственникам иных жилых помещений взамен изымаемых не предусмотрено.
В возражениях на апелляционную жалобу старший прокурора района Г.Е.В. просила обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор К.О.А. также просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира [адрес], является коммунальной, имеет общую площадь 67,8 кв.м. и состоит из трех комнат.
Забродиной И.В. принадлежат 144/549 долей (комната 1) в праве общей долевой собственности на квартиру [номер] и соответствующие им доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном [адрес] г.Н.Новгорода.
С. Д.Е. принадлежат 114/229 долей, С. Я.Д. - 115/229 долей в праве общей долевой собственности на комнату № 2 в квартире [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес].
Федосенко Л.Ю. принадлежат 88/176 долей в праве, Федосенко Е.В. - 88/176 долей в праве на комнату № 3 в квартире № [номер] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес] г. Н.Новгорода.
В комнате № 1 зарегистрированы Забродина И.В., Забродина Ю. А..
В комнате № 2 зарегистрированы Смолькина Д.Е., дочь С.М.Д., [дата] г.р., сын С.Я.Д., [дата] г.р., бывший муж Смолькин Д. Д. (л.д.70 т.2).
В комнате № 3 зарегистрированы собственники Федосенко Л.Ю. и Федосенко Е.В. (л.д.13 т.2).
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода 01.12.2014 № 4985 «О признании многоквартирного дома по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], аварийным и подлежащим сносу» жилой дом [номер], находящийся по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. В целях исполнения указанного постановления администрации города Нижнего Новгорода, администрация [адрес] предъявила собственникам помещений в [адрес] требования о сносе дома в срок до 30.06.2020 г.
Администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 14.10.2019 [номер] «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном [адрес]». На основании указанного постановления администрацией города Нижнего Новгорода проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов.
Правительством Нижегородской области вынесено Постановление от 29 марта 2019 года N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации государственной адресной программы, в котором спорный жилой [адрес] г.Н.Новгорода включен в 4 этап Программы, ориентировочный срок его расселения - 31 декабря 2022 года.
Указанные факты подтверждаются копиями соответствующих постановлений и сторонами в судебных заседаниях не оспаривались.
Согласно отчетам по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, выполненных ООО «Новсистем консалт» величина рыночной стоимости оцениваемого имущества – доли в праве 144/549 (комната 1) на [адрес] с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, и на общее имущество в многоквартирном доме, включая размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости составляет 802 272 руб., общая стоимость комнаты № 2 составляет 1098000 руб., общая стоимость комнаты № 3 составляет 865 000 руб.
Собственникам были направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости, расположенной по адресу: [адрес]. Однако, до настоящего времени соглашение о выкупе недвижимого имущества с ответчиками не достигнуто, так как ответчиков не устраивает размер выплаты предложенный оценочной комиссией.
Судом по ходатайству ответчиков была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку они не согласились со стоимостью выкупной цены за изымаемые у них доли в праве на жилое помещение.
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Лаборатория судебных экспертиз» [номер] от 15.06.2021 г. рыночная стоимость недвижимого имущества – квартиры по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, земельного участка с учетом доли ответчиков в праве общей собственности на такое имущество и размер убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд квартиры, стоимости непроизведенного капитального ремонта составляет 7200554 руб. (л.д.200-202 т.2)
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных по делу требований и возложении на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности по предоставлении ответчикам (по первоначальному иску) в собственность равнозначного благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения, общей площадью не менее ранее занимаемой, расположенного в черте г.Н.Новгорода, взамен принадлежащих им помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, исходя из того, что признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом, в котором расположены принадлежащие ответчикам квартиры, включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, собственники имеют право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от 29.03.2019 года N 168, в которую включен жилой [адрес] г. Н. Новгорода, мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:
- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.
- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:
- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.
Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно, у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.
Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", на внесение изменений которым в Градостроительный кодекс РФ содержится ссылка в апелляционной жалобе, регламентирует вопросы осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и не является основанием для отказа в удовлетворении исков выселяемых лиц о предоставлении жилья.
Судом установлено, что изымаемое жилое помещение является для собственников единственным местом жительства, ранее собственниками не совершалось гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, либо действий, совершение которых привело к отчуждению жилых помещений, собственникам ранее не предоставлялось жилое помещение в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, согласие собственников на предоставления им жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения не бралось.
Согласно заключению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 2014 года (т.1 л.д. с 67 по 122) техническое состояние здания - [адрес] г.Н.Новгорода оценивается как недопустимое.
Таким образом, судом установлено, что дальнейшее проживание в аварийном жилом доме, расположенном по адресу: [адрес], создает угрозу для жизни и здоровья собственников и членов их семей.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что жилой [адрес] включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, ответчики, как сособственники жилых помещений, имеют право как на выкуп у них данного помещения так и на предоставление другого равнозначного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных по делу требований и возложении на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанности предоставить в собственность ответчиков равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах (черте) г.Нижнего Новгорода.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.
Основания для отмены решения суда, установленные ст.330 ГПК РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 30 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Н.Новгорода - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме «26» апреля 2022 года.
Председательствующий
Судьи
