Судья Гульовская Е.В. Дело №33-9815/2013г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ:
12 ноября 2013г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П.
и судей Крайневой Н.А., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре Сесорове Е. А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области
с участием представителя ответчика ФИО1
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 августа 2013 года
по делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району) о взыскании <…> руб. <…> коп. В обоснование заявленных требований указал, что с 20.11.1991г. ему была назначена пенсия в Республике <…>. 31.10.1994г. он переехал на постоянное место жительство в <…> район республики <…>, где ему была назначена и выплачивалась пенсия в соответствии с Федеральным законом РФ №340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ». 28.08.2012г. в связи с переездом на постоянное место жительства в <…> область, его пенсионное дело было направлено в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району. Из-за ошибки, допущенной специалистами пенсионного фонда, ему была назначена пенсия в сумме <…> руб. <…> коп. 29.05.2013г. он обратился с заявлением о перерасчете пенсии и предоставил справку о заработной плате за 60 месяцев. 01.06.2013г. ему произведен перерасчет размера пенсии, которая после перерасчета составила <…> руб. <…> коп. Таким образом, он по вине специалистов пенсионного фонда ежемесячно (на протяжении 10 месяцев) недополучал <…> руб. <…> коп. Общая сумма недополученной пенсии составила <…> руб. <…> коп.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями ФИО2 не согласна. В судебном заседании пояснила, что когда пенсионер приезжает из другого региона, ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району вновь проверяет пенсионное дело, и назначают пенсию. При проверке пенсионного дела ФИО2 было обнаружено, что в деле отсутствует справка о заработной плате за 60 месяцев, в связи с чем ФИО2 была назначена и выплачивалась пенсия в минимальном размере. Пенсионным фондом была запрошена справка о заработной плате ФИО2 за 60 месяцев, которая поступила к ним 29.05.2013г. и с 01.06.2013г. был произведен перерасчет пенсии с учетом заработка. Кроме того, считает, что расчет недополученной пенсии ФИО2 произведен неверно, поскольку размер пенсии периодически индексируется, чего не было учтено при расчете.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 августа 2013 года постановлено: исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району о взыскании денежных средств удовлетворить частично. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району в пользу ФИО2 <…> руб. <…> коп., расходы на представителя в размере <…> руб., а всего <…> руб. <…> коп. В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району в доход государства государственную пошлину в размере <…> руб. <…> коп.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права. По мнению заявителя, суд применил к спорным правоотношениям закон, не подлежащий применению, а именно Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены судебной коллегией в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
В соответствии с п. 18, 18.1 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004 года, при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. N 17/19пб.
Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства.
При поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.
При смене пенсионером места жительства выплатное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с порядком ведения пенсионной документации (п. 18).
В случае обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при выплате пенсии, в том числе ошибки, допущенной по данным, содержащимся в документах, необходимых для выплаты и доставки пенсии, указанным органом производится устранение данной ошибки, исходя из норм законодательства Российской Федерации (п.18.1).
Согласно п. 27 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 17/19пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 в качестве оснований для снижения размера пенсии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.11.1991г. комиссией по назначению пенсий при исполкоме <…> Совета народных депутатов <…> ССР ФИО2 была назначена досрочная трудовая пенсия по списку №1. В 1994г. в связи с переездом истца ФИО2 в п. <…>, Республики <…> его пенсионное дело было направлено по месту его жительства, где ему также была назначена и выплачивалась пенсия в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно информации о выплате пенсии за 2012г. с апреля по август 2012г. ФИО2 выплачивалась пенсия в размере <…> руб. <…> коп. Распоряжением начальника ГУ УПФ РФ в <…> муниципальном районе Республики <…> от 21.08.2012г. выплата пенсии ФИО2 с 01.09.2012г. была прекращена в связи с переездом в другое место жительства.
Распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району от 06.09.2012г. ФИО2 была пересчитана и назначена к выплате пенсия в размере <…> руб. <…> коп. с 01.09.2012г., поскольку размер пенсии при переезде из Республики <…> в <…> район с 31.10.1994г. был исчислен из заработной платы за 12 месяцев работы истца перед назначением пенсии в республике <…>, в нарушение ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
В мае 2013г. в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району поступила справка о заработной плате ФИО2 за период с января 1984г. по декабрь 1988г. Распоряжением начальника ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району с 01.06.2013г. ФИО2 была назначена пенсия в размере <…> руб. <…> коп.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, характер спорных правоотношений, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о том, что произвести перерасчет пенсии в сторону уменьшения без заявления пенсионера пенсионный орган может лишь при наступлении обстоятельств, предусмотренных законом, в качестве оснований для снижения размера пенсии. Вместе с тем, при разрешении настоящего спора наступление таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено, тогда как сам по себе факт переезда пенсионера и передача пенсионного дела иному территориальному органу пенсионного фонда не является достаточным основанием для перерасчета ранее назначенной пенсии.
Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик обоснованно пересмотрел размер пенсии истца в связи с отсутствием в материалах пенсионного дела истца справки о заработной плате за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией, не могут служить основанием к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.
В силу п. 17 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001).
Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
Аналогичное положение содержится в п.3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент поступления пенсионного дела в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району истец имел право на получение пенсии в сумме <…> руб. (л.д.24) исходя из заработка истца за период работы с 01.01.1984г. по 31.12.1988г., однако не располагал необходимыми документами, подтверждающими его право на пенсию указанного размера.
При таких обстоятельствах, при получении пенсионного дела истца, ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району должно было разъяснить ФИО2 необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих сведения о заработной плате ФИО2, вместе с тем из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району не давало истцу каких-либо разъяснений о необходимости представления дополнительных документов. Более того, направив 14.09.2012г. запрос в Государственный фонд социальной защиты населения <…> республики (л.д. 39), ответчик не предпринял мер по получению ответа на запрос, в том числе путем направления повторных запросов. Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика недополученной пенсии за период с 01.09.2012г. по 31.05.2013г.
Определяя размер подлежащей взысканию задолженности, суд первой инстанции, основываясь на надлежащей оценке представленных доказательств, пришел к обоснованным выводам о том, что сумма задолженности составила <…> руб. <…> коп., с учетом выплаченных за указанный период сумм, а также с учетом коэффициентов индексации страховой части трудовой пенсии, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2013г. № 26 и Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013г. № 264.
Нельзя признать состоятельным и довод жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, поскольку применение судом Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» вместо Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не повлекло принятие незаконного решения суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы могут быть приняты во внимание по основаниям, изложенным в данном определении.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 14 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
