Судья – Соколов Д.В. Дело №33а-9574/2022 (2 инстанция)
УИД: 52RS0002-01-2021-010992-38 Дело № 2а-1200/2022(1 инстанция)
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Нижний Новгород 10 августа 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Есыревой Е.В., Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Есыревой Е.В. административное дело
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области
на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2022г.
по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №18 по Нижегородской области Малининой Анне Сергеевне о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Малининой А.С. задолженность:
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2016-2017 гг. в размере 1529,90 руб., за 2019 год в размере 10,20 руб.;
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 20,16 руб., за 2019 г. в размере 265,72 руб., за 2016 год в размере 529,17 руб.
Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2022 г. в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области к Малининой Анне Сергеевне о взыскании задолженности перед бюджетом отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
На основании пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.
По смыслу данного пункта институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.
Согласно положениям пунктов 4 и 6 статьи 16, пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр.
Из дела видно, что Малинина А.С. является плательщиком страховых взносов, имеет статус адвоката.
В связи с неоплатой страховых взносов налогоплательщику Малининой А.С. выставлены требования об уплате налога и пени № 78370 от 12.08.2020 г., № 81368 от 12.08.2020 г., № 510532 от 26.01.2018 г. в том числе, на уплату пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2016-2017 гг. в размере 1529,90 руб., за 2019 год в размере 10,20 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 20,16 руб., за 2019 г. в размере 265,72 руб., за 2016 год в размере 529,17 руб.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что согласно п. 7 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
В материалы дела ответчиком представлены сведения о приостановлении статуса адвоката Малининой А.С. с [дата] по [дата], следовательно, за указанный период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование административным ответчиком не исчисляются и не уплачиваются.
Таким образом, рассчитанные за неуплату страховых взносов за 2016-2017 г.г. пени взысканию с административного ответчика не подлежат.
В указанной части решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.
По смыслу данного пункта институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.
Согласно положениям пунктов 4 и 6 статьи 16, пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр.
Само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к принимаемому судебному решению, которые предусматривают, что решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, рассматривая заявленные требования административного истца суд не чел следующее:
Из материалов дела видено, что налоговый орган просил взыскать пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год за период с 15.01.2020 г. по 11.08.2020 г. в размере 265,72 рубля; а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 г. за период с 03.07.2020 г. по 11.08.2020 г. в размере 10,20 рублей.
Судебная коллегия полагает, что пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 265,72 рубля и 10,20 рублей подлежат взысканию с Малининой А.С., ввиду отсутствия доказательств своевременной уплаты ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 г.
У суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска в указанной части.
С учетом этого, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с принятием по делу в указанной части нового решения о взыскании с Малининой А.С. в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 265,72 рубля и 10,20 рублей. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
В остальной части доводы апелляционной жалобы административного истца правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2022г. по настоящему делу отменить в части отказа Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области о взыскании с Малининой Анны Сергеевны задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 265,72 рубля и 10,20 рублей.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым взыскать с Малининой Анны Сергеевны в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области задолженность:
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 10,20 руб.;
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 г. в размере 265,72 руб..
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области, без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2022 года.
Председательствующий:
Судьи:
