судья Соколов Д.В. 2-2166/2023 (1 инстанция)
33-1892/2024 (2 инстанция)
УИД 52RS0003-01-2023-000768-37
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 05 марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,
судей Столбова Е.М., Кузиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 26 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии, указывая, что истец является получателем пенсии по старости с 05.09.2019г. Решением УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от 04.09.2019г. [номер] ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. у ЧП ФИО2, так как отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете. Истец считает данный отказ ответчика неправомерным.
С учётом заявления в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, истец просил суд:
- признать незаконными решение УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от 04.09.2019г. [номер] об отказе в зачете в страховой стаж период работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г.;
- обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы у ИП ФИО2 с 13.06.2001г. по 27.07.2001г.;
- обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсионных выплат с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии по настоящее время, выплатить указанную сумму в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу;
- установить ФИО1, [дата] г.р., индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в размере 76,310.
- взыскать с ответчика в пользу истца в счет оплаты юридических расход 36 200 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 26.07.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд постановил:
Признать незаконным решение УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от 04.09.2019г. [номер] об отказе в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ИП ФИО2 с 13.06.2001г. по 27.07.2001г., произвести перерасчет размера пенсии, начиная с даты назначения с 05.09.2019г., в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 об установлении индивидуального пенсионного коэффициента – отказано.
В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. Ссылается, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что суд пришел к необоснованным выводам о наличии правовых оснований для включения истцу в страховой стаж периода работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. в ИП ФИО2, в связи с тем, что документально не подтвержден факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период, трудовая книжка заполнена с нарушениями трудового законодательства, действовавшего в спорный период, трудовой договор с ИП ФИО2 не представлен, обязательные платежи в налоговые органы в отношении истца ИП ФИО2 не уплачивал.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, ФИО1, [дата] г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 05.09.2019г.
Решением ОПФР по Нижегородской области от 04.09.2019г. [номер] ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. в ИП ФИО2 по причине ненадлежащего оформления трудовых отношений между работником и работодателем, а также отсутствия у органа пенсионного обеспечения сведений об уплате страховых взносов работодателем.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что решение ответчика об отказе истцу в зачете в страховой стаж периода работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. в ИП ФИО2 является необоснованным, поскольку такое решение пенсионного органа нарушает ее право на пенсионное обеспечение, включение спорного периода в страховой стаж приведет к увеличению размера пенсии.
Разрешая спор, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, суд первой инстанции исходил того, что факт работы истца в период с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. продавцом-кассиром в ИП ФИО2 подтверждается трудовой книжкой, ненадлежащее оформление работодателем документов о приеме и увольнении работника, а также неуплата взносов не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, и пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца, признав незаконным решение УПФР в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от 04.09.2019г. [номер] об отказе в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.06.2001г. по 27.07.2001г., обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ИП ФИО2 с 13.06.2001г. по 27.07.2001г., произвести перерасчет размера пенсии, начиная с даты назначения с 05.09.2019г., в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.
В соответствии с пп.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
В соответствии с пунктами 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, также было определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Так, в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.41 названных Правил).
В соответствии с п.29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК Российской Федерации).
В соответствии со ст.60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст.60 ГПК Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 26.09.1997г. (л.д.79, 105).
Согласно трудовой книжке истца [номер][номер] от 16.11.1982г., ФИО1 работала в период с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. в ИП ФИО2 продавцом-кассиром (л.д.57).
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2000г. КУГИ и ЗР администрации г. Нижнего Новгорода, регистрационный [номер] (л.д.124).
13.05.2005г. в ЕГРИП внесена запись об утрате ИП ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 303 ТК Российской Федерации (в редакции ТК РФ от 30.12.2001г. до введения в действие Федерального закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ) работодатель - индивидуальный предприниматель, являясь физическим лицом, обязан:
- оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;
- уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
- оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Это значит, что все заключенные трудовые договоры работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрировать в соответствующем органе местного самоуправления.
Из статьи 309 ТК Российской Федерации (в редакции ТК РФ от 30.12.2001г. до введения в действие Федерального закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ) следует, что документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем Письме от 04.02.1997г. [номер] разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. [номер], не предусматривала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.
Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным письмом трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ, которым на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника, а также изданием постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. [номер], которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, произошли изменения законодательства в части подтверждения стажа работы у индивидуального предпринимателя в целях пенсионного обеспечения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что только лишь трудовая книжка ФИО1 не может являться достаточным доказательством в подтверждение трудовой деятельности, поскольку запись о работе в период с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. произведена работодателем ИП ФИО2 с нарушением требований закона, действующего в период трудовых отношений.
При этом, трудовой договор, заключенный между работодателем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 и зарегистрированный в органе местного самоуправления, истцом не представлен.
Из данных о стаже истца (л.д.36), из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО1 (л.д.79) следует, что сведения о периоде работы истца с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. ИП ФИО2 не передавались. Таким образом, отсутствуют сведения о страховом стаже застрахованного лица.
Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств в подтверждение факта трудовых отношений с ИП ФИО2, истец в нарушение ст.56 ГПК Российской Федерации, не представил.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 13.06.2001г. по 27.07.2001г. продавцом-кассиром в ИП ФИО2 не подлежит включению в страховой стаж истца ввиду отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период у индивидуального предпринимателя, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 26 июля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 марта 2024 года.
