Судья Кондратьев И.Ю. Дело № 33-1715/14
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Н.Новгород 04 марта 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Паршиной Т.В.,
судей Заварихиной С.И., Карпова Д.В.,
при секретаре Ложкиной М.М.,
с участием представителя Государственного учреждения УПФР по Кстовскому району Нижегородской области по доверенности Барановой С.А., представителя Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности Секачкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Быкова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетнего Б. Т.А.
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 04 декабря 2013 года
по иску Быкова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетнего сына Б. Т.А. к Государственному учреждению УПФР по Кстовскому району Нижегородской области, Государственному учреждению Пенсионному фонду Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести софинансирование пенсионных накоплений,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Быков А.Н., действующий в интересах несовершеннолетнего сына Б. Т.А. <...> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению УПФР по Кстовскому району Нижегородской области (далее УПФР), Пенсионному фонду Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести софинансирование пенсионных накоплений.
Исковые требования Быков А.Н. мотивировал тем, что 16 апреля 2010 года он, выступая в качестве законного представителя своего несовершеннолетнего сына Б. Т.А., обратился в ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Денежные средства, уплаченные истцом за несовершеннолетнего сына, в сумме <...> рублей (<...> рублей * 3 года), поступили на индивидуальный лицевой счет Б. Т.А. в качестве дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. До настоящего времени суммы государственного софинансирования на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего Б. Т.А. не зачислены. 13.05.2013 года истец обратился к начальнику ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о зачислении средств по государственной поддержке формирования пенсионных накоплений. 28.05.2013 года Быковым А.Н. получен ответ, в котором указано, что участие несовершеннолетних в Программе государственного софинансирования пенсии через законных представителей законодательством РФ не предусмотрено. Истец считает, что тот факт, что заявление истца, поданное от имени несовершеннолетнего сына, было принято, свидетельствует о том, что Пенсионный фонд РФ вступил с несовершеннолетним истцом в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Согласно извещению застрахованного лица о состоянии пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений по состоянию на 01 июня 2013 года, государственная поддержка формирования пенсионных накоплений в отношении несовершеннолетнего Б. Т.А. не произведена, сумма государственного софинансирования в размере <...> рублей на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего не зачислена, что послужило основанием для обращения Быкова А.Н. в суд с иском.
В судебном заседании Быков А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области Баранова С.А. исковые требования Быкова А.Н. не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д.34-35).
Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ Секачкина О.Н., исковые требования Быкова А.Н. не признала, представила письменный отзыв (л.д.44-49).
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
РешениемКстовского городского суда Нижегородской области от 04 декабря 2013 года иск Быкова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетнего Б. Т.А. к ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области, ГУ Пенсионному фонду Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести софинансирование пенсионных накоплений оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Быков А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права.
Заявитель жалобы указывает, что тот факт, что его заявление, составленное от имени несовершеннолетнего сына, было принято, свидетельствует о том, что Пенсионный фонд вступил с несовершеннолетним в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, однако государственная поддержка формирования пенсионных накоплений в отношении истца не произведена, сумма государственного софинансирования в размере <...> рублей на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего не зачислена.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что несовершеннолетний Б. Т.А. не может быть отнесен к категории застрахованных лиц, подпадающих под действие Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Заявитель жалобы считает, что перечень застрахованных лиц, указанных в ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, не является исчерпывающим.
Считает, что Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Федеральный закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» не содержат возрастных ограничений по вступлению в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, участие в данных правоотношениях несовершеннолетних граждан не исключено.
Считает, что несовершеннолетний Б. Т.А. является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, о чем свидетельствует то, что он ежегодно получает от ГУ Пенсионного фонда РФ извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
На апелляционную жалобу от ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области поступили письменные возражения (л.д.112-115).
Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение об отказе истцу в иске, суд исходил из того, что Б. Т.А. <...> года рождения не может быть субъектом правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений по Федеральному закону от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", поскольку субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений являются застрахованные лица, отвечающие в совокупности двум условиям: на них распространяется обязательное пенсионное страхование и за эти лица уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии. На несовершеннолетнего Б. Т.А. обязательное пенсионное страхование не распространяется.
Кроме того, основываясь на нормах Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в котором предусмотрен добровольный характер вступления в правоотношения по обязательному страхованию, суд указал, что отсутствие в силу возраста у несовершеннолетнего Б. Т.А. волеизъявления (добровольности) вступления в правоотношения по обязательному страхованию и принадлежность ему денежных средств, добровольно уплачиваемых на накопительную часть трудовой пенсии, не гарантирует ему государственную поддержку формирования пенсионных накоплений. Само по себе внесение истцом в интересах несовершеннолетнего сына денежных средств на формирование накопительной части трудовой пенсии не порождает у государства обязанности по софинансированию этой части пенсии.
Таким образом, суд сделал вывод о том, что несовершеннолетний Б. Т.А. до возникновения отношений по обязательному пенсионному страхованию не может являться участником программы государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке, судебная коллегия считает, что в иске истцу отказано правомерно.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 апреля 2010 года Быков А.Н., действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына Б. Т.А., <...> года рождения, обратился с заявлением в ГУ УПФР по Кстовскому району о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Быковым А.Н. были оплачены денежные средства всего в размере <...> рублей (2010 год – <...> рублей, 2011 год – <...> рублей, 2012 год – <...> рублей) (л.д.8-10).
Согласно уведомлению от ГУ УПФР по Кстовскому району, Б. Т.А. с 16.04.2010 года вступил в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (л.д.7).
Обращаясь в суд с иском, истец указал, что до настоящего времени суммы государственного софинансирования в целях формирования накопительной части трудовой пенсии на индивидуальный лицевой счет несовершеннолетнего Б. Т.А. не зачислены.
Статьей 12 Федерального закона РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» определено, что право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» государственная поддержка формирования пенсионных накоплений оказывается застрахованным лицам, которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии - это индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В Федеральном законе от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» дано понятие государственной поддержки формирования пенсионных накоплений - это взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии на условиях и в порядке, которые установлены этим Законом. Государственная поддержка формирования дополнительных пенсионных накоплений физических лиц производится исключительно за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
Статья 12 вышеуказанного Закона определяет круг лиц, которые вправе претендовать на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений в рамках государственной программы софинансирования, реализуемой в рамках Закона. Данная норма устанавливает право на получение государственной поддержки только тех застрахованных лиц, которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Застрахованным лицом является лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (ст. 2 ч.1 п.1 Закона).
Проанализировав данную норму права, суд верно указал, что застрахованное лицо должно отвечать двум признакам: должна быть добровольность вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и волеизъявление на уплату дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а не на формирование дополнительного пенсионного обеспечения, предусмотренного Федеральным законом № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Норма ст. 2 Закона № 56-ФЗ является отсылочной, поскольку она определяет, что в целях реализации Закона № 56-ФЗ субъект может считаться застрахованным лицом только в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации».
Статус застрахованного лица, на которое распространяется действие Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и которому будет гарантироваться государственная поддержка формирования пенсионных накоплений (софинансирование), должен определяться в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом РФ от 24.07.2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указаны категории лиц, которые относятся к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а именно, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года:
- работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);
- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
- работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
- священнослужители;
- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из приведенных норм права следует, что Б. Т.А., в силу возраста не может быть отнесен к категории лиц, указанных в вышеуказанной статье Федерального закона № 167-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» право на получение накопительной части трудовой пенсии, сформированной за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Статьей 5 вышеуказанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости может состоять из страховой части и накопительной части.
Положениями Федерального закона № 167-ФЗ определено, что страховым риском для целей настоящего Федерального закона признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Обязательное пенсионное страхование направлено на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Оно представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер. В основе правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лежит страхование риска утраты заработка, получаемого гражданином до установления трудовой пенсии.
Б. Т.А. является несовершеннолетним, в силу возраста не может иметь самостоятельный заработок, соответственно он не может претерпевать и риск утраты этого заработка. Следовательно, вывод суда о том, что несовершеннолетний Б. Т.А. до возникновения отношений по обязательному пенсионному страхованию не может являться участником программы государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, является правильным, в иске Быкову А.Н., действующему в интересах несовершеннолетнего сына Б. Т.А., отказано правомерно.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быкова А.Н., действующего в интересах своего несовершеннолетнего сына Б. Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
