Судья: Денисов Я.Ю. Дело № 33а-13070/2017
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 01 ноября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи – Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Бушминой А.Е.
при секретаре судебного заседания – Макарычевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Здыренковой Э.В. на решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 26 апреля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода к Здыренковой Эльвире Валерьевне о взыскании штрафа.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ворониной Т.А., судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
установила:
ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода обратилась в Московский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением к Здыренковой Эльвире Валерьевне о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц и неуплату сумм налога в размере 24 570 рублей.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что 01.09.2015 года Здыренкова Э.В. представила в налоговый орган нулевую налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 год, по результатам камеральной проверки налоговым органом вынесено решение № от 15.02.2016 года, которым административному ответчику предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб., а также штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации и за неуплату налога в общей сумме <данные изъяты> руб. Впоследствии сумма налога была сторнирована налоговым органом, однако, несмотря на данное обстоятельство, Здыренкова Э.В., по мнению административного истца, должна уплатить штраф за несвоевременное представление налоговой декларации и неуплату сумм налога, поскольку решение камеральной проверки ею не обжаловалось и вступило в законную силу.
Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 26 апреля 2017 года постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому району г. Нижнего Новгорода удовлетворить.
Взыскать со Здыренковой Эльвиры Валерьевны в доход федерального бюджета задолженность штраф в размере <данные изъяты> рублей, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> коп.
В апелляционной жалобе Здыренкова Э.В. ставит вопрос об отмене решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 26 апреля 2017 года, указывая на его незаконность и необоснованность. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Здыренкова Э.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.
Представитель ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода – Сафронова Ю.С., в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила оставить решение суда без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы Здыренковой Э.В., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Здыренковой Э.В. 01.09.2015 года в ИФНС по Московскому району г.Н.Новгорода была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год в связи с продажей транспортного средства. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на основании декларации, по данным налогоплательщика составила 0 рублей.
Налоговым органом была проведена камеральная проверка указанной налоговой декларации, 15.02.2016 года решением ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода Здыренкова Э.В. № привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> руб., а также штраф в сумме <данные изъяты> руб., в т.ч. за несвоевременное представление налоговой декларации в размере <данные изъяты> руб. (ст.119 НК РФ) и за неуплату налога в размере <данные изъяты> руб. ( п.1 ст.122 НК РФ). При этом, налоговый орган при исчислении суммы штрафа за непредставление налоговой декларации исходил из того, что отчетность административным ответчиком представлена 01.09.2015 года вместо установленного законом срока - 30.04.2015 года.
ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода в адрес административного ответчика направлено налоговое требование №18198 по состоянию на 21.04.2016 года, в котором предложено оплатить штраф в размере <данные изъяты> руб., недоимку в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. в срок до 16.05.2016 года, которое оставлено Здыренковой Э.В. без исполнения.
14.06.2016 года, административным ответчиком в налоговый орган представлена уточненная декларация, в связи с чем, доначисленный решением Инспекцией налог на доходы физических лиц размере <данные изъяты> руб. был сторнирован (списан).
07.09.2016 года мировым судьей судебного участка №1 Московского судебного района г.Н.Новгорода со Здыренковой Э.В. в пользу ИФНС по Московскому району г.Н.Новгорода была взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб., из которых: пени в размере <данные изъяты> руб., штраф <данные изъяты> руб. и госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.
Определением судьи судебного участка №1 Московского судебного района г.Н.Новгорода от 20 сентября 2016 года вышеуказанный судебный приказ был отменен, на основании поступивших возражений от Здыренковой Э.В. относительно его исполнения.
Предметом настоящего спора является взыскание с административного ответчика штрафа в размере <данные изъяты> руб., в т.ч. за несвоевременное представление Здыренковой Э.В. налоговой декларации в размере <данные изъяты> руб., исчисленной с учетом доначисленной решением Инспекции суммы налога, а также количества месяцев просрочки предоставления декларации (54600х0,05х5), штраф за неуплату налога в размере <данные изъяты> руб., исчисленный налоговым органом исходя из 20% от суммы неуплаченного налога (54600х20%).
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований. При этом суд исходил из обязанности административного ответчика оплатить сумму штрафа, в связи с наличием решения налогового органа о привлечении Здыренковой Э.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое последней не обжаловано, и отсутствии оснований для освобождения от его уплаты.
Между тем, с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат требованиям закона.
В силу п.1 ст.119 Налогового Кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.
Как указано выше, 14.06.2016 года административным ответчиком в налоговый орган была сдана уточненная налоговая декларация за 2014 год, после чего задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 54 600 руб. была сторнирована ИФНС по Московскому району г.Н.Новгорода.
Таким образом, принимая во внимание, что штраф, установленный п.1 ст.122 Налогового Кодекса РФ, имеет материальный состав, так как предусматривает с объективной стороны неуплату или неполную уплату сумм налога и устанавливает размер санкции за правонарушение в процентном отношении от суммы неуплаченного налога, который в рассматриваемом случае сторнирован, обязанность по уплате налоговой санкции за неуплату налога у административного истца отсутствует.
Ссылка административного истца на необжалование Здыренковой Э.В. решения инспекции N 33964 от 15.02.2016 года, являющееся основанием взыскания налоговых санкций, не принята судом апелляционной инстанции во внимание. Указанное обстоятельство не является безусловным основанием для удовлетворения требований налогового органа, поскольку в силу части 4 статьи 215 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. В рассматриваемом случае правовых оснований для взыскания с административного ответчика штрафа предусмотренного ч.1 ст.122 НК РФ не имеется.
Вместе с тем отсутствие у налогоплательщика суммы налога к уплате по соответствующей декларации не освобождает его от ответственности по уплате штрафа за непредставление налоговой декларации в установленный законом срок.
В таком случае установленный статьей 119 Налогового Кодекса РФ штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1000 рублей.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда первой инстанции о взыскании с административного ответчика в размере 24570 руб. не может быть признано законным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 стать 310 КАС РФ ввиду нарушения судом норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления налогового органа в части взыскания штрафа в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Московского районного суда г.Н.Новгорода от 26 апреля 2017 года по настоящему делу – отменить, принять по делу новое решение которым административное исковое заявление ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода к Здыренковой Эльвире Валерьевне о взыскании штрафа – удовлетворить частично.
Взыскать со Здыренковой Эльвиры Валерьевны в пользу ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода штраф в размере 1000 рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода к Здыренковой Эльвире Валерьевне - отказать.
Взыскать со Здыренковой Эльвиры Валерьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
