Судья Свиридова Ж.А.
№ 33-4003
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
27 ноября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Кутовской Н.А.
Серовой М.Г.
при секретаре
Тарасовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах Скворцовой Г. А. и несовершеннолетнего Г.Б.В. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о внеочередном предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2013 года, которым постановлено:
«Обязать Администрацию г. Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить вне очереди по договору социального найма Скворцовой Г. А. и Г.Б.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и количеству комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта г. Мурманска, жилое помещение».
Заслушав доклад судьи Кутовской Н.А., возражения против апелляционной жалобы старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска Горбачевой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах Скворцовой Г.А. и несовершеннолетнего Г.Б.В. к администрации города Мурманска о внеочередном предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки, проведенной по обращению Скворцовой Г.А. о неисполнении администрацией города Мурманска обязанности по расселению многоквартирного дома ..., установлено, что Скворцова Г.А. является нанимателем комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ....
Указанный жилой дом подлежит расселению в рамках программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 10 октября 2011 года.
На основании заключения от 30 ноября 2011 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Мурманска, дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации города Мурманска от 30 декабря 2011 года № 2798 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу» определено собственникам помещений осуществить снос указанного дома в срок до 01 сентября 2012 года.
Однако постановление не исполнено, постановлением администрации города Мурманска от 16 августа 2012 года № 2019 в него внесены изменения – срок, установленный для сноса дома продлен до 01 сентября 2013 года.
Согласно указанной Адресной программе по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, планируемая дата окончания переселения жильцов дома ... 01 июля 2013 года.
Поскольку дом ... является в установленном порядке признанным аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, продление сроков исполнения постановления администрации г. Мурманска от 30 декабря 2011 года № 2798 и непринятие администрацией города Мурманска мер к переселению граждан из аварийного жилья может привести к гибели людей, проживающих в доме и находящихся возле него.
Просил обязать администрацию города Мурманска предоставить Скворцовой Г.А. и Г.Б.В. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и количеству комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта город Мурманск жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского округа города Мурманска Горбачева А.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Истица Скворцова Г.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика - администрации города Мурманска Овдиенко Е.Г. и представитель соответчика - Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска Ляшенко А.И. в судебном заседании иск не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений города Мурманска Ляшенко А.И. просит решение суда отменить ввиду нарушения судом норм материального права и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылаясь на постановление администрации города Мурманска от 30 декабря 2011 года № 2798 с учетом изменений, внесенных постановлением от 16 августа 2012 года № 2019, а также на сроки реализации долгосрочной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы, которой установлена планируемая дата окончания переселения граждан из дома, - 31 декабря 2013 года, его сноса - 31 марта 2015 года, считает, что исковые требования прокурором заявлены преждевременно, поскольку администрацией города Мурманска в пределах своей компетенции установлен срок переселения и сноса многоквартирного дома.
Также приводит доводы о том, что решение суда противоречит требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и его исполнение может повлечь установленную ответственность за его нарушение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков – администрации города Мурманска, имущественных отношений города Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).
По смыслу приведенных норм права, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома, поскольку предоставление другого жилого помещения носит в этом случае компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Скворцова Г.А. на основании ордера * от _ _ является нанимателем комнаты, общей площадью * кв.м., в том числе жилой * кв.м. в двухкомнатной квартире, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: ....
Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирован член её семьи: сын Г.Б.В., _ _ года рождения.
Заключением межведомственной комиссии * от _ _ многоквартирный жилой дом ..., признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Мурманска № 2798 от 30 декабря 2011 года на основании приведенного заключения межведомственной комиссии указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного дома предписано осуществить снос дома в срок до 01 сентября 2012 года. На Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска возложены обязанности по мере осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 5.2 постановления, предоставлять приобретенные жилые помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма (пункты 2, 3.3).
Согласно пункту 4 постановления Управлению финансов администрации города Мурманска предписано осуществить финансирование мероприятий по переселению граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету имущественных отношений города Мурманска на реализацию долгосрочной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы.
Постановлением администрации города Мурманска № 2019 от 16 августа 2012 года в указанное постановление администрации города Мурманска внесены изменения в части срока сноса многоквартирного дома, срок выполнения установлен до 01 сентября 2013 года. Пунктом 5.2 постановления предусмотрено приобрести жилые помещения для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления, в течение 6 месяцев со дня издания настоящего постановления.
Согласно долгосрочной целевой программе «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 года, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 10 октября 2011 года № 1863 многоквартирный дом 65 по улице Калинина в городе Мурманске включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в срок до 01 июля 2013 года.
В соответствии с п. 27 таблицы № 1 приложения № 7 к долгосрочной целевой программе «Адресная программа по переселению граждан из аварийных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 годы, планируемая дата окончания переселения жильцов указанного дома была изменена и вновь определена - 4 квартал 2013 года.
Установив, что многоквартирный дом ... в предусмотренном законом порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «О признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, что не оспаривалось ответчиками, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что жилое помещение, расположенное в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, и в котором проживает Скворцова Г.А. и её сын Г.Б.В. представляет опасность для их жизни и здоровья.
Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Доводы апелляционной жалобы о преждевременности заявленных требований не основаны на законе, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что в связи с признанием дома, подлежащим сносу, он непригоден для проживания граждан, которые в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.
В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм материального права, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные стороной истца доказательства, обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению Скворцовой Г.А. и Г.Б.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения применительно к условиям муниципального образования город Мурманск, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах города Мурманска.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, примененным судом, при разрешении спора, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении данного дела, судом не допущено.
При таком положении, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, и оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Мурманска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
