Судья Муштаков В.С. Дело № 33-23219/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Елычева М.Н., Мизюлина Е.В.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2018 года апелляционную жалобу Баширова В. А. на решение Зарайского городского суда Московской области от 21 мая 2018 года по делу по иску Баширова В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области об индексации страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет пенсии,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения истца, представителей ответчика
УСТАНОВИЛА:
Баширов В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области об индексации страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет пенсии.
Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с договором о приемной семье ему назначена выплата вознаграждения, причитающаяся приемному родителю за двоих детей. Пенсионный фонд посчитал его работающим пенсионером и отказал ему в индексации пенсии с 01 февраля 2018 года.
Считает, что вознаграждение родителям следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.
Просил обязать ответчика возобновить индексацию страховой пенсии по старости с 01 февраля 2016 года, обязать произвести перерасчет пенсии.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области просил в иске отказать.
Решением Зарайского городского суда Московской области от 21 мая 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе, доводы которой поддержал в заседании апелляционной инстанции, истец Баширов В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, Баширов В.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району от 29.10.2013 над несовершеннолетней Фатиной М.С., <данные изъяты> года рождения, установлена опека. Опекуном назначен истец Баширов В.А.
Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району от 28.10.2013 над несовершеннолетней Орловой Е.В., <данные изъяты> года рождения, установлена опека. Опекуном назначен истец Баширов В.А. (л.д. 7-8).
Согласно п.2 указанных выше распоряжений, истец Баширов В.А. назначен опекуном несовершеннолетних детей на возмездной основе.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вознаграждение опекунам, попечителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (опекунов, попечителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам.
Корректировка стоимости одного пенсионного коэффициента осуществляется по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается федеральным законом.
Размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 01 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
По смыслу ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).
В соответствии с п.п. 3, 6, 7 ст. 145 СК РФ отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п.1 ст. 36 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Вместе с тем на основании ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Пунктом 3 статьи 148 СК РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В связи с этим к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.
Согласно п. 2, 4 Постановления Правительства Московской области от 03 февраля 2009 г. N 82/3 (ред. от 26 апреля 2013 г.) «Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям и Порядка выплаты материальной помощи на организацию отдыха детей или компенсации расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми приемным семьям» назначение и выплата вознаграждения производится территориальным управлением или отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по месту жительства ребенка Вознаграждение назначается одновременно с назначением опеки, попечительства или передачей ребенка на воспитание в приемную семью.
В соответствии с п. 3 и п. 5 ст. 2 Закона Московской области от 31.10.2008 N 162/2008-ОЗ (ред. от 28.03.2013) «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» (принят постановлением Мособлдумы от 23.10.2008 N 1/57-П) опекунам или попечителям, в соответствии с федеральным законодательством заключившим договор на возмездных условиях, не предусматривающий выплат вознаграждения за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 3000 рублей. Выплата производится органами опеки и попечительства по месту жительства подопечного за счет средств бюджета Московской области.
Порядок выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям устанавливается Правительством Московской области.
Постановлением Правительства МО от 03.02.2009 N 82/3 (ред. от 26.04.2013) утвержден Порядок выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям и Порядок выплаты материальной помощи на организацию отдыха детей или компенсации расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми приемным семьям, которыми определены механизм и условия выплаты за счет средств бюджета Московской области вознаграждения приемным родителям, опекунам, попечителям несовершеннолетних детей, имеющим место жительства в Московской области и совместно проживающим с ребенком.
В соответствии с п. 5 настоящего Порядка для назначения вознаграждения опекун, попечитель, приемные родители представляют в орган опеки и попечительства наряду с перечисленными в данном пункте документами копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, что позволяет сделать вывод о производимых с указанного вознаграждения соответствующих отчислений.
В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения спорных отношений и утратившего силу с 1 января 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Поскольку Баширов В.А., являясь стороной по договору об осуществлении опеки (попечительства), принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию несовершеннолетних детей за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу.
С учетом изложенного, истец не имеет права, как работающее лицо, на индексацию пенсии.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном понимании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зарайского городского суда Московской области от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баширова В. А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
