Судья Сорокина Т.В. Дело <данные изъяты>
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Гулиной Е.М., Снегирева Е.А.,
при секретаре Конюховой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2018 года апелляционную жалобу Мишиной Т. В. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску по иску Мишиной Т. В. к Администрации муниципального образования <данные изъяты> Люберцы, Администрации муниципального образования ГП Октябрьский, ликвидационной комиссии контрольно-ревизионной комиссии ГП Октябрьский Люберецкого муниципального района, Совету депутатов муниципального образования ГО <данные изъяты> о взыскании недополученной заработной платы, недополученной суммы по оплате больничного листа в январе 2017г., недополученной суммы оплаты отпуска в январе 2017г., компенсации за задержку выплаты заработной платы, задержку оплаты отпуска и задержку оплаты больничного листа, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения Мишиной Т.В. ее представителе – Поповой Е.С., Носкова П.В., представителя ответчиков КРК г.<данные изъяты> и г.о. Люберцы – Семенихиной В.В.,
УСТАНОВИЛА:
Мишина Т.В. обратилась с иском к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы, Администрации муниципального образования городского поселения Октябрьский, контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района в лице ликвидационной комиссии, Совету депутатов муниципального образования городского округа <данные изъяты> о взыскании недополученной заработной платы, недополученной суммы по оплате больничного листа в январе 2017г., недополученной суммы оплаты отпуска в январе 2017г., компенсации за задержку выплаты заработной платы, задержку оплаты отпуска и задержку оплаты больничного листа, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указала, что является председателем Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района <данные изъяты> на основании решения Совета депутатов городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> «О назначении председателя Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района <данные изъяты>». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> признано незаконным решение Совета депутатов городского поселения Октябрьский «Об установлении режима неполной рабочей недели в отношении председателя Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района <данные изъяты>», которым Мишиной Т.В. был установлен режим неполной рабочей недели: один рабочий день и шесть выходных на срок шесть месяцев в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Поскольку в указанный период денежное содержание истице выплачивалось на основании признанного недействительным решения, это привело к образованию задолженности по заработной плате (денежному содержанию) в сумме 385 947,03 руб. Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 23,01.2017 г. признано незаконным распоряжение Главы городского поселения Октябрьский «О денежном содержании», которое послужило установлению Мишиной Т.В. с <данные изъяты> надбавки к должностному окладу за особые условия труда в размере 110% вместо ранее установленной в размере 250%. Незаконное уменьшение надбавки к должностному окладу за особые условия труда привело к неполной выплате заработной платы (денежного содержания) на сумму 239 056,81 рублей. В связи с начислением и выплатой заработной платы в меньшем размере ответчиком неверно произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности в январе 2017г, а также отпускные выплаты в январе 2017 года. Общая сумма недополученной заработной платы (денежного содержания) составляет 625 003,84 руб., недоплата по оплате больничного листа в январе 2017 г. - 2 603,64 руб., недоплата по оплате отпуска в январе 2017 г. - 36 870,62 руб.
Уточнив исковые требования, истица просила взыскать с ответчиков в солидарном порядке вышеуказанные суммы задолженности по заработной плате, пособия по временной нетрудоспособности, отпускных, а также проценты за задержку выплат по состоянию на <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., оплату нотариальных услуг по оформлению доверенности в размере 1400 руб.
В судебном заседании истица и ее представители требования поддержали.
Представитель Администрации городского округа Люберцы иск не признал, просил применить последствия пропуска истицей срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.
Представитель Совета депутатов городского округа Люберцы с иском не согласился.
Представитель ликвидационной комиссии Контрольно-ревизионной комиссии Городского поселения <данные изъяты> иск не признал.
Представитель ГП Октябрьский в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.
Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично: с ликвидационной комиссии контрольно-ревизионной комиссии ГП Октябрьский Любецкого муниципального района в пользу Мишиной Т.В. взыскана недополученная надбавка к заработной плате за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в общей сумме 61 338 руб. 51 коп., проценты за задержку выплаты указанных сумм за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 5 006 руб. 73 коп., компенсация морального вреда в сумме 10 000 руб., расходы на нотариальные услуги в размере 1 400 руб.; на ликвидационную комиссию контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский возложена обязанность произвести перерасчет суммы по оплате больничного листа в январе 2017г., суммы оплаты отпуска в январе 2017г. из расчета выплаты вышеуказанной надбавки за период с <данные изъяты>г. по 23.01.2017г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение о солидарном взыскании с ответчиков заявленных сумм, указать в качестве надлежащего ответчика контрольно-ревизионную комиссию городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района, а не орган ее управления – ликвидационную комиссию.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетен соответственно представительному органу муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа.
Порядок назначения председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования регламентирован ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования (п. 6).
Из совокупности норм Федерального закона № 6-ФЗ и Федерального закона № 131-ФЗ следует, что контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется и расформировывается представительным органом муниципального образования и должен быть самостоятельным органом местного самоуправления, входящим в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Совета депутатов городского поселения Октябрьский от <данные изъяты><данные изъяты>Мишина Т.В. назначена председателем Контрольно-ревизионной комиссии.
Распоряжением Главы гп Октябрьский от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ истцу установлена надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 250 % от должностного оклада.
Указанный размер надбавки установлен также контрактом от 01.01.2015г., подписанным между представителем нанимателя в лице Главы гп Октябрьский и Мишиной Т.В.
Распоряжением Главы гп октябрьский от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ «О денежном содержании» Мишиной Т.В. установлена надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 110 % от должностного оклада, распоряжение от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> распоряжение Главы гп Октябрьский от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ «О денежном содержании» признанно незаконным.
Как установлено в указанном апелляционном определении, исходя из анализа вышеназванных норм, Устава городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района <данные изъяты>, Положения о Контрольно ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский, определяющих правовой статус контрольно-ревизионной комиссии гп октябрьский, а также правовой статус и полномочия законодательного (представительного) органа и Главы гп Октябрьский, изменение размера денежного содержания председателя контрольно-счетного органа возможно только по решению законодательного (представительного) органа муниципального образования Октябрьский.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии у Мишиной Т.В. права на взыскание недополученной надбавки за весь период действия распоряжения, признанного незаконным в судебном порядке.
Однако, судом сделан неверный вывод о возможности применения в соответствии со ст. 392 ТК РФ последствий пропуска срока на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку о нарушении своего права на получение надбавки в полном объеме истице стало известно лишь при вступлении в законную силу судебного постановления о признании незаконным распоряжения Главы гп Октябрьский от <данные изъяты><данные изъяты>-РГ «О денежном содержании», то есть <данные изъяты>, в день принятия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.
Учитывая, что в суд с настоящим иском истица обратилась <данные изъяты>, то есть в течение годичного срока, установленного ст. 392 ТК РФ, следует прийти к выводу, что в пользу истицы следовало взыскать задолженность по выплате надбавки за сложность и напряженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Кроме того, ошибочным является вывод суда о взыскании задолженности с ликвидационной комиссии с ликвидационной комиссии Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района.
Определяя в качестве надлежащего ответчика ликвидационную комиссию, суд исходил из того, что Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы от <данные изъяты> «О ликвидации контрольно-счетных палат городского поселения Малаховка, Октябрьский Люберецкого муниципального района» принято решение о ликвидации контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский.
Согласно ч. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.
В соответствии с постановлением администрации Люберецкого муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА «О создании ликвидационных комиссий по ликвидации контрольно-счетных палат городского поселения Малаховка, Октябрьский, Томилино Люберецкого муниципального района <данные изъяты>» создана ликвидационная комиссия по ликвидации контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский, утвержден ее состав и положение о ее деятельности.
Между тем, судом не учтено, что в соответствии с ч.4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней перешли лишь полномочия по управлению делами и поддержанием деятельности контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский, однако при этом ликвидационная комиссия не отвечает по обязательствам ликвидируемого лица.
Поскольку до настоящего времени контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Октябрьский не ликвидирована, существует как самостоятельный орган, то обязательства по выплате задолженности по денежному содержанию истице следует возложить на нее.
По этим же основаниям не имеется оснований для возложения обязанности по солидарному взысканию сумм со всех ответчиков.
Таким образом, решение суда в части взыскания с ликвидационной комиссии Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района в пользу Мишиной Т.В. недополученной надбавки к заработной плате за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, процентов за задержку выплаты указанных сумм за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов на нотариальные услуги в размере 1 400 руб., обязания ликвидационной комиссии контрольно-ревизионной комиссии ГП Октябрьский произвести перерасчет суммы по оплате больничного листа в январе 2017 года, суммы оплаты отпуска в январе 2017 года из расчета взысканной надбавки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в части отказа в удовлетворении исковых требований Мишиной Т.В. о взыскании с Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района надбавки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы по состоянию на <данные изъяты> следует отменить.
Принимая в отмененной части новое решение, судебная коллегия полагает необходимым по вышеизложенным основаниям взыскать с Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района в пользу истицы задолженность по выплате надбавки за сложность и напряженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 239 056 рублей 81 коп. (37951,20+30360,96+16264,79+37951,20+35953,79+1807,21+7228,81+3300,11+6900,23+3614,39+10843,23+37951,20+829,69, л.д. 242), проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку выплат за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 50 948 руб. 24 коп. (9938,95+7715,98+3967,53+8897,37+8093,65+388,95+1487,57+647,96+1287,49+613,60+1639,56+5188,16+1039,47, л.д. 226-229), компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ в размере 10 000 руб., судебные расходы согласно ст. 98 ГПК РФ в размере 1 400 руб.
При этом в удовлетворении исковых требований Мишиной Т.В. об обязании Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района произвести перерасчет суммы по оплате больничного листа в январе 2017 года, суммы оплаты отпуска в январе 2017 года следует отказать, поскольку правовых оснований для этого не имеется, произведенные ответчиком выплаты правомерно осуществлены в соответствии с размером фактически начисленного денежного содержания.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда об отказе во взыскании недополученной заработной платы за период с<данные изъяты> по <данные изъяты>, образовавшейся, по мнению истицы, в связи с введением режима неполной рабочей недели.
Так, суд установил, что апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от <данные изъяты> решение Совета депутатов городского поселения Октябрьский от «Об установлении режима неполной рабочей недели в отношении председателя Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района <данные изъяты>» признано незаконным.
В соответствии с указанным незаконным решением Совета депутатов от <данные изъяты><данные изъяты>Мишиной Т.В. был установлен режим неполной рабочей недели: один рабочий день и шесть выходных на срок шесть месяцев в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Денежное содержание истице выплачивалось на основании признанного недействительным решения, что привело, как полагает истица, к неполной выплате заработной платы (денежного содержания) в сумме 385947,03 рублей.
Отказывая во взыскании указанной суммы, суд правомерно исходил из того, что согласно представленным табелям учета рабочего времени у истца был один рабочий день в неделю в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Данные табели учета были подписаны самой истицей. Оснований считать, что у Мишиной Т.В. в указанный период была пятидневная рабочая неделя, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части взыскания с ликвидационной комиссии Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района в пользу Мишиной Т. В. недополученной надбавки к заработной плате за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, процентов за задержку выплаты указанных сумм за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов на нотариальные услуги в размере 1 400 руб., обязания ликвидационной комиссии контрольно-ревизионной комиссии ГП Октябрьский произвести перерасчет суммы по оплате больничного листа в январе 2017 года, суммы оплаты отпуска в январе 2017 года из расчета взысканной надбавки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в части отказа в удовлетворении исковых требований Мишиной Т. В. о взыскании с Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района надбавки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы по состоянию на <данные изъяты>.
В отмененной части принять новое решение.
Взыскать с Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района в пользу Мишиной Т. В. задолженность по выплате надбавки за сложность и напряженность за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 239 056 рублей 81 коп., проценты за задержку выплат за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 50 948 руб. 24 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 1 400 руб.
В удовлетворении исковых требований Мишиной Т. В. об обязании Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Октябрьский Любецкого муниципального района произвести перерасчет суммы по оплате больничного листа в январе 2017 года, суммы оплаты отпуска в январе 2017 года отказать.
В остальной части решение оставит без изменения.
Апелляционную жалобу Мишиной Т. В. удовлетворит частично.
Председательствующий
Судьи
