Судья: Панферова Д.А. | дело <данные изъяты> |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,
судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,
при секретаре Томилове В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2018 года апелляционную жалобу Бокарева А. Н. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Бокарева А. Н. к Государственному Учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,
заслушав доклад судьи Гулиной Е. М.,
объяснения истца, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
Бокарев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности.
В обосновании требований указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включив в стаж периоды работы истца: с 20.03.1978г. по 11.05.1978г., с 30.06.1980г. по 08.09.1980г. в должности мастера строительного цеха в Свиноводческом совхозе «Клемово», с 01.03.1982г. по 25.07.1983г. в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с 17.04.1984г. по 19.08.1984г. в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ, с 12.05.1987г. по 03.01.1988г. в должности старшего производителя работ, с 04.01.1991г. по 28.01.1991г. в должности начальника строительного участка в войсковой части <данные изъяты>, с 03.04.1993г. по 31.03.1995г. в должности мастера строительного участка в Торгово-промышленном объединении «Россиия», с 03.04.1995г. по 10.01.1997г. в должности мастера строительного участка ООО «Доверие», с 31.08.2010г. по 31.12.2010г. в должности прораба в строительстве в ООО «Инженер Гарант», с 11.01.2011г. по 29.03.2012г. производителем работ в строительстве в ООО «Инжстандарт», с 02.04.2012г. по 31.08.2012г. в должности производителя работ в ООО «ПромГражданСтрой-149». Истец просил признать решение комиссии по реализации пенсионных прав Г. Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.
Истец в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично, суд признал решение комиссии от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы Бокарева А.Н. в периоды с 31.08.2010г. по 31.12.2010г. в должности прораба в строительстве в ООО «Инженер Гарант», с 11.01.2011г. по 29.03.2012г. производителем работ в строительстве в ООО «Инжстандарт», с 02.04.2012г. по 31.08.2012г. в должности производителя работ в ООО «ПромГражданСтрой-149», обязал ответчика включить в специальный стаж Бокарева А. Н. периоды: с 31.08.2010г. по 31.12.2010г. в должности прораба в строительстве в ООО «Инженер Гарант», с 11.01.2011г. по 29.03.2012г. производителем работ в строительстве в ООО «Инжстандарт», с 02.04.2012г. по 31.08.2012г. в должности производителя работ в ООО «ПромГражданСтрой-149», в остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Бокарев А.Н., <данные изъяты> года рождения, обратился <данные изъяты> в пенсионный органы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии ГУ - Главного управления ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> в специальный стаж работы истца бесспорно зачтены 3 года 5 месяцев 6 дней.
Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения периодов работы общей продолжительностью 11 лет 06 месяца 13 дней:
- с 20.03.1978г. по 11.05.1978г., с 30.06.1980г. по 08.09.1980г. в должности мастера строительного цеха в Свиноводческом совхозе «Клемово», так как наименование должности Списками не предусмотрено, отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда.
- с 01.03.1982г. по 25.07.1983г. в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., ввиду отсутствия справки, уточняющей льготный характер труда, не доказан факт работы на новом строительстве.
- с 17.04.1984г. по 19.08.1984г. в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ, так как наименование должности Списками не предусмотрено, отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, поскольку не доказан факт работы на новом строительстве.
- с 12.05.1987г. по 03.01.1988г. в должности старшего производителя работ, с 04.01.1991г. по 28.01.1991г. в должности начальника строительного участка в войсковой части <данные изъяты>, так как наименование должности Списками не предусмотрено, отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда.
- с 03.04.1993г. по 31.03.1995г. в должности мастера строительного участка в Торгово-промышленном объединении «Россиия», так как наименование должности Списками не предусмотрено, отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, не доказана полная и постоянная занятость на работах дающих право на досрочное назначение пенсии.
- с 03.04.1995г. по 10.01.1997г. в должности мастера строительного участка ООО «Доверие», так как наименование должности Списками не предусмотрено, отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, не доказана полная и постоянная занятость на работах дающих право на досрочное назначение пенсии.
- с 31.08.2010г. по 31.12.2010г. в должности прораба в строительстве в ООО «Инженер Гарант», справка отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, не доказана полная и постоянная занятость на работах дающих право на досрочное назначение пенсии, индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.
- с 11.01.2011г. по 29.03.2012г. производителем работ в строительстве в ООО «Инжстандарт», справка отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, не доказана полная и постоянная занятость на работах дающих право на досрочное назначение пенсии, индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.
- с 02.04.2012г. по 31.08.2012г. в должности производителя работ в ООО «ПромГражданСтрой-149» в связи с тем, что отсутствует справка, уточняющая льготный характер труда, не доказана полная и постоянная занятость на работах дающих право на досрочное назначение пенсии, индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>‑ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от <данные изъяты> N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты> - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
П. 5 разъяснения Минтруда России от <данные изъяты> N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от <данные изъяты>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <данные изъяты> рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Бокарев А.А. с 20.03.1978г. по 11.05.1978г., с 30.06.1980г. по 08.09.1980г. работал в должности мастера строительного цеха в Свиноводческом совхозе «Клемово», с 01.03.1982г. по 25.07.1983г. в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с 17.04.1984г. по 19.08.1984г. в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ, с 12.05.1987г. по 03.01.1988г. в должности старшего производителя работ, с 04.01.1991г. по 28.01.1991г. в должности начальника строительного участка в войсковой части <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы: с 20.03.1978г. по 11.05.1978г., с 30.06.1980г. по 08.09.1980г., с 01.03.1982г. по 25.07.1983г., с 17.04.1984г. по 19.08.1984г., с 12.05.1987г. по 03.01.1988г., с 04.01.1991г. по 28.01.1991г. суд руководствовался действовавшим в указанные периоды Списком <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. <данные изъяты>.
Согласно данному Списку <данные изъяты>, мастера имели право на досрочное назначение пенсии по старости, профессия указана в разделе XXIX – Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть, из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве, однако таких доказательств в материалах дела не имеется.
Как следует из ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 17.07.2018г. <данные изъяты> в результате поисковой работы по приказам УНР <данные изъяты> МВСУ МВД С. за период работы истца с 1984-1987 года сведений о строительстве новых объектов не выявлено.
Между тем, работа с 01.03.1982г. по 25.07.1983г. в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с 17.04.1984г. по 19.08.1984г. в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
При этом наименование раздела XXIX указанного Списка N 2 не устанавливает такого обязательного признака льготного стажа, как работа на новом строительстве.
Пи таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Бокарева А.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ, в указанной части решение суда следует отменить и принять новое решение об удовлетворении данных требований.
С решением суда в остальной части судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 03.04.1993г. по 31.03.1995г. в должности мастера строительного участка в Торгово-промышленном объединении «Россия», с 03.04.1995г. по 10.01.1997г. в должности мастера строительного участка в ООО «Доверие», суд обосновано исходил из недоказанности полной и постоянной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 31.08.2010г. по 31.12.2010г. в должности прораба в строительстве в ООО «Инженер Гарант», с 11.01.2011г. по 29.03.2012г. производителем работ в строительстве в ООО «Инжстандарт», с 02.04.2012г. по 31.08.2012г. в должности производителя работ в ООО «ПромГражданСтрой-149», суд правомерно указал, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемый период времени истец работал, в должности, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с соблюдением условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствует представленная в материалы дела трудовая книжка, а также справки работодателей, подтверждающие льготный характер труда и полную занятость.
Решение суда ответчиком в указной части не обжалуется.
Учитывая, что даже при сложении бесспорно включенных ответчиком периодов специального стажа (3 года 5 месяцев 6 дней) и включенных судебной коллегией периодов работы в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С. и в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ (1 год 3 месяца 25 дней + 4 месяца 3 дня), у истца отсутствует необходимый специальный стаж, с решением суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Бокарева А. Н. о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ.
В отмененной части принять новое решение.
Включить в специальный стаж Бокарева А. Н. периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении ХОЗУ МВД С., с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности мастера в Управлении начальника работ <данные изъяты> МВСУ.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Бокарева А. Н. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
