АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., судей Петруниной М.В., Ропот В.И., при помощнике судьи Иванове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2020 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года по делу №2-1150/2020 по иску А.А. к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии и обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии, заслушав доклад судьи Гулиной Е.М., объяснения представителя ответчика, УСТАНОВИЛА: А.Т. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о прекращении выплаты ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии незаконным и обязать выплатить региональную социальную доплату к пенсии за период с 03 марта 2019 года по 30 июня 2019 года, за сентябрь 2019 года. В судебном заседании представители истца требования поддержали. Представитель ответчика иск не признал. Представитель третьего лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области оставила разрешение спора на усмотрение суда. Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года исковые требования удовлетворены. В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке, выданной ГУ-УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, А.А., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> по <данные изъяты> являлся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на <данные изъяты> составил 7404,41 руб. Как установлено судом и следует из материалов дела, с <данные изъяты>А.А. назначена региональная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 5674 руб. Согласно справке, выданной РТУ МИРЭА от <данные изъяты>, приказом по РТУ МИРЭА <данные изъяты>-С от <данные изъяты>А.А. зачислен на 1-ый курс федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «МИРА-Российский технологический университет». Из справки, выданной ГУ-УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, следует, что с <данные изъяты> по <данные изъяты>А.А. установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца. На <данные изъяты> размер страховой пенсии составляет 7086,59 руб. Суду представлено заявление А.А., поданное в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения <данные изъяты>, о назначении региональной социальной доплаты к пенсии. К заявлению истца приложены документы, а именно: паспорт, страховое пенсионное свидетельство, справка из Пенсионного фонда.Справка из образовательного учреждения в данном перечне документов отсутствует. Решением Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения <данные изъяты> от <данные изъяты>А.А. назначена региональная социальная доплата к пенсии с <данные изъяты> по <данные изъяты>. <данные изъяты> Орехово-Зуевским городским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> в адрес А.А. направлено сообщение о прекращении ранее назначенной выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. Основанием для отказа в выплате региональной социальной доплаты к пенсии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и сентябрь 2019 года послужило отсутствие справки из учебного заведения о продолжении А.А. обучения в общеобразовательном учреждении. Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался следующим. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 вышеуказанной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ). Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54 утвержден Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54 Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии определяет условия назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии для доведения общей суммы материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области. Региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области (п.2 Порядка). Согласно п. 10 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случая, предусмотренного пунктом 10.2 настоящего Порядка), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия, с учетом пункта 7 настоящего Порядка. Пунктом 10.2 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 года N 69\54, предусмотрено, что региональная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, устанавливается в беззаявительном порядке со дня назначения соответствующей пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную доплату к пенсии и выплачивается тем же способом, что и пенсия. По заявлению заявителя способ получения региональной доплаты к пенсии может быть изменен. При достижении лицом, являющимся получателем пенсии по случаю потери кормильца, возраста 18 лет выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается в случае, если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (далее - учебное заведение), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При представлении справки учебного заведения о зачислении в учебное заведение в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении, выплата региональной доплаты к пенсии назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена. В случае представления справки учебного заведения о зачислении в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней. Пунктом 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии предусмотрено, что решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом: а) при утрате заявителем права на получение пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) в случае, когда общая сумма материального обеспечения заявителя превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии; в) в случае выполнения заявителем работы и (или) иной деятельности, в период которой заявитель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; г) при окончании у заявителя срока действия регистрации по месту пребывания в Московской области; д) в случае снятия заявителя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; е) при выезде заявителя для проживания за пределы Российской Федерации; ж) в случае смерти заявителя, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; з) по заявлению заявителя об отказе от получения региональной социальной доплаты к пенсии. При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, выплата региональной доплаты к пенсии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в территориальное подразделение Министерства поступили сведения от органов, назначивших пенсию. Решение о прекращении выплаты региональной доплаты к пенсии с указанием причины должно быть направлено территориальным подразделением Министерства или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявителю по адресу, указанному в заявлении, в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенное подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства и печатью территориального подразделения Министерства не позднее следующего рабочего дня после принятия соответствующего решения (за исключением случаев, установленных подпунктами "е", "ж" настоящего пункта). Решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии может быть обжаловано в Министерство социального развития Московской области и (или) в суд. Исходя из требований Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Однако, в силу требований п. 10.2 Порядка, данное требование не распространяется на случаи выплаты региональной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, которая устанавливается в беззаявительном порядке со дня назначения соответствующей пенсии. Как установил суд, сведения об утрате А.А. права на получение пенсии по потере кормильца от органов, назначивших такую пенсию, в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения не поступали. Пенсионный фонд в спорные периоды не прекращал выплаты, продолжая начислять и выплачивать истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца. При этом, обратившись <данные изъяты> в Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении региональной доплаты к пенсии, справку из образовательного учреждения А.А. не представлял, приложив к пакету документов справку из Пенсионного фонда, назначившего ему страховую пенсию. При таких обстоятельствах, решение Орехово-Зуевского городского управления социальной защиты населения о прекращении выплаты А.А. ранее назначенной региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в спорные периоды его обучения в общеобразовательном и высшем учебном учреждении суд правомерно признал незаконным и удовлетворил требования истца об обязании выплатить ему региональную социальную доплату к страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и за сентябрь 2019 года. Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи |
