Судья Шуваева А.А. Дело <данные изъяты>а-3500/2019 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе: председательствующего Брыкова И.И., судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М., при помощнике судьи Балабановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 января 2020 года апелляционную жалобу Булавиной М. Е. на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Булавиной М. Е. к администрации городского округа <данные изъяты>, Комитету по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконными действий по переадресации земельного участка, решение от <данные изъяты> о присвоении земельному участку адреса, об обязании присвоить прежний адрес земельному участку и выдать справку, заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Булавиной М.Е., представителя администрации городского округа <данные изъяты> и Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты>Романовой М.С., у с т а н о в и л а : Административный истец Булавина М.Е. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам администрации городского округа <данные изъяты>, Комитету по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконными действий по переадресации земельного участка, решение от <данные изъяты> о присвоении земельному участку адреса, об обязании присвоить прежний адрес земельному участку и выдать справку. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1 100 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020520:185, расположенный по адресу: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты> «А», и жилой дом, расположенный на указанному адресу. В 2019 году ей стало известно, что земельному участку был присвоен новый адрес: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>. Она обратилась в Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> за разъяснениями и устранением препятствий, нарушающих ее права, на что ею было получено письмо от <данные изъяты>, в котором было указано на то, что Комитетом была проведена инвентаризация адресных сведений на территории <данные изъяты>, в результате чего была проведена переадресация, на основании которой ее земельный участок зарегистрирован в адресном реестре с адресом: городской округ Подольск, <данные изъяты>, что подтверждается решением от <данные изъяты><данные изъяты> о присвоении объектам адресации адреса. Данное решение создает для нее юридические препятствия. Также произошло дублирование адресов двух объектов недвижимости: ее земельного участка и и земельного участка, которому ранее уже был присвоен адрес: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>. Также данное решение противоречит Федеральному закону от <данные изъяты> № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым были утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. В данном случае был нарушен подп. «а» п.3 Правил, в котором указано, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен быть уникальным, и один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту. Просила признать незаконными действия по переадресации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020520:185 с адреса: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты> «А» на адрес: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>; признать незаконным решение от 17.06.2019г. о присвоении земельному участку и жилому дому на нем адреса: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>; обязать присвоить прежний адрес объектам адресации - земельному участку и жилому дому на нем, выдать справку о присвоении адреса: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты> «А». Представитель административных ответчиков администрации городского округа <данные изъяты>, Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> административный иск не признал. Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано. Не согласившись с решением суда, административный истец Булавина М.Е. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям. Разбирательством по административному делу установлено, что Булавина является собственником земельного участка площадью 1 100 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020520:185, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты> «А», и расположенного на нем жилого дома. земельный участок с КН 50:27:0020520:185, площадью 1 100 кв.м., и жилой дом, расположенные по адресу: <данные изъяты>, с/о Стрелковский, д. Федюково, <данные изъяты>А. В соответствии с решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об упорядочении наименований территории городского округа <данные изъяты>» (с изменениями решением от <данные изъяты><данные изъяты>) была проведена переадресация объектов адресации, на основании которой решением о присвоении объектам адресации адреса <данные изъяты> от <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020520:185 был зарегистрирован в адресном реестре городского округа <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>. Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что адресный план <данные изъяты> до вступления в силу <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» отсутствовал; что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.ч. 22, 24 постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» на основании соглашения от <данные изъяты><данные изъяты>-а об организации информационного взаимодействия между налоговыми органами и органами местного самоуправления в рамках реализации функций оператора Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) Комитетом по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> были выявлены несоответствия адресов по <данные изъяты> в <данные изъяты> городского округа <данные изъяты>, в связи с чем Комитетом по строительству и архитектуре администрации городского округа <данные изъяты> была проведена переадресация объекта адресации, на основании которой земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020520:185 был зарегистрирован в адресном реестре городского округа <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, городской округ Подольск, <данные изъяты>. Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве. Порядок изменения адресов, внесения сведений об адресах в ФИАС и ЕГРН регламентирован постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». В соответствии с п. 7 указанного постановления присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами как по собственной инициативе, так и на основании заявлений физических или юридических лиц. При этом согласно п. 13 указанного постановления изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований РФ, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством РФ порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, то есть заявление от правообладателя для этого не требуется. Таким образом, изменение адреса объекта адресации возможно в случае изменения границ населенных пунктов. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» <данные изъяты>, ранее входящая в состав сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, которое входило в состав Подольского муниципального района <данные изъяты>, была включена в состав вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» <данные изъяты>, в связи с чем решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> (с изменениями от <данные изъяты><данные изъяты>) было произведено упорядочение наименований территории городского округа <данные изъяты>. Поскольку сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района, в состав которого входила <данные изъяты>, было преобразовано, и были установлены границы вновь образованного муниципального образования «<данные изъяты> Подольск» <данные изъяты>, в состав которого вошла <данные изъяты>, то местная администрация вправе была произвести изменение адресов объектам адресации преобразованным муниципальным образованиям. Поскольку изменение адреса объектов недвижимости административного истца не связано с изменением географических координат объектов недвижимости, а связано с установлением новой границы вновь образованного муниципального образования, то есть, с изменением географического наименования территории, на которой располагаются объекты недвижимости, то решение об изменении (исправлении) адресов могло быть принято без заявления правообладателя. Довод административного истца о двойной нумерации объектов недвижимости опровергается сведениями фрагмента дежурного адресного плана городского округа <данные изъяты> (л.д. 40-42), а сведения об этом в публичной кадастровой карте, на что административный истец ссылается в обоснование своего административного иска (л.д. 11-14), не отражают действительные сведения, поскольку не отражает изменений, произошедших в результате инвентаризации переадресации объектов адресации. С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Булавиной М. Е. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи |
