НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Апелляционное определение Московского областного суда (Московская область) от 23.12.2019 № 0УНИКА

Судья: 0 Дело 0 Уникальный идентификатор

дела 50RS00-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.

судей 0, Мариуца О.Г.,

при помощнике судьи 0,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 декабря 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации 0 по 0 и 0 на решение Железнодорожного городского суда 0 от 0 по гражданскому делу 0 по исковому заявлению 0 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации 0 по 0 и 0 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

заслушав доклад судьи 0,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

0 обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР 0 по 0 и 0 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указав, что в 2019 году истец обратился в ГУ - Главное Управление ПФР 0 по 0 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Главного Управления 0 по Москве и 0 Управления 0 по г.о. Балашиха от 00 истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 01 год 01 мес. 00 дней; в ООО «Тезис-М» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 03 года 03 мес. 29 дней, поскольку за указанные периоды отсутствуют документальное подтверждение постоянной занятости в особых условиях труда. Согласно акту проверки ГУ-ГУ ПФ РФ 0 по Москве и 0 организации ООО «Энергострой-60» и ООО «Тезис-М» не заявляли о рабочих местах в особых условиях труда, наблюдательного дела не велось. С данным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В частности, истец не согласен с исключением из его специального трудового стажа периоды работы в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 01 год 01 мес. 00 дней, поскольку согласно справки от 00-к, выданной ООО «Энергострой-60», в указанный период истец действительно работал в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции, на строительстве зданий и сооружений с полным рабочим днем, других профессий не выполнял, совмещений профессий не было. Вышеуказанный период работы в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции подтвержден также записью в его трудовой книжке. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд лежит на работодателе. Возникновение у работника права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы или не сообщил в Пенсионный фонд иные сведения и не представил иные документы, в том числе перечни и поименные списки наблюдательные дела работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Отсутствие наблюдательного дела и заявления «Энергострой-60» о рабочих местах в особых условиях труда не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 01 год 01 мес. 00 дней и назначить досрочную пенсию со дня обращения.

Истец 0 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР 0 по 0 и 0 в судебное заседание явилась, иск не признала, представила возражения на исковое заявление.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседании апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участники в судебное заседание не явились.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 0 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского областного суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления 0 Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от 0, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 0 от 0 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением Главного Управления 0 по Москве и 0 Управления 0 по г.о. Балашиха от 00 истцу 0, 0 года рождения, отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Признанный ответчиком и не оспариваемый им в суде специальный стаж истца составляет 11 лет 06 мес. 00 дней при требуемом стаже 12 лет 06 мес. 00 дней.

В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истца: в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 01 год 01 мес. 00 дней; в ООО «Тезис-М» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 03 года 03 мес. 29 дней, поскольку за указанные периоды отсутствуют документальное подтверждение постоянной занятости в особых условиях труда.

Истец просил суд включить в специальный стаж период работы следующие в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 - 01 год 01 мес. 00 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял в качестве доказательства справку ООО «Энергострой-60» от 00-к, согласно которой 0 действительно работал в данной организации в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 0 (приказ о зачислении от 0, приказ об увольнении от 00-к) на строительстве зданий и сооружений с полным рабочим днем, других работ не выполнял, совмещений профессий не было. Согласно шифру 2290000а-12531 подраздела «А» раздела XXVII Списка 00 имеет право на государственную пенсию на льготных условиях. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов на выплату штатных рабочих.

При этом доводы ответчика о том, что ООО «Энергострой-60» не заявляло о рабочих местах в особых условиях труда, наблюдательного дела не велось, судом признаны несостоятельными, поскольку действия (бездействия) работодателя по надлежащему оформлению документов не могут влиять на пенсионные права работника, с учетом того, что льготный характер его работы в указанный период подтвержден справкой, выданной работодателем, оснований подвергать сомнению которую у суда не имелось.

Суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию, поскольку с учетом включения спорного периода работы, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 12 лет 07 мес. 00 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии с даты обращения истца в пенсионный орган, а именно с 0

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку, в нарушение требований ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд не определил правоотношения сторон, подлежащий применению закон, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию и не дал оценки предоставленным сторонами доказательствам.

В силу требований ст. ст. 12, 67 ГПК РФ судом должны быть созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела; всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 0 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00 (редакции от 0) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением 0 от 0 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением 0 от 0 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 0

Шифром 2290000а-12531 подраздела «А» раздела XXVII Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением 0 от 00 (редакции от 0), предусмотрена должность изолировщиков на термоизоляции, в том числе занятых на ремонте и изготовлении оборудования.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. 0.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. 0 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 00, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 00 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 0. 0-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 вышеназванного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.6 с Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 0 № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет. Индивидуальный лицевой счет содержит, кроме прочих сведений, периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной пенсии, а также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (особые условия труда).

В соответствии с п. 4 постановления 0 от 00 все руководители организаций должны определить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 0 и 0 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.

Страхователи используют эти Перечни при составлении поименных списков застрахованных лиц, документов персонифицированного учета по форме СЗВ и представляют их в территориальные органы пенсионного обеспечения. Названные Перечни и поименные списки подшиваются в наблюдательные дела организаций и должны использоваться специалистами территориальных Управлений ПРФ при подготовке к документальной проверке сведений о специальном стаже застрахованных лиц.

Документами, подтверждающими занятость в особых условиях труда являются прежде всего Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 0 и 0 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение и Поименные списки работников, (застрахованных лиц), которым в соответствии со Списками 0 и 0 установлено льготное пенсионное обеспечение в данной конкретной организации.

Кроме этих основных документов, занятость в особых условиях труда может быть подтверждена: Приказом о закреплении за определенным участком работ и оборудованием, техническим паспортом оборудования, должностными (рабочими) инструкциями, нарядами на выполнение работ, актами выполненных работ, нормированное задание, технологическим процессом, производства (режимы, регламенты, карты, методики и т.д.), журналом заданий, рабочей книгой бригадира, инструкцией по технике безопасности, и т.д.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равным процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского Процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Справка ООО «Энергострой-60» не может являться достаточным и бесспорным доказательством, подтверждающим льготный характера работы 0, поскольку не содержат сведений о полной занятости работника на работах с особыми условиями труда и не подтверждает особый характер работы. В справке указано, что 0 работал в должности изолировщика на термоизоляции с 0 по 01.04.2004г., со ссылкой на приказ о зачислении на должность и на приказ об увольнении. Больше никаких сведений, подтверждающих льготный характер работы, справка не содержит. Директор 0 и бухгалтер 0 ссылаются в справке на приказы о приеме и увольнении, лицевые счета как на основание выдачи, о документах, подтверждающих право на досрочное в справке не упоминается.

Управлением ПФ РФ была проведена проверка факта льготной работы 0 в ООО «Энергострой-60» в должности изолировщика на термоизоляции с 01.12.2002г. по 31.12.2003г. и обоснованность выдачи справки.

Согласно ответу начальника отдела ФППОК 3JI ГУ-ГУ ПФ РФ 0 по 0 и 0 Наблюдательного дела по данной организации в отделе ФППОК ЗЛ не формировалось. «Поименные списка сотрудников, претендующих на льготное пенсионное обеспечение» и «Перечни рабочих мест» организация не представляла. Подтвердить или опровергнуть льготный стаж не представляется возможным.

Поскольку организация ООО «Энергострой-60» на учете в пенсионном органе, как имеющая должности и профессии, дающие право на льготное обеспечение, не состояла, сведений о своих работниках не предоставляла, то и подтвердить право работников на досрочную пенсию документально не представляется возможным.

Других доказательств, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение за периоды работы в ООО «Энергострой-60» 0 истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения, доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда 0 от 0 – отменить.

Принять новое решение

Исковые требования 0 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации 0 по 0 и 0 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы с 0 по 0 в должности изолировщика по термоизоляции в ООО «Энергострой-60» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, возложении обязанности назначить досрочную пенсию - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации 0 по 0 и 0 – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи