АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М. судей Петруниной М.В., Коваленко Т.П., при помощнике судьи Красновой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2022 года апелляционную жалобу У.К.Л. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 ноября 2021 года по делу № 2-8262/2021 по иску У.К.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о включении в категорию предпенсионеров, выдаче справки, заслушав доклад судьи Гулиной Е.М., объяснения представителя ответчика, УСТАНОВИЛА: У.К.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области об обязании включить ее в категорию предпенсионеров с 01.01.2019 г., выдаче справки об отнесении к статусу предпенсионеров за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г., за период с 01.01.2020 г. по дату вынесения решения суда. В обосновании иска указала, что решением Балашихинского городского суда Московской области от 19.02.2020 г. на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж и в ИЛС периода работы истца в ХРУ-647 и ФГУП ППЗ ФИО1, решение суда исполнено, индивидуальный счет дополнен периодами работы в ХРУ 647 и ФГУП ППЗ ФИО1. Согласно выписке из ИЛС по состоянию на 21.11.2020 г. трудовой стаж истца составил 17 лет 03 месяца, в стаж истца включен период, связанный с уходом за ребенком инвалидом, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, а в соответствии с действующим законодательством, она может быть отнесена к категории предпенсионеров в течение пяти лет до наступления пенсионного возраста. Между тем, согласно сведениям об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного органа от 21.11.2020 г. У.К.Л. не отнесена к категории предпенсионеров. Истица полагает, что незаконными действиями ответчика она лишена права на льготы, установленные действующим законодательством для предпенсионеров. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 10.11.2021 г. в удовлетворении иска отказано. В апелляционной жалобе У.К.Л. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Истец в заседание судебной коллегии не явилась. Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, учитывая ее надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание. Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения ввиду неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения судом норм материального права, регулирующего пенсионные правоотношения. Судом установлено, что решением пенсионного органа от У.К.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, матери инвалида с детства в соответствии со ст. 32 Федерального закона от № 400-ФЗ, с вязи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и ИПК, страховой стаж составил 13 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемом 15 лет, величина ИПК – 15, 135, при требуемом – 16,2. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 19.02.2020 г. признан незаконным отказ Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в трудовой стаж и ИЛС У.К.Л. период работы в ХРУ-647 ВДСУ ФС Спецстроя России в должности бухгалтера с 06.05.1996г. по 26.07.1998г. и период работы во ГУП ППЗ ФИО1 в должности бухгалтера с 26.10.1998г. по 18.04.2002г., указанные периоды работы включены в страховой стаж У.К.Л. и ИЛС застрахованного лица. Решение суда исполнено, что подтверждается письмом от , выпиской из ИЛС истца. Согласно выписке из ИЛС страховой стаж истца составил 17 лет 03 месяца, в стаж истца включен период, связанный с уходом за ребенком инвалидом. Согласно сведениям об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного органа от У.К.Л. не отнесена к категории предпенсионного возраста в соответствии со ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении в полном объеме заявленных требований, суд исходил из того истец не обращалась к ответчику за установлением ей статуса предпенсионера, справка от 21.11.2020 г. выдана У.К.Л. для представления в орган государственной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения со ссылкой на ст. 34.2 Закона РФ от «О занятости населения в Российской Федерации», однако, истцом не представлено доказательств того, что Центром занятости населения ей было отказано в назначении пособия по безработице, т.е. она была лишена права на льготы, предусмотренные действующим законодательством. Кроме того, суд указал, что в настоящее время У.К.Л. имеет статус пенсионера и установление статуса предпенсионера по состоянию на 2019 г. не представляется возможным. Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для включения У.К.Л. в категорию предпенсионеров с и обязании выдать ей справку об отнесении к статусу предпенсионеров за период с 01.01.2019 г. исходя из следующего. Положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Вступившим в силу с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, предусмотревшим поэтапное повышение пенсионного возраста и - в целях предоставления гражданам возможности в течение переходного периода адаптироваться к вносимым в пенсионное законодательство изменениям - установившим льготные условия реализации права на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) для граждан, которые в соответствии с прежним правовым регулированием должны были выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, были внесены изменения и в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», обусловленные реформированием пенсионного законодательства. Изменения затронули как критерии отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста, так и дополнительные гарантии их социальной поддержки, с тем чтобы максимально смягчить для них неблагоприятные социальные последствия повышения пенсионного возраста (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О). В частности, с 01.01.2019 года к лицам предпенсионного возраста стали относиться граждане, которым остается не два года, а пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая пенсию, назначаемую досрочно (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ). При этом названный Федеральный закон предоставил лицам предпенсионного возраста возможность документального подтверждения имеющегося у них статуса предпенсионера путем получения бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведений об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (в том числе в форме электронного документа) (ч. 12 ст. 10). Положениями Закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (Письмо ПФ РФ от 31 мая 2019 N СЧ-25-19/11141 "О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста"). Согласно ч. 12 ст. 10 Закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста. Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения. В целях предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста Постановлением Правления ПФ РФ от 04.04.2019 № 206п утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста». В соответствии с п. 6 Порядка и п. 52 Административного регламента в случае отсутствия в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений гражданин информируется об отсутствии в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина, в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 01.04. 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу п. 20 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в распоряжении территориального органа ПФР, сведений, в том числе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, позволяющих отнести гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к материалам дела в качестве дополнительного доказательства приобщены копии материалов пенсионного дела истца, справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, справка о выплатах за период с 01.12.2019 г. по 31.05.2022 г. В материалах пенсионного дела содержится решение Преображенского районного суда г. Москвы от 24.03.2021 г., согласно которому решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 10.03.2020 г. об отказе У.К.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным, на ответчика возложена обязанность назначить У.К.Л. досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от № 400-ФЗ с Указанное решение вступило в законную силу, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП от о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, поскольку за истцом признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она в соответствии с положениями Федерального закона от № 350-ФЗ, вступившего в законную силу с , в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, являлась лицом предпенсионного возраста, в связи с чем отказ ответчика в выдаче справке об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста, является незаконным, а решение суда в связи с этим подлежит отмене. Из справки о выплатах от следует, что истцу с бессрочно назначена страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», таким образом, У.К.Л. относилась к категории лиц предпенсионного возраста в период с по , в связи с чем не имеется законных оснований для удовлетворения требований о выдаче справки с по , за период с по дату вынесения решения суда. Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Балашихинского городского суда от отменить. Принять по делу новое решение. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по и выдать У.К.Л., года рождения, справку об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста в период с по . В удовлетворении остальной части исковых требований У.К.Л. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по и – отказать. Апелляционную жалобу У.К.Л. удовлетворить частично. Председательствующий Судьи |
