Судья Кривенцова Н.Н. Дело <данные изъяты>
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мариуца О.Г.,
судей Гулиной Е.М., Асташкиной О.Г.,
при секретаре Мадьярове Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2018 года апелляционную жалобу Журавлевой Е. А. на решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Журавлевой Е. А. к Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» о взыскании премии,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя ответчика – Бароненкова В.А.,
УСТАНОВИЛА:
Журавлева Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района», в котором просила суд взыскать с ответчика в ее пользу премию за июль 2017 г. в размере 5 000 руб.
В обосновании требований указала, что на основании трудового договора <данные изъяты> от <данные изъяты> она работает в Муниципальном казенном учреждении «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» в качестве оператора (диспетчера) системы «112» Рузского муниципального района. Ей не выплачена премия за июль 2017 г. в размере 100%. Поскольку размер премии ежемесячно колеблется, не выплаченная премия составила примерно 5 000 рублей. Ответчиком было отказано в удовлетворении ее требования о выплате премии. При ее окладе в размере 11 295 рублей данный размер премии очень значителен. Коллективный договор, принятый на 2013-2015 г.г. пролонгирован на 2016-2017г.г. В июле 21 рабочий день - 168 рабочих часов, ею отработано 188 часов. Согласно п.5.3 коллективного договора, п.4.4 трудового договора, выплаты стимулирующего характера входят в заработок сотрудника для обеспечения его жизнедеятельности.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> год в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Согласно ст.12 Федерального закона от <данные изъяты> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
В соответствии со ст.22 Федерального закона от <данные изъяты> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.26 Федерального закона от <данные изъяты> №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа <данные изъяты> от <данные изъяты>Журавлева Е.А. была принята на работу в Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» на должность диспетчера Системы-112. <данные изъяты> между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор <данные изъяты>.
Согласно п.п.2.1.1, 2.1.2 Трудового договора, работник обязан выполнять обязанности по должности диспетчера Системы-112 ЕДДС в соответствии с прилагаемыми к трудовому договору должностными инструкциями. Работник обязан обеспечивать выполнение Конституции РФ, Закона РФ «О занятости населения в РФ», других федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.7 должностной инструкции диспетчера (оператора) Системы- 112, диспетчер 112 должен знать положения, инструкции и другие руководящие материалы и нормативные документы, касающиеся деятельности ЕДДС.
Согласно п. 1.8 должностной инструкции диспетчера (оператора) Системы- 112, диспетчер 112 руководствуется в своей деятельности законодательными актами РФ; Уставом МКУ ЕДДС Рузского муниципального района, Правилами внутреннего трудового распорядка, другими нормативными актами учреждений; приказами и распоряжениями руководства; настоящей должностной инструкцией; Регламентом «Организации и информационного взаимодействия при обеспечении вызовов ЭОС по единому номеру «112» <данные изъяты> с использованием автоматизированной и информационной системы.
С должностной инструкцией диспетчера Системы-112 МУК «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» Журавлева Е.А. была ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в листах ознакомления.
Приказом директора Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» <данные изъяты> от <данные изъяты> на основании акта проверки от <данные изъяты> за недобросовестное выполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в незнании Регламента информационного взаимодействия при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» <данные изъяты> с использованием автоматизированной информационной системы, в части сроков выполнения процедур приема и обработки вызовов, и слабых знаниях порядка приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях), поступивших от населения, на Журавлеву Е.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
<данные изъяты> в Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно- диспетчерская служба Рузского муниципального района» поступил Регламент информационного взаимодействия при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» <данные изъяты> с использованием автоматизированной информационной системы, утвержденный Постановлением <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, устанавливающий порядок организации информационного взаимодействия центров обработки вызовов (основного и резервного) с едиными дежурно- диспетчерскими службами муниципальных образований <данные изъяты> и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб.
<данные изъяты> истцу для ознакомления был представлен вышеуказанный Регламент. До <данные изъяты>Журавлева Е.А. с Регламентом не ознакомилась, ее подпись в листе ознакомления отсутствует, на замечания об ознакомлении истец не отреагировала. По данному факту работодателем был составлен акт от <данные изъяты>.
Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> создана комиссия по проведению зачета у работников учреждения на знание Регламента информационного взаимодействия при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденного Постановлением <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> С данным приказом Журавлева Е.А. была ознакомлена под роспись. Сдавать зачет истец отказалась, о чем был составлен акт от <данные изъяты>.
<данные изъяты> и <данные изъяты> заместителем директора Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района» была проведена проверка заполнения журналов по профессиональной подготовке сотрудников ЕДДС. Проверкой было установлено, что Журавлева Е.А. не ведет журнал на протяжении трех месяцев (апрель, май, июнь 2017 г.), нарушая тем самым, указание руководителя ЕДДС об организации профессиональной подготовки оперативных дежурных, диспетчеров, диспетчеров Службы-112.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст.191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
В соответствии с п.п.4.1, 4.4 трудового договора, работнику ежемесячно выплачивается денежное содержание, состоящее из должностного оклада (тарифной ставки) 11 295 рублей. Доплаты, надбавки и другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в порядке и на условиях, предусмотренных Положением об оплате труда.
Согласно п.2.2.2, 2.4 Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района», утвержденного постановлением Администрации Рузского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>, для работников со сменным графиком работы ежемесячные выплаты включают в себя ежемесячное денежное поощрение. Должностные оклады и ежемесячные выплаты (их конкретные размеры) работникам учреждения устанавливаются руководителем учреждения.
В соответствии с разделом 6 Положения об оплате труда работников казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района», работникам учреждения выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере до 70% должностного оклада тарифной ставки). Размер ежемесячного денежного поощрения работникам чреждения определяется руководителем учреждения, исходя из оценки объема трудовых обязанностей, возложенных на работника.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение о невыплате Журавлевой Е.А. премии за июль 2017 г. принято работодателем при наличии соответствующих оснований в соответствии с локальным нормативным актом работодателя.
Исходя из условий трудового договора, Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Рузского муниципального района», и из анализа положений ст.ст.129, 135, 191 ТК РФ следует, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаются работодателем по своему усмотрению при наличии определенных критериев, в целях стимулирования работников, и является его правом, а не обязанностью, поэтому с учетом индивидуальных показателей работника по итогам работы за месяц работодатель вправе принимать решение о размере премирования, либо о лишении работника премии.
Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в полном объеме.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рузского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлевой Е. А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
