Судья: Зырянова А.А. Дело № 33-36757/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Немовой Т.А.,
судей Гулиной Е.М., Мариуца О.Г.,
при секретаре Иванове Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Видновского городского суда Московской области от 17 августа 2017 года по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г.Москве и Московской области о перерасчете пенсии,
заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что является гражданкой Республики Узбекистан, переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, 27.05.2016 года ей выдан вид на жительство. 18.07.2016 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости. В уведомлении о принятии документов было указано на необходимость представить справку о заработной плате и перевод трудовой книжки в срок до 17.10.2016 года, что ею было выполнено. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.10.2016 года в назначении пенсии отказано в связи с тем, что в виде на жительство от 27.05.2016 года ее отчество указано как Газизивна, в то время как в трудовой книжке, других документах, отчество указано- Газизовна.
Истец полагает, что отказ в назначении пенсии имеет место по вине ответчика, поскольку при приеме документов 18.07.2016 года ей не было указано на наличие ошибки в написании отчества в виде на жительство, в связи с чем она лишена была возможности устранить этот недостаток в срок до 17.10.2016 года. Указала, что ошибка в документе была устранена и вид на жительство на имя ФИО1 был представлен ответчику в январе 2017 года, после чего пенсия была ей назначена с 25.01.2017 года.
ФИО1 просила обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии за период с 18.07.2016 года по 25.01.2017 года с учетом возможных индексаций, и за прошедшие 6 месяцев с даты подачи заявления, т.е. с 19.01.2016 года по 17.07.2016 года, взыскать компенсацию морального вреда 250 000 рублей.
В судебном заседании истец иск поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.
Решением Видновского городского суда от 17 августа 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд постановил:
- обязать Главное Управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области произвести перерасчёт пенсии по старости ФИО1 с даты обращения, с 18.07.2016 года, и произвести выплату пенсии за период с 18.07.2016 года по 25.01.2017 года;
- в остальной части исковых требований истцу – отказать.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ ПФР №8 по г.Москве и Московской области произвести перерасчет за прошедшие 6 месяцев от даты подачи заявления, т.е. с 19.01.2016 года по 17.07.2016 года, и о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела по правилам ч.ч.1,2 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и в обжалуемой части, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Из дела следует, что ФИО1 является гражданской Республики Узбекистан, где ей была назначена пенсия по старости.
18.07.2016 года истец обратилась с заявлением в ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области Управление по Ленинскому муниципальному району Московской области о назначении пенсии по старости.
В уведомлении о приеме документов, которое было выдано ФИО1 ответчиком, указано, что для назначения пенсии по старости ей необходимо дополнительно предоставить справку о заработной плате и перевод трудовой книжки на русский язык. Если указанные документы будут представлены не позднее 17.10.2016 года, днем обращения за пенсией считается 18.07.2016 года.
19.10.2016 года ответчиком принято решение, оформленное протоколом № <данные изъяты>, которым истицу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимого индивидуального коэффициента.
Из решения усматривается, что истцом был предоставлен вид на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты> на имя ФИО1, в связи с чем в стаж не были включены периоды работы по трудовой книжке на имя ФИО1, страховой стаж определен – 0 лет 0 месяцев 0 дней.
На замену вида на жительство в компетентном органе истцу потребовалось время, в связи с чем в январе 2017 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив вид на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты> от 27.05.2016 года на имя Г. З. Г..
С 25 января 2017 года Государственным учреждением - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г.Москве и Московской области Г. З.Г. назначена пенсия по старости бессрочно.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.
Так, указанной статьей закона определено, что вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).
Из приведенных выше положений Федеральных законов и международного Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.
Кроме того, и Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н) также предусмотрено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, обязательным условием для приобретения иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации является получение им в установленном порядке вида на жительство и представление указанного документа для назначения пенсии по новому месту жительства.
Как следует из материалов дела, Г. З.Г. представила вид на жительство иностранного гражданина серия <данные изъяты><данные изъяты> на имя Г. З. Г. в пенсионный орган в январе 2017 года, что сторонами не оспаривалось.
На основании указанного вида на жительство с 25.01.2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается соответствующей справкой ответчика(л.д<данные изъяты>).
Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, разъяснен в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18.
Согласно абз. 6 п. 1 указанного письма, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Указанное Письмо, которое зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 21 февраля 1994 г. N 497, подлежит применению с учетом положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.
В силу абз. 6 пункта 1 Письма если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительство.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомрено удовлетворил исковые требования ФИО1 частично и обязал ответчика произвести ей выплату пенсии за период с 18.07.2016 года по 25.01.2017 года, т.е. за шесть месяцев до дня получения вида на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты>.
Отказывая в перерасчете пенсии за шесть месяцев до даты подачи первичного заявления, т.е. с 19.01.2016 года по 18.07.2016 года, суд первой инстанции правильно указал, что такое право не предусмотрено действующим законодательством РФ и международным договором.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку в силу приведенных выше норм пенсионного законодательства, оснований для выплаты пенсии с более раннего срока не имеется по изложенным выше основаниям.
Что касается доводов апелляционной жалобы Г. З.Г., которая настаивает на том, что пенсия ей должна быть выплачена за 6 месяцев до 18.07.2016 года, т.е. с 19.01.2016 года по 17.07.2016 года, то судебная коллегия признает их не обоснованными.
Как следует из дела, 18.07.2016 года истец представила в пенсионный орган вид на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты> на имя ФИО1.
Указанный документ фактически был выдан на имя другого лица, и поэтому обоснованно не был принят во внимание ответчиком в качестве документа, удостоверяющего личность обратившегося за назначением пенсии, поскольку согласно паспорту гражданина Республики Узбекистан от 17.07.2013 года, правильное имя истца – ФИО1.
Кроме того, вид на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты> на имя ФИО1 был аннулирован УФМС России по Московской области, взамен был видан вид на жительство серия <данные изъяты><данные изъяты> на имя Г. З. Г.. Именно этот документ правомерно был принят пенсионным органом в качестве основания для назначения истцу пенсии по старости.
Таким образом, 18.07.2016 года истцом не был представлен в пенсионный орган необходимый для назначения пенсии документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации предусмотренный пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для выплаты истцу пенсии за 6 месяцев, предшествующих дате подаче заявления от 18.07.2016 года и вида на жительство, в котором было ошибочно указано отчество истца, не имеется, поэтому решение суда первой об отказе в выплате пенсии с 19.01.2016 года по 17.07.2016 года, и взыскании компенсации морального вреда, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Видновского городского суда Московской области от 17 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
