Судья Невская Е.В. Дело № 33-23499/2021 Уникальный идентификатор дела 50RS0035-01-2021-001850-60 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., судей Рыбкина М.И., Исаевой Е.В., при помощнике судьи Иванове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2021 г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г. по делу по иску Белева Г. Д. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, периодов работы и службы в армии в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, заслушав доклад судьи Рыбкина М.И., объяснения истца, представителей ответчика, УСТАНОВИЛА: Белев Г.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, периодов работы и службы в армии в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 27.04.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 18.11.2020 г. ему было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа - 12 лет 06 месяцев и страхового стажа - 25 лет. Белев Г.Д. не согласен с отказом пенсионного органа, просил суд включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.2009 г. по 14.02.2010 г. в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 г. по 12.01.2015 г. в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика; с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в ООО «Отделспецстрой» в должности электрогазосварщика; включить в страховой стаж периоды: с 30.05.1980 г. по 23.04.1982 г. прохождение службы в Советской Армии; с 05.08.2002 г. по 25.10.2005 г. в АОЗТ «Терраса» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2020 г. Истец в судебном заседании иск поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Решением Подольского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г. постановлено обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Белеву Г.Д. период работы: с 01.09.2009 г. по 14.052.2010 г. в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 г. по 12.01.2015 г. в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика; с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в ООО «Отделспецстрой» в должности электрогазосварщика; включить в страховой стаж: период срочной военной службы в Советской Армии с 30.05.1980 г. по 23.04.1982 г., период работы с 05.08.2002 г. по 25.10.2005 г. в АОЗТ «Терраса», и назначить ему досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с 27.04.2020 г. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Представители ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали. Истец в заседании судебной коллегии возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Указанным требованиям обжалуемое решение суда в полной мере не отвечает. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В силу положений пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Список № 2 от 26.01.1991 № 10 раздел XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-19756) предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Судом установлено, что 27.04.2020 г. Белев Г.Д., <данные изъяты> года рождения обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Решением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области 18.11.2020 г. № 200000129081/672597/20 Белеву Г.Д. было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа - 12 лет 06 месяцев и страхового стажа - 25 лет. Государственным учреждением – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области не учтены в льготный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию следующие периоды работы: с 20.07.1982 г. по 23.09.1985 г. в должности газоэлектросварщика в ПМК № 4 п.г.т. Чимишлия Молдавской Республики, так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки; с 24.09.1985 г. по 01.02.1986 г. в должности мастера в ПМК № 4 п.г.т. Чимишлия Молдавской Республики, так как документы, подтверждающие характер выполняемой работы и занятость на льготной работе полный рабочий день не представлены; 03.02.1986 г. по 10.03.1986 г. в должности мастера сантехнических и монтажных работ в ПМСК-7 треста «Спецмонтажстрой», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с 25.08.1987 г. по 23.01.1989 г. в должности газоэлектросварщика в ПМСК-4 треста «Спецмонтажстрой» п.г.т. Чимишлия Молдавской Республики, так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки; с 23.01.1989 г. по 04.11.1992 г. в должности газоэлектросварщика в Кооперативной ПМСК-4 треста «Спецмонтажстрой» п.г.т. Чимишлия Молдавской Республики, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки. Компетентные органы Республики Молдова подтверждают отсутствие права на льготную пенсию на территории Республики Молдова; с 20.09.1993 г по 10.03.1996 г. в должности механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном Депо ст. Бессарабская Молдавской ЖД, так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе. Компетентные органы Республики Молдова подтверждают отсутствие права на льготную пенсию на территории Республики Молдова; с 11.03.1996 г. по 20.05.1996 г. в должности газоэлектросварщика в Рефрижераторном Депо ст. Бессарабская Молдавской ЖД, так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки. Компетентные органы Республики Молдова подтверждают отсутствие права на льготную пенсию на территории Республики Молдова; с 01.08.1997 г. по 31.07.2001 г. в должности газоэлектросварщика в Войсковой части № 74172, так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки. Сведения из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.1991 г. отсутствуют. Компетентные органы Республики Молдова подтверждают отсутствие права на льготную пенсию на территории Республики Молдова; с 01.04.2009 г. по 30.06.2009 г. и с 01.09.2009 г. по 14.02.2010 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Фламиний», так как не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки; с 15.02.2010 г. по 12.01.2015 г. в должности электрогазосварщика в ООО «МИБА СтроийИнвест», так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки. Отсутствуют сведения о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013 г.; с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в должности электрогазосварщика в ООО «Отделспецстрой», так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе и вид выполняемой сварки. Отсутствуют сведения о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов. В страховой стаж Белева Г.Д. не включены следующие периоды работы: с 25.08.1987 г. по 31.12.1987 г. в ПМСК № п.г.т. Чимишлия МССР, т.к. записи о работе не заверены печатью организации, в справке о зарплате за указанный период нет начисления зарплаты, период работы не подтвержден компетентными органами Республики Молдова; с 13.07.1996 г. по 15.07.1997 г. в Бессарабском РАДО МССР, так как запись об увольнении заверена печатью несуществующего государства - Молдавская ССР, по сообщению архивной службы Басарабяска документы о работе Белева Г.Д. в архивном фонде РАНО за 1996-1997г.г. отсутствуют; с 01.08.1997 г. по 31.07.2002 г. в Войсковой части № 74172, так как период работы не подтвержден компетентными органами Республики Молдова и сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в/ч № 74172 отсутствуют; с 05.08.2002 г. по 25.10.2005 г. в АОЗТ «Терраса», так как период работы не подтвержден компетентными органами Республики Молдова и сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение отсутствуют. Из трудовой книжки Белева Г.Д. следует, что 14.05.1977 г. он был принят на работу в с/з «Димитровка» в качестве рабочего в полеводческую бригаду. 01.09.1977 г. был уволен в связи с уходом на учебу. В период с 01.09.1977 г. по 29.05.1980 г. проходил учебу в СПТУ-28 п. Чимишлия. С 30.05.1980 г. по 23.04.1982 г. проходил службу в Советской Армии. 20.07.1982 г. был принят в ПМК № 4 п.г.т. Чимишлия Молдавской Республики на должность газоэлектросварщика 3 разряда. 24.09.1985 г. переведен мастером на Басарабский участок. 01.02.1986 г. уволен в связи с переводом на работу в ПМСК-7. 03.02.1986 г. принят в ПМСК-7 Треста «Спецмонтажстрой» п.о. Колхозстрой» переводом из ПМСК-4 мастером. 11.03.1986 г. переведен газоэлектросварщиком четвертого разряда. 23.08.1987 г. уволен в порядке перевода в ПМСК-4. 25.05.1987 г. был принят в ПМСК-4 Треста «Спецмонтажстрой» п.о. Колхозстрой» г/э сварщиком 4 разряда в порядке перевода. 02.11.1987 г. присвоен 5-й разряд газоэлектросварщика. 23.01.1989 г. уволен переводом в КПМСК-4. 23.01.1989 г. принят в КПМСК-4 г/э сварщиком 5 разряда в порядке перевода. 04.11.1992 г. уволен по собственному желанию. 03.03.1993 г. принят в Рефрижераторном вагонном депо слесарем пятого разряда. 20.09.1993 г. переведен механиком рефрижераторного поезда. 11.03.1996 г. переведен газоэлектросварщиком 5 разряда. 20.05.1996 г. уволен по собственному желанию. 13.07.1996 г. принят сварщиком 4 разряда в МСД-2. 15.07.1997 г. уволен по собственному желанию. 01.08.1997 г. был принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Войсковую часть 74172. 31.07.2002 г. был уволен в связи с ликвидацией предприятия. 05.08.2002 г. принят в АОЗТ «Терраса» газоэлектросварщиком 5 разряда. 25.10.2005 г. уволен по собственному желанию. 23.12.2005 г. был принят в ЗАО «Домодедово терминал» на должность электрогазосварщика в Ремонтную группу эксплуатационно-ремонтного отдела хозяйственно-технической службы. 30.12.2005 г. уволен по собственному желанию. 01.04.2009 г. был принят на работу на должность электросварщика в ООО «Фламиний». 01.07.2009 г. переведен на должность производителя работ. 01.09.2009 г. переведен на должность электрогазосварщика. 12.01.2015 г. трудовой договор расторгнут по инициатива работника. 01.11.2016 г. был принят на должность электрогазосварщика в ООО Отделспецстрой». 30.04.2018 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. Период прохождения Белевым Г.Д. службы в Советской Армии с 30.05.1980 г. по 23.04.1982 г. подтверждается представленным в материалы дела военным билетом. Согласно архивной справке, выданной филиалом Центрального архива от 21.09.2020 г., по архивным документам установлено, что Белев Г.Д., 1961 года рождения, призванный Чимишлийским РВК Молдавской ССР 5 мая 1980 г., проходил службу в войсковой части 42345. Зачислен в списки личного состава части в воинском звании «рядовой» с 8 мая 1980 года приказом № 89 от 8 мая 1980 г. Исключен из списков личного состава части в воинском звании «сержант» с должности ст. механика с 20.04.1982 г. приказом № 76 от 20.04.1982 г. в связи с увольнением в запас по окончании срока службы. Разрешая спор по существу, суд руководствовался приведенными положениями пенсионного законодательства, и пришел к правильному выводу о том, что заявленный период истца с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в ООО «ОтделСпецСтрой» в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж, поскольку предоставленные архивные справки подтверждают занятость истца на соответствующей должности и в соответствующей организации, в том числе постоянно в течение полного рабочего дня. Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении положений действующего законодательства. В порядке пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судом апелляционной инстанции были истребованы дополнительные доказательства полной занятости и характера работы истца (включая вид сварки) в спорные периоды. Согласно ответу ООО «ОтделСпецСтрой» от 26.08.2021 г. Белев Г.Д. являлся сотрудником ООО «ОтделСпецСтрой» в период с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в должности электрогазосварщик, вид производимой сварки – на резке и ручной сварке, полный рабочий день, не являлся совместителем; прогулов, простоем не было, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы (содержания) не предоставлялись. При таких обстоятельствах включение судом в специальный стаж Белева Г.Д. периода работы с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в ООО «ОтделСпецСтрой» в должности электрогазосварщика является правильным, поскольку вид сварки и полная занятость подтверждается справкой работодателя, которая является допустимым доказательством по делу. Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении периодов работы с 01.09.2009 г. по 14.02.2010 г. в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 г. по 12.01.2015 г. в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика и с 05.08.2002 г. по 25.10.2005 г. в АОЗТ «Терраса» в связи со следующим. Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Белевым Г.Д. в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие его полную постоянную занятость с 01.09.2009 года по 14.02.2010 года в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика и с 15.02.2010 года по 12.01.2015 года в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (справками, выданные работодателями, первичные документы и др.). Принимая во внимание, что доказательств работы Белева Г.Д. в указанные периоды с занятостью не менее 80 % рабочего времени на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, предусмотренного Списком № 2, не представлено, а наличие записи в трудовой книжке не подтверждает характер работы истца в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80 % рабочего времени с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж истца данных периодов. Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н). Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015). Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил N 1015). Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Молдовы, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Республике Молдова органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Национальная касса социального страхования Республика Молдова. Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из сообщения Территориальной Кассы Страхования Республики Молдова Национальной Кассы Страхования Республики Молдова от 25.08.2021 г. следует, что гражданин Белев Г.Д., 23.06.1961 года рождения, за период с 01.01.1999 по 25.08.2021 не является застрахованным лицом в системе государственного социального страхования Республики Молдова и уплата взносов государственного социального страхования не производилась. При таких обстоятельствах вывод суда о включении в страховой стаж Белева Г.Д. периода работы с 05.08.2002 года по 25.10.2005 года в АОЗТ «Терраса» (Республика Молдова) является неправильным. С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы, а также с учетом включенных судом периода срочной военной службы в Советской Армии с 30.05.1980 г. по 23.04.1982 г. и периода работы с 01.11.2016 г. по 30.04.2018 г. в ООО «ОтделСпецСтрой» в должности электрогазосварщика продолжительность специального и страхового стажа Белева Г.Д. недостаточна для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах решение Подольского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г. в части включения в специальный стаж Белева Г.Д. периодов работы с 01.09.2009 года по 14.02.2010 года в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 года по 12.01.2015 года в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика, в страховой стаж периода работы с 05.08.2002 года по 25.10.2005 года в АОЗТ «Терраса» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.04.2020 г. подлежит отмене с принятием по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: решение Подольского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г. в части включения в специальный стаж Белева Г. Д. периодов работы с 01.09.2009 года по 14.02.2010 года в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 года по 12.01.2015 года в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика, в страховой стаж периода работы с 05.08.2002 года по 25.10.2005 года в АОЗТ «Терраса» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.04.2020 г. отменить. В отменной части принять по делу новое решение. В удовлетворении иска Белева Г. Д. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 года по 14.02.2010 года в ООО «Фламиний» в должности электрогазосварщика; с 15.02.2010 года по 12.01.2015 года в ОАО «МИБАСтройинвест» в должности электрогазосварщика, в страховой стаж периода работы с 05.08.2002 года по 25.10.2005 года в АОЗТ «Терраса» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.04.2020 г. отказать. В остальной части решение Подольского городского суда Московской области от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения. Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично. |
