Судья: Савина Е.В. Дело <данные изъяты>а-27526/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,
при секретаре Каландаровой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2017 г. апелляционную жалобу Тырышкина <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному исковому заявлению Тырышкина <данные изъяты> к судебному приставу исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Рукавишникову <данные изъяты>, УФССП России по <данные изъяты> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения Тырышкина С.Г.,
установила:
Тырышкин <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением, просил, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.79-80) на основании расчета (л.д.131) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части списание суммы долга со счета по вкладу №<данные изъяты> в ПАО «Сбербанк России», обязать возвратить списанные с данного счета денежные средства в размере 9 411,47 рублей, а также за счет средств Управления ФССП России по <данные изъяты> возместить понесенные по делу расходы в сумме 40 188,24 рублей.
В обоснование указано, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем в отношении него возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ООО «ЕДС-Щелково» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 23 882,08 рублей. В целях исполнения судебного акта пенсионным органом удерживается 50% пенсии в пользу взыскателя, оставшаяся часть перечисляется на счет по вкладу №<данные изъяты> в ПАО «Сбербанк России», на который также судебными приставами-исполнителями наложен арест с обращением взыскания, в связи с чем удержана пенсия за сентябрь-октябрь 2016 года в полном объеме.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Тырышкин <данные изъяты> просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу взаимосвязанных положений статьи 360, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и части 1 статьи 121 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), ст. 12, ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из положений ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
При этом при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Часть 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.
Положения пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлены - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Как установил суд, на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей 277 судебного участка Щелковского судебного района <данные изъяты> по делу по иску ООО «ЕДС-Щелково» к Тырышкину <данные изъяты> о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в отношении Тырышкина <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги, включая пени в размере 23 882,08 рублей (л.д.30, 33).
По сведениям ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО Тырышкин <данные изъяты> является получателем пенсии по возрасту в размере 7 0952,28 рублей (л.д.11).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Рукавишникова <данные изъяты> от <данные изъяты> обращено взыскание на пенсию должника Тырышкина <данные изъяты> в размере 50% впредь до погашения суммы 23 882,08 рублей (л.д.101).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Рукавишникова <данные изъяты>. от <данные изъяты> обращено взыскание на денежные средства должника Тырышкина <данные изъяты>. в размере 20 335,94 рублей, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете <данные изъяты> по вкладу "Пенсионный плюс Сбербанка России" (л.д.39, 42, 134).
Как видно из имеющейся в материалах дела выписки по счету <данные изъяты>, и иных материалов дела, со счета Тырышкина <данные изъяты> взысканы за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в сумме 8 478, 56 руб.
Так, <данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена региональная соц. выплата по <данные изъяты>, в размере 1 060,98 руб., которая была списана на основании постановления СПИ от <данные изъяты> (л.д. 121), и <данные изъяты> поступила на депозитный счет РОСП.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 46).
<данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена сумма 1000,00 рублей государственной соц. помощи на основании <данные изъяты> 189/2013-ОЗ, которая списана <данные изъяты>, в тот же день зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от <данные изъяты> произведено распределение на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 48).
<данные изъяты> на счет 42<данные изъяты> зачислена сумма ежемесячной денежной компенсации для лиц 70 лет и старше в размере 700,00 рублей, которая была списана <данные изъяты> и в тот же день зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 49).
<данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена пенсия в размере 3 546,14 руб., которая в тот же день списана и зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 51).
На основании постановления от <данные изъяты> сумма в размере 3 546,14 руб. перечислена обратно на счет Тырышкина <данные изъяты>
<данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена сумма ежемесячной денежной компенсации ветеранам труда в размере 61,00 руб., которая в тот же день списана и зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково»(л.д. 53).
<данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда в размере 95,00 руб., которая <данные изъяты> списана и зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 52).
<данные изъяты> Тыршкин <данные изъяты>. обратился к начальнику Щелковского РОСП – старшему судебному приставу – исполнителю с жалобой на действия судебного пристав- исполнителя, в связи с удержанием пенсии в размере 100 % (л.д. 16).
Также жалоба была подана Щелковскому городскому прокурору.
<данные изъяты> на счет <данные изъяты> зачислена региональная соц. доплата к пенсии в размере 1007,45 руб., которая в тот же день списана и зачислена на депозитный счет РОСП.
Постановлением от <данные изъяты> произведено распределение денежных средств на счет ООО «ЕДС- Щелково» (л.д. 54).
<данные изъяты> зачислена сумма государственной соц. помощи в размере 1000,00 руб., которая в тот же день списана.
Иных списаний на основании постановления судебного пристава- исполнителя со счета <данные изъяты> не производилось.
Постановлением судебного пристава- исполнителя от <данные изъяты> отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника <данные изъяты>.
<данные изъяты> судебным - приставом исполнителем Рукавишниковым <данные изъяты> вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которыми денежные средства в размере 3 546,14 рублей и 1000 рублей возвращены административному истцу на счет <данные изъяты> (л.д.14, 58-59).
<данные изъяты> постановлениями судебного - пристава исполнителя Рукавишникова <данные изъяты> отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, исполнительное производство окончено по инициативе взыскателя. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 18 118,20 рублей (л.д.71, 103-106).
<данные изъяты> начальником отдела – старшим судебным приставом Махмудовым <данные изъяты> принято распоряжение о перечислении денежных средств, в соответствии с которым денежные средства в размере 3 546,14 рублей, поступившие <данные изъяты>, перечислены административному истцу на счет <данные изъяты>. (л.д.70).
Письмом ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> до Тырышкина <данные изъяты> доведена информация о том, что по постановлению судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> за период с августа по февраль 2017 года из его пенсии производились удержания в размере 50% от размера пенсии в пользу взыскателя ООО «ЕДС-Щелково», оставшаяся сумма пенсии перечислялась на расчетный счет. В связи с отменой мер по обращению взыскания удержание прекращено с <данные изъяты>, удержанная сумма в февраля 2017 года будет возвращена на расчетный счет в марте 2017 года (л.д.116).
Разрешая требования, суд счел действия судебного пристава – исполнителя правомерными, поскольку на момент вынесения постановления от <данные изъяты> он не имел сведений о том, что поступающие на счет <данные изъяты> денежные средства являются пенсией должника, несмотря на назначение счета "пенсионный плюс", на него зачисляются и иные поступления, не только суммы трудовой пенсии, на которые может быть обращено взыскание, на судебного пристава – исполнителя законом не возложена обязанность устанавливать назначение поступающих на счет денежных средств, списанные денежные средства возвращены.
С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования (Определения Конституционного суда от <данные изъяты> N 1325-О-О, от <данные изъяты> N 1064-О-О, от <данные изъяты> N 350-О-О и от <данные изъяты> N 14-О-О, от <данные изъяты> N 1212-О).
Тырышкин <данные изъяты> указывает, что пенсия является его единственным источником дохода.
Суждение суда о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о целевом назначении денежных средств Тырышкина <данные изъяты>, находящихся и поступающих на счет <данные изъяты>, противоречит имеющимся в деле доказательствам.
Согласно сводке по исполнительному производству, на запрос судебного пристав- исполнителя от <данные изъяты> поступил ответ <данные изъяты>, который содержит сведения о том, что счет <данные изъяты> является счетом «Пенсионный плюс».
Возможность удержания не более 50% из трудовой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п. 1, п. 3 ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом судебный пристав – исполнитель ранее <данные изъяты> обратил взыскание на пенсию должника в размере 50%, копия исполнительного документа направлена была в ГУ УПФ Российской Федерации по месту получения дохода должника, и с его пенсии производились удержания.
Следовательно, в целях соблюдения требований ч. 2 ст. 99 Закона, с учетом имеющихся полномочий, установленных ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от <данные изъяты> N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав – исполнитель обязан был проверить источник поступления и назначение денежных средств, находящихся на счете должника <данные изъяты>, проверить возможность списания этих денежных средств и возврата их, если они относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, однако таких действий судебным приставом-исполнителем совершено не было.
В нарушение приведенных норм права постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты>, по сути, обращено взыскание на всю сумму пенсии, поступающей на счет должника <данные изъяты>, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.
Судом также неверно установлено, что списанные со счета средства возмещены.
Согласно выписке по счету, по состоянию <данные изъяты> возвращено из списанных со счета средств в размере 8 478,57 руб. - 4546,14 руб., т.е. разница составила 3 932, 43 руб.
Согласно справке ПФ РФ, представленной Тырышкиным <данные изъяты> в суде апелляционной инстанции, и принятой судебной коллегией как представленной в подтверждение обстоятельств, имеющих значение по делу, удержания из пенсии должника в размере 3 546,14 руб. производились с августа 2016 года по январь 2017 года, в декабре сумма перечислена на счет РОСП <данные изъяты>. Удержанная в феврале 2017 года сумма в размере 2 605,24 возвращена должнику.
Поскольку после <данные изъяты> списаний со счета <данные изъяты> не производилось, <данные изъяты> постановление принято в отношении суммы, поступившей на депозитный счет <данные изъяты>, то возвращенная на основании постановления от <данные изъяты> сумма – это удержанная Пенсионным Фондом сумма от Тырышкина <данные изъяты>.
В связи с чем судебная коллегия находит вывод суда о законности действий судебного пристава- исполнителя не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона, а решение суда об отказе в удовлетворении данной части требований Тырышкина <данные изъяты> необоснованным, а потому подлежащим отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении заявления.
Вместе с тем, оснований к отмене решения суда в остальной части судебная коллегия не находит, поскольку основное требование связано именно с оспариванием законности действий по списанию долга со счета <данные изъяты>, ввиду чего судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении производных требований Тырышкина <данные изъяты> об обязании произвести надлежащий расчет производимых вычитов по исполнительному производству и возвращении излишне взысканных денежных средств на счет должника.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что из материалов дела следует, что часть списанных с данного счета средств распределены на счет взыскателя ООО «ЕДС-Щелково». Следовательно, службой судебных приставов они не могут быть возвращены ввиду отсутствия на депозитном счете подразделения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении требований Тырышкина <данные изъяты> о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Рукавишникова <данные изъяты> по взысканию суммы долга со счета Тырышкина <данные изъяты>., открытому в ПАО «Сбербанк», отменить. Принять в этой части новое решение.
Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Рукавишникова <данные изъяты> по взысканию суммы долга по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП со счета Тырышкина <данные изъяты> по вкладу <данные изъяты>, открытому в Среднерусском банке ПАО «Сбербанк».
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
