Судья: Беседина Е.А. | дело <данные изъяты> |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гулиной Е. М., Шишкина И.В.,
при секретаре Конюховой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2019 года апелляционную жалобу УрМ. М. Б. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску УрМ. М. Б. к Министерству социального развития <данные изъяты> об обязании продлить региональную социальную доплату к пенсии,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
УрМ. М.Б. обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> об обязании продлить региональную социальную доплату к пенсии.
В обосновании заявленных требований указал, что с июня 2017г. ему была назначена региональная доплата к пенсии, в связи с установлением инвалидности. 13.07.2018г. актом бюро МСЭ <данные изъяты> ему была продлена инвалидность бессрочно. 30.07.2018г. он обратился с заявлением о продлении региональной доплаты к пенсии. Решением начальника Балашихинского управления социальной защиты Мамонкина И.В. от 03.08.2018г. в продлении региональной доплаты к пенсии отказано со ссылкой на то, что РСД назначена ранее. В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от <данные изъяты> N 178-ФЗ, <данные изъяты> внесены изменения в <данные изъяты> от <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>", которыми с <данные изъяты> для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии. Постановлением <данные изъяты> от 19.01.2012г. N 69\54 утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты пенсионерам. Согласно п. 10.1 Порядка, при обращении получателя за продлением выплать региональной доплаты к пенсии в течение месяца после установления инвалидности, выплата региональной доплаты к пенсии возобновляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена. В случае обращения в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней. В связи с установлением инвалидности размер пенсии истца составляет 4403,32 руб., ЕДВ - 998,32 руб., о чем свидетельствует письмо заместителя начальника главного управления ПФ РФ Смоленской О.В. от 12.08.2018г. Согласно Постановлению <данные изъяты> от <данные изъяты>г. N 402/21 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <данные изъяты> за I квартал 2018 года" установлена величина прожиточного минимума в <данные изъяты> за I квартал 2018 года на душу населения - 11 608 рублей, для трудоспособного населения - 12 841 рубль, пенсионеров - 8 701 рубль, детей - 11 396 руб. 23.08.2018г. истец обратился в министерство социального развития с жалобой, в которой содержалось требование устранить нарушения закона, отменить решение об отказе в продлении РСД и продлить региональную социальную доплату к пенсии. Из ответа заместителя министра социального развития <данные изъяты> от 13.09.2018г. следует, что по информации Балашихинского управления социальной защиты региональная доплата к пенсии назначена с 01.07.2018г. Между тем, в данном ответе отсутствуют сведения о признании приказа об отказе в назначении региональной доплаты к пенсии незаконным и отмененным, а сама региональная доплата с 01.07.2018г. истцу не назначена и не выплачена.
Истец просил суд отменить решение заместителя начальника Балашихинского управления социальной защиты населения Мамонкина И.В. от 03.08.2018г., обязать Балашихинское управление социальной защиты населения продлить региональную социальную доплату к пенсии с 01.07.2018г. по дату вынесения решения суда в размере 3299,36 руб.
В судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просит суд обязать ответчика продлить региональную социальную доплату к пенсии с 01.07.2018г. по дату вынесения решения суда в размере 4125,636 руб., вынести частное определение в адрес руководителя Балашихинского управления социальной защиты населения Мамонкина И.В.
С согласия истца судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Балашихинского управления социальной защиты населения на Министерство социального развития <данные изъяты> в порядке ст. 41 ГПК РФ.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика иск не признала.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок назначения и выплаты региональной доплаты к пенсии утвержден постановлением <данные изъяты> от 19.01.2012г. <данные изъяты>.
В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от 19.01.2012г. <данные изъяты> «Об утверждении порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок) региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается гражданам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в <данные изъяты>, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, в случае, если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в <данные изъяты> (на 2018г. 9527,00 руб.) в целях установления социальной доплаты к пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, УрМ. М.Б. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по г/о Балашиха по категории «инвалид 3гр.» в соответствии с законодательством РФ и Законом МО от 23.03.2006г. <данные изъяты>-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>».
П. 10.1 Порядка предусмотрено, что для продления выплаты региональной доплаты к пенсии заявитель представляет заявление в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Территориальным подразделением Министерства или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках межведомственного информационного взаимодействия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления, формируется запрос о дате и сроках установления пенсии (пенсий), размере пенсии (пенсий) и сумме установленной ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг) и направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
При обращении заявителя за продлением выплаты региональной доплаты к пенсии в течение месяца после установления инвалидности выплата региональной доплаты к пенсии возобновляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена.
В случае обращения в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней.
С июня 2017г. истцу была назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии в связи с установлением инвалидности.
13.07.2018г. Бюро МСЭ <данные изъяты> истцу была продлена инвалидность бессрочно.
30.07.2018г. УрМ. М.Б. обратился с заявлением о продлении региональной доплаты к пенсии.
Решением начальника Балашихинского управления социальной защиты Мамонкина И.В. от 03.08.2018г. в продлении региональной доплаты к пенсии было отказано со ссылкой на то, что РСД назначена ранее.
Согласно ответу начальника Управления БУСЗН от 20.09.2018г., с заявлением о продлении РСД УрМ. М.Б. обратился 30.07.2018г., следовательно, доплата продлена с 01.07.2018г. в соответствии с законодательством.
Из отзыва ответчика следует, что 03.08.2018г. Управлением вынесено Решение о назначении региональной социальной доплаты к пенсии УрМ. М.Б. с 01.08.2018г. до величины прожиточного минимума 9 527,00 руб. По данным ГУ-Главного Управления ПФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> размер пенсии по инвалидности УрМ. М.Б. в настоящее время составляет 4 403,24 руб. (пенсия +ЕВД + соц.пакеты) по состоянию на октябрь 2018г. В связи с перерасчетом начислений за предыдущий период у истца выявлены переплаты, возникшие из-за несвоевременного начисления и выплаты ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
П.8 Порядка предусмотрено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения заявителя, имеющего место жительства в <данные изъяты>, учитываются суммы следующих денежных выплат:
а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; (подп. "а" в ред. постановления Правительства МО от <данные изъяты> N 568/27); б) дополнительного материального (социального) обеспечения; в) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленной в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; г) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт и коммунальные услуги; д) ежемесячных денежных выплат, установленных <данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <данные изъяты>"; е) ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений; ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования <данные изъяты>, московском метрополитене и железнодорожном транспорте пригородного сообщения; з) срочной пенсионной выплаты.
Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором поступило заявление в территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, УрМ. М.Б. снят с учета в базе данных Управления с <данные изъяты>, на основании информации о выбытии с адреса регистрации: <данные изъяты>, с <данные изъяты>. УрМ. М.Б. был письменно уведомлен о прекращении предоставления мер социальной поддержки с <данные изъяты> в связи с выбытием.
По состоянию на <данные изъяты>УрМ. М.Б. предоставлены документы с приложением информации о новом адресе регистрации для назначения мер социальной поддержки. В декабре 2018г., по утверждению ответчика, УрМ. М.Б. будет выплачена региональная социальная доплата УК пенсии за два месяца: ноябрь и декабрь.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллеги соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку в ходе рассмотрения было установлено, что выплата РСД была продлена истцу с 01.07.2018г., а решение начальника управления социальной защиты населения по г/о Балашиха от 03.08.2018г. об отказе в назначении РДС по причине того, что РСД назначена ранее, является правомерным.
Нарушения прав истца действиями ответчика, согласно заявленным требованиям, не усматривается.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции незаконно не был принят к производству уточненный иск и не рассмотрены все заявленные исковые требования, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, в принятии уточненного искового заявления УрМ. М.Б. в ходе судебного заседания <данные изъяты> было отказа ввиду изменения истцом одновременно предмета и основания иска, что противоречит требованиям ст. 39 ГПК РФ, однако не препятствует обращению в суд с новым иском.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу УрМ. М. Б. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
