Судья Кудрякова Ю.С. Дело № 33-8324/2020 50RS0052-01-2019-006566-14 2-5493/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С., судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В., при помощнике судьи Куделиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2020 года апелляционную жалобу Королева К.П, на решение Щёлковского городского суда Московской области от 01 ноября 2019 года по делу № 33-8324/2020 по иску Королева К.П, к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, обязании пересчитать и назначить досрочную страховую пенсию по старости, УСТАНОВИЛА: Королева К.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области, просила: признать решение ответчика <данные изъяты> от 10.08.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с 27.01.2017 г., включив в специальный стаж периоды работы: с 16.09.1982 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года 20.09.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года в должности машиниста мостового крана (крановщика) на горячих участках работы в ОАО «Ташкентский тракторный завод», с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года в должности машиниста мостового крана (крановщика) на горячих участках работы в ПО «Ташкентский тракторный завод»; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 15.04.1984 г. по 19.02.1985 г., с 21.09.1992 г. по 28.01.1994 г. В обоснование иска указала, что 27.01.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика <данные изъяты> от 10.08.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не принята трудовая книжка из-за ошибок, допущенных при изменении фамилии и имени, а также для подтверждения работы были сделаны запросы для подтверждения льготного стажа, ответы на которые в течение 3-х месячного срока не поступили. В последующем решением Щелковского городского суда от 21.08.2018 года установлен факт принадлежности трудовой книжки истице. Решением Пенсионного фонда истице с 18.04.2019 года назначена страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец считает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 27.01.2017 года. Решением Щёлковского городского суда Московской области от 01 ноября 2019 года в удовлетворении иска Королевой К.П. отказано. Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просила его отменить. Исходя из доводов жалобы, обжаловала решение в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 16.02.1983 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года по 20.03.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года, с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года машинистом мостового крана на горячих участках работ в ОАО (ПО) «Ташкентский тракторный завод» и отказа в назначении пенсии с 27.01.2017 года. В силу ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность принятого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истицы в обжалованной ею части. Судебная коллегия в силу ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение (л.д.103-105). Согласно почтового идентификатора (14102044061580) истице уведомление о слушании дела в суде апелляционной инстанции вручено 12.03.2020 года. Согласно почтового идентификатора (14102044061597) ответчику уведомление о слушание дела в суде апелляционной инстанции вручено 27.02.2020 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов работы: с 16.02.1983 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года по 20.03.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года, с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года машинистом мостового крана на горячих участках работ в ОАО (ПО) «Ташкентский тракторный завод», обязании произвести перерасчет трудового стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.01.2017 года, как постановленное с нарушения норм материального и процессуального права. Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года подразделом 4 раздела XI "МЕТАЛЛООБРАБОТКА" предусмотрены крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их подручные. Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года подразделом 5 раздела XI позиция 1110400а-13790 "МЕТАЛЛООБРАБОТКА" предусмотрены машинисты кранов (крановщики), занятые на горячих участках работ. Как установлено судом первой инстанции, первоначально 17.11.2014 г. Королева К.П. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда №15 по г.Москве и Московской области (Раменское) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 15.05.2015 г. №1053 ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отказом в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки <данные изъяты> от 09.09.1981 г., так же в связи с отказом в зачете справок о стаже работы от 2011 г. и отказа во включении в подсчет льготного стажа периода работы с 16.02.1983 г. по 31.05.1996 г. 27.01.2017 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика <данные изъяты> от 10.08.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за ошибок, допущенных при изменении фамилии и имени владельца трудовой книжке, а также для подтверждения работы были сделаны запросы для подтверждения льготного стажа, ответы на которые в течение 3-х месячного срока не поступили. 21.08.2018 г. решением Щёлковского городского суда Московской области по делу № 2-3901/18 заявление об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии ГТ-1 № 5056746, дата заполнения 09.09.1981 г. Королевой К.П. – удовлетворено, решение вступило в законную силу 22.09.2018 г. 18.04.2019 г. Королева К.П. обратилась в государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г.Москве и Московской области Управление по Щёлковскому муниципальному району и городскому округу Фрязино Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления от 31.07.2019 г. истцу была установлена пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 18.04.2019 года. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что в представленных льготных справках указана работа истца с кодом 13790а в соответствии с подразделом 5 раздела 11 Списка №2 от 26.01.1991 года №10, однако истцом не представлено документов, подтверждающих наличие производства, предусмотренного указанным Списком №2, а из наименования предприятия также нельзя сделать вывод о наличии указанного производства. Судебная коллегия считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда не соответствуют представленным в дело доказательствам, что является в силу ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года. Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки, истица в 1981 году была принята на работу на Ташкентский тракторный завод. 16.02.1983 года переведена в цехе горячей штамповки на участок горячих работ машинистом электро мостового крана третьего разряда. 09.07.1984 года присвоен четвертый разряд машиниста мостового крана, 16.04.1985 года переведена машинистом электро мостового крана на горячий участок работ в том же цехе. 04.07.1986 года присвоен пятый разряд машиниста мостового крана. 01.04.1988 года переведена в том же цехе крановщицей пятого разряда на горячем участке работ. 02.01.1996 года переведена в кузнечное предприятие машинистом крана пятого разряда. 31.05.1996 года трудовой договор расторгнут. 28.05.1997 года истица принята на работу на ПАО «Ташкентский тракторный завод» в кузнечный цех №20 крановщицей на горячий участок по пятому разряду. 17.04.2000 года переведена в кузнечное производство крановщицей на горячем участке пятого разряда. 04.05.2000 года трудовой договор расторгнут (л.д.10-19). Тем самым, трудовой книжкой подтверждается, что истец работала на работах по профессии крановщицей на горячих участках работ, предусмотренной Списком №1, как 1956 года, так и 1991 года в спорные периоды. Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Тем самым, согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года необходимо подтверждение работы в Списке от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня. Следовательно, в соответствии с нормативным регулированием с 01.01.1992 года для подтверждения льготного стажа должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы по Списку №1 полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени. Такие сведения предоставляются работодателями. Согласно п.23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года №369/16-52, утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 года №893, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается в этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу ч.ч.2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно архивной справке № 06-529 от 11.11.2016г., выданной ОАО «Ташкентский Тракторный Завод», Королева Катерина Петровна была принята на работу 07.09.1981г. в цех горячей штамповки № 20 в должности телефониста производственной связи, 16.02.1983г. переведена в цех горячей штамповки на горячий участок работ машинистом электромостового крана третьего разряда. 09.07.1984 года присвоен четвертый разряд машиниста мостового крана, 16.04.1985 года переведена машинистом электро мостового крана на горячий участок работ в том же цехе. 04.07.1986 года присвоен пятый разряд машиниста мостового крана. 01.04.1988 года переведена в том же цехе крановщицей пятого разряда на горячем участке работ. 02.01.1996 года переведена в кузнечное предприятие машинистом крана пятого разряда. 31.05.1996 года трудовой договор расторгнут. 28.05.1997 года истица принята на работу на ПАО «Ташкентский тракторный завод» в кузнечный цех №20 крановщицей на горячий участок по пятому разряду. 17.04.2000 года переведена в кузнечное производство крановщицей на горячем участке пятого разряда. 04.05.2000 года трудовой договор расторгнут (л.д.21-22). Согласно справке, уточняющей право на льготное обеспечение № 06-531 от 11.11.2016г., выданной ОАО «Ташкентский Тракторный Завод», Королева Катерина Петровна с 28.05.1997г. по 04.05.2000г. работала в ПО «Ташкентский Тракторный Завод» в качестве машиниста мостового крана (крановщица) на горячих участках работ, в кузнечном цехе. Была занята полный рабочий день и неделю. Пользовалась трудовыми отпусками. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Работала по основной работе, к другим видам работ не привлекалась. Совмещений профессий не было. Льготный стаж составляет 02 года 11 месяцев 6 дней. Указанный период включается в Список №2, раздел 11, подраздел 5, пункт «а», подпункт 13790, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. Основание выдачи справки: книги приказов, архивная личная карточка форма Т-2, лицевые счета на заработную плату, ЕКТС, карта условий труда, протокол аттестации рабочего места (л.д. 24). Согласно справке, уточняющей право на льготное обеспечение № 06-532 от 11.11.2016г., выданной ОАО «Ташкентский Тракторный Завод», Королева Катерина Петровна с 16.09.1982г. по 31.05.1996г. работала в ПО «Ташкентский Тракторный Завод» в качестве машиниста мостового крана (крановщица) на горячих участках работ, в кузнечном цехе. Была занята полный рабочий день и неделю. Пользовалась трудовыми отпусками. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Работала по основной работе, к другим видам работ не привлекалась. Совмещений профессий не было. Льготный стаж составляет 13 лет 3 месяца 15 дней. Указанный период включается в Список №2, раздел 11, подраздел 5, пункт «а», подпункт 13790, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. Основание выдачи справки: книги приказов, архивная личная карточка форма Т-2, лицевые счета на заработную плату, ЕКТС, карта условий труда, протокол аттестации рабочего места (л.д.25). Судебная коллегия считает, что в указанных льготных справках ошибочно указан Список №2, поскольку раздел 11, подраздел 5, пункт «а», подпункт 13790, соответствует Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, то есть, фактически подтверждается, что работала истица машинистом мостового крана (крановщица) на горячих участках работ по Списку №1, как 1956 года, так и 1991 года. В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Тем самым, работодатель по спорным периодам подтверждает, что истица работала полный рабочий день в горячих цехах, то есть, выполняла работу, предусмотренную Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в том числе, с 01.01.1992 года полный рабочий день, полную рабочую неделю. Не доверять представленным справкам работодателя у судебной коллегией не имеется, ответчиком указанные в них сведения не опровергнуты. Спорные периоды работы истца происходили на территории Республики Узбекистан. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Узбекистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Спорные периоды работы заявлены до 01.01.2002 года, тем самым, не нужно предоставлять справки компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на истицу. С учетом изложенного, поскольку истцом представлены доказательства подтверждающие, что она работала по профессии, предусмотренной как Списком №1 от 1956 года, так и после 01.01.1992 года Списком №1 от 1991 года, то судебная коллегия считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с чем, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истицы периодов работы: с 16.02.1983 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года по 20.03.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года, с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года машинистом мостового крана на горячих участках работ в ОАО (ПО) «Ташкентский тракторный завод» подлежит отмене с принятием нового решения в указанной части об удовлетворении иска. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 г. за первый квартал 2000 года" (вопрос 29), исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что с учетом представленных истицей льготных справок, выданных работодателем 11.11.2016 года, а также с учетом принятого судом решения об установлении факта принадлежности истице трудовой книжки, на дату обращения 27.01.2017 года истицы в Пенсионный фонд, ею были представлены все необходимые документы для назначения пенсии по Списку №1, то судебная коллегия приходит к выводу, что право на указанную пенсию возникло у истца на дату обращения 27.01.2017 года в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенного судебной коллегией специального стажа. С учетом изложенного, судебная коллегия также отменяет решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27.01.2017 года, принимает в данной части новое решение об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты. Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Щёлковского городского суда Московской области от 01 ноября 2019 года отменить в обжалованной части – в части отказа в удовлетворении исковых требований Королева К.П, о включении в специальный стаж периодов работы: с 16.02.1983 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года по 20.03.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года, с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года машинистом мостового крана на горячих участках работ в ОАО (ПО) «Ташкентский тракторный завод», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.01.2017 года. В отмененной части принять новое решение. Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Королева К.П, периоды работы: с 16.02.1983 года по 14.04.1984 года, с 20.02.1985 года по 20.03.1992 года, с 29.07.1995 года по 31.05.1996 года, с 28.05.1997 года по 04.05.2000 года машинистом мостового крана на горячих участках работ в ОАО (ПО) «Ташкентский тракторный завод», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2017 года. В остальной части решение оставить без изменения. Апелляционную жалобу Королева К.П, удовлетворить. Председательствующий Судьи |
