Судья: Самаркина Т.Н. Дело <данные изъяты>а-6585/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Черкашиной О.А., Постыко Л.С.,
при секретаре Давлетовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2024 года апелляционную жалобу ЗакиР. Р. Р. на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ЗакиР. Р. Р. к ГУФССП России по <данные изъяты>, ФИО1 ГУФССП России по <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении алиментов, бездействия в части некорректного расчета задолженности по алиментам, об обязании сделать корректный перерасчет задолженности по алиментам в рамках исполнительных производств <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, об обязании возбудить исполнительное производство, о взыскании компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
ЗакиР. Р.Р. обратилась в суд с административным иском и (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) просила:
-признать незаконным бездействие судебного ФИО1, выразившееся в:
не своевременном перечислении алиментов за июнь, июль 2023 года, взысканных на ее содержание и содержание детей – ФИО2, ФИО3;
в части некорректного расчета задолженности по алиментам на дату <данные изъяты> по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП;
-возложить на ФИО1 ГУ ФССП России по <данные изъяты> обязанность
произвести корректный расчет задолженности по алиментам по указанным исполнительным производствам по состоянию на <данные изъяты>;
возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС <данные изъяты>, выданному Щербинским районным судом <данные изъяты><данные изъяты>;
произвести корректный перерасчет задолженности по алиментам в связи с увеличением алиментов на содержание несовершеннолетних детей и ее содержание по исполнительному листу ФС <данные изъяты>, выданному Щербинским районным судом <данные изъяты><данные изъяты>;
взыскать с ФИО1 компенсацию морального вреда за неправомерное бездействия в отношении в размере 30 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в пользу ее детей в размере 30 000 рублей;
взыскать судебные расходы в размере 467,60 рублей.
В обоснование требований указывалось, что административный истце является взыскателем алиментов на ее содержание, взысканных на основании решения суда в твердой денежной сумме в размере 16075 рублей, что соответствует 100% величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционально увеличению величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в <данные изъяты>, а также является взыскателем алиментов на и содержание несовершеннолетних детей – ФИО2. ФИО3 в размере 14306 рублей на каждого ребенка, что соответствует 100% величины прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционального увеличению величины прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты> по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, возбужденным <данные изъяты> в Подольском Р. ГУ ФССП России по <данные изъяты>.
<данные изъяты> и <данные изъяты> работодателем должника по исполнительным производствам из заработной платы должника удержаны алименты, которые перечислены на депозитный счет ФИО1, однако ФИО1 денежные средства с депозита на счет взыскателя алиментов перечислены только <данные изъяты>, что является грубым нарушением ее прав и законных интересов, а также прав и законных интересов ее несовершеннолетних детей. По вине ФИО1 она и ее дети испытывали финансовую нужду, была вынуждена занимать денежные средства в долг, а дети лишились возможности перед учебным годом поехать на море.
Кроме того на официальном сайте ФССП и на портале Госуслуги отображалась некорректная сумма задолженности по всем исполнительным производствам. По факту не перечисления денежных средств с депозита на имя начальника ФИО1<данные изъяты> подана жалоба, после подачи жалобы алименты выплачены <данные изъяты>. <данные изъяты> на имя начальника ФИО1 подана жалоба на некорректную сумму задолженности по алиментам по трем исполнительным производствам, жалоба проигнорирована, сумма задолженности не скорректирована.
По мнению административного истца, ФИО1 грубо нарушены ее права и права ее детей, ей и ее детям причинен моральный вред, так как в связи с незаконным бездействием она и ее дети испытывали нравственные страдания, дискомфорт, стресс и неудобства.
Кроме того, <данные изъяты> решением Щербинского районного суда <данные изъяты> удовлетворены ее требования об увеличении размера алиментов на ее содержание и содержание несовершеннолетних детей взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере по 18770 рублей ежемесячно на каждого ребенка, что соответствует одной величине прожиточного минимума, установленного для детей по городу Москва, с последующей индексацией; а также алименты на ее содержание в размере 24801 рублей ежемесячно, что соответствует одной величине прожиточного минимума, установленного для на душу населения по городу Москве на 2023 год, с последующей индексацией, с даты вступления решения суда в законную силу до достижения ФИО3 трехлетнего возраста. Решение вступило в законную силу <данные изъяты>, исполнительный лист выдан судом <данные изъяты>, <данные изъяты> передан в Подольский ОСП, однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, перерасчет не сделан, чем нарушены ее права, а также права ее несовершеннолетних детей.
Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе ЗакиР. Р.Р. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела с доказательствами уважительности причин неявки от них не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> заочным решением Подольского городского суда <данные изъяты> с ФИО4 в пользу ЗакиР. Р.Р. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 в размере по 14306 рублей на каждого ребенка, ежемесячно, что соответствует 100% величины прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционального увеличению величины прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты>; а также алименты на содержание ЗакиР. Р. Р. в размере 16075 рублей ежемесячно, что соответствует 100% величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционально увеличению величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в <данные изъяты>.
<данные изъяты>, на основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Л. И.В. возбуждены исполнительные производства: <данные изъяты>-ИП – на содержание ЗакиР. Р.Р., <данные изъяты>-ИП – на содержание ФИО3, <данные изъяты>-ИП – на содержание ФИО2.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <данные изъяты> обращено взыскание на заработную плату должника по каждому исполнительному производству, постановление для исполнения направлено в ГУП АВТОКОМБИНАТ «МОСАВТОТРАС».
<данные изъяты> постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 произведен расчет задолженности по алиментам, взысканным на содержание ФИО2, а также ФИО3 за период с <данные изъяты> по 31 2022 года, из расчета величины прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты> в указанный период - 15737 рублей, на каждого ребенка, общая сумма задолженности определена с учетом задолженности 30 2022 года, в сумме 1851125,23 рублей в пользу каждого ребенка.
Из уведомлений о ходе исполнительных производств, направленных начальником ФИО1 в адрес ЗакиР. Р.Р., следует, что по состоянию на <данные изъяты> по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание ЗакиР. Р.Р. остаток задолженности составляет 100929,8 рублей; по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание А. остаток задолженности на <данные изъяты> -93685,59 рублей; по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание Э. остаток задолженности на <данные изъяты> -93685,59 рублей.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1 представленных в материалы дела, следует, что расчет задолженности по алиментам, произведенный до <данные изъяты>, выгружен в базу АИС ФССП России по <данные изъяты> неверно, после обновления базы данных, <данные изъяты> в системе зарегистрирован откорректированный расчет.
Из представленных административным ответчиком копий исполнительных производств следует, что по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание ЗакиР. Р.Р., взысканных на основании решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, в размере 16075 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного в <данные изъяты> для трудоспособного населения, начиная с <данные изъяты> до достижения ребенком ФИО3, <данные изъяты> трехлетнего возраста, после возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>, <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума, установленного в размере 16075 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 53929,03 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 16075 рублей, общая сумма задолженности, с учетом задолженности по состоянию на <данные изъяты> установлена в размере 84624,38 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчета задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 17683 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 146396,37 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, из расчета величины прожиточного минимума в размере 17683 рублей, общая сумма задолженности определена с учетом задолженности <данные изъяты>, в сумме 199439,66 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 18832 рублей. Общая задолженность, с учетом задолженности на <данные изъяты>, определена в размере 255142,92 рублей.
По исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО3, взысканных на основании решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, в размере 14036 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты> до совершеннолетия, после возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>, <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума, установленного в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 47994,32 рублей (л.д.243 Том1); <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности, с учетом задолженности по состоянию на <данные изъяты> установлена в размере 75311,71 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчета задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 137919,65 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности определена с учетом задолженности <данные изъяты>, в сумме 185125,23 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 16759 рублей. Общая задолженность, с учетом задолженности на <данные изъяты>, определена в размере 230337,89 рублей.
По исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО3, взысканных на основании решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, в размере 14036 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты> до совершеннолетия, после возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>, <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума, установленного в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 47994,32 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности, с учетом задолженности по состоянию на <данные изъяты> установлена в размере 75311,71 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчета задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 137919,65 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности определена с учетом задолженности <данные изъяты>, в сумме 185125,23 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 16759 рублей. Общая задолженность, с учетом задолженности на <данные изъяты>, определена в размере 230337,89 рублей.
По исполнительному производству <данные изъяты>-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО2, взысканных на основании решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, в размере 14036 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для детей в <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты> до совершеннолетия, после возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>, <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума, установленного в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 47994,32 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 14306 рублей, общая сумма задолженности, с учетом задолженности по состоянию на <данные изъяты> установлена в размере 75311,71 рублей; <данные изъяты> вынесено постановление о расчета задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности установлена в размере 137919,65 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, из расчета величины прожиточного минимума в размере 15737 рублей, общая сумма задолженности определена с учетом задолженности <данные изъяты>, в сумме 185125,23 рублей; <данные изъяты> произведен расчет задолженности, за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> из расчета величины прожиточного минимума в размере 16759 рублей. Общая задолженность, с учетом задолженности на <данные изъяты>, определена в размере 230337,89 рублей.
На дату обращения административного истца в суд с иском, денежные средства, поступившие на депозит ФИО1<данные изъяты> по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП и <данные изъяты>-Ип в сумме 5052,12 рублей по каждому исполнительному производству в пользу взыскателя алиментов не перечислены, также не перечислена сумма алиментов, поступившая по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП в размере 5442,76 рублей. До указанного периода поступившие на депозит суммы распределялись на счет взыскателя алиментов.
Из справки о движении денежных средств по депозиту по счету по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП по состоянию на <данные изъяты> следует, что денежные средства по исполнительным производствам <данные изъяты>-ИП и <данные изъяты>-ИП, поступившие на депозит <данные изъяты> и <данные изъяты> по каждому исполнительному производству перечислены на счет взыскателя ЗакиР. Р.Р. платежными поручениями от <данные изъяты>; по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП – платежными поручениями от <данные изъяты>.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что несвоевременное перечисление денежных средств взыскателю произошло в связи со сменой руководства подразделения и заменой электронной подписи начальника отдела. После завершения необходимых процедур, денежные средства были перечислены взыскателю.
<данные изъяты> на основании исполнительного листа № ФС 042880004 от <данные изъяты>, выданного Щербинским районным судом <данные изъяты>, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.
<данные изъяты> в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, взысканным на содержание несовершеннолетних детей А. и Э., а также алиментов на содержание ЗакиР. Р.Р. за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в общей сумме по каждому алиментному платежу. Общая задолженность определена в размере 324173,20 рублей.
Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании бездействия по перечислению денежных средств взыскателю, городской суд исходил из того, что совокупности условий для удовлетворения требований не установлено. Права административного истца как в части перечисления поступивших на депозит сумм взысканных алиментов за июль, август 2023 года, так и в части расчета задолженности с учетом увеличения величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, а также в части возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, выданному на основании решения Щербинского районного суда <данные изъяты> об увеличении размера алиментов, с произведение расчета задолженности, образовавшейся за период со дня вступления решения суда в законную силу – <данные изъяты> по <данные изъяты>, не нарушены. Доказательства того, что действиями (бездействием) должностных лиц ФИО1, допущены нарушения прав и законных интересов административного истца, которые повлекли наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий, не представлены.
По мнению городского суда, факт нарушения судебным приставом-исполнителем сроков распределения и перечисления взысканных с должника денежных средств, сам по себе не может быть основанием для удовлетворения административного иска, поскольку целью административного судопроизводства является не формальное признание действий (бездействия) административного ответчика незаконными, а восстановление нарушенных административным ответчиком прав административного истца. В данном случае нарушенные права административного истца восстановлены, денежные средства с депозита распределены и перечислены на расчетный счет административного истца. Задержка распределения июльского платежа составила немногим больше месяца, платежа за август – несколько дней.
Доводы административного истца о некорректном расчете задолженности не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требования в отношении расчета задолженности по алиментам, городской суд указал, что из представленных административным ответчиком постановлений о расчете задолженности по алиментам по всем трем производствам за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует, что расчет задолженности произведен с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы населения в определенный период.
Рассматривая требования в отношении бездействия по невобуждению исполнительного производства на основании нового исполнительного документа, городской суд отметил, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено. Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства со стороны административных ответчиков само по себе не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку целью административного судопроизводства является не формальное признание действий (бездействия) административного ответчика незаконными, а восстановление нарушенных административным ответчиком прав административного истца. Доказательства того, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника ФИО1 допущены нарушения прав и законных интересов административного истца, которые повлекли наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий, не имеется. Исполнительное производство находится в стадии исполнения и возможность взыскания не утрачена.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, городской суд исходил из того, что требование о компенсации морального вреда в данном случае является производным от требований об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства, представляя собой способ восстановления нарушенного права административного истца, суд признает возможным рассмотреть их в рамках административного судопроизводства. Принимая во внимание, что в удовлетворении требований ЗакиР. Р.Р. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставлены без удовлетворения, не имеется оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.
В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в размере 467,60 рублей также отказано городским судом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы подлежат возмещению в случае удовлетворения административного иска.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением городского суда.
Из содержания заочного решения Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> следует, что взыскатель по исполнительному производству ЗакиР. Р.Р. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста (до <данные изъяты>) и не имеет возможности трудоустроиться и получать заработную плату на свое содержание, в связи с чем этим решением суда в должника ФИО4 взысканы денежные средства, в том числе на содержание ЗакиР. Р.Р. до достижения младшим ребенком трехлетнего возраста.
В административном иске ЗакиР. Р.Р. настаивает, что иных доходов (кроме как алименты на нее и несовершеннолетних детей) у нее не имеется, в связи с чем задержка в перечислении ей всех взысканных с должника алиментов на сроки более месяца существенно нарушила ее права и прав ее несовершеннолетних детей.
При этом следует отметить, что согласно выписки с карты взыскателя ЗакиР. Р.Р. в спорный период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> к доходам взыскателя относились лишь субсидии в размерах 650,43 (<данные изъяты>), 7 223,44 (<данные изъяты>), 998,61 рублей (<данные изъяты>), 9 970,17 рублей (<данные изъяты>). Общая сумма таких субсидий явно меньше прожиточного минимума как на самого взыскателя, так и на ее несовершеннолетних детей.
Сведений о том, имел ли взыскатель в указанный период времени иные доходы (кроме субсидий), в материалах дела не имеется, и городской суд такие сведения не запрашивал ни у самого административного истца, ни из кредитных организаций.
Однако такие сведения имеют значение для выяснения вопроса о том, проживал ли взыскатель с несовершеннолетними детьми в весьма стесненных материальных условиях, и понес ли взыскатель с детьми в связи с проживанием в таких условиях нравственные и физические страдания.
Кроме того, необходимо учесть, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции неверно определен круг лиц, участвующих в деле, в частности, применительно к требованию о компенсации морального вреда. Разъяснения пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» не принимались во внимание городским судом. Главный распорядитель средств федерального бюджета по соответствующей ведомственной классификации к участию в деле не привлекался.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене применительно к пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, при котором следует правильно определить круг участвующих в деле лиц, а также выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
