АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М., судей Петруниной М.В., Черных И.Н., при помощнике судьи Анпилоговой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Ш. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии, заслушав доклад судьи Гулиной Е.М., объяснения истца, УСТАНОВИЛА: Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии. В обосновании требований указал, что <данные изъяты> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <данные изъяты> ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 10 лет. Истец считает решение необоснованным и незаконным, в связи с чем и обратился в суд с иском. В судебном заседании истец требования поддержал. Представитель ответчика иск не признал. Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Ш. удовлетворены частично, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент»; на ответчика возложена назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано. В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>Ш., <данные изъяты> г.р., по достижения возраста 56 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа 10 лет. При этом указано, что специальный стаж Ш. составляет 7 лет 0 месяцев 16 дней, страховой стаж - 28 лет 02 мес. 0 дней. В специальный стаж Ш. не включены следующие периоды работы: - с <данные изъяты> по <данные изъяты> (0-5-28) в должности сварщика в кооперативе «Прибой», - с <данные изъяты> по <данные изъяты> (1-06-08) в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент», так как указанная должность не предусмотрена Списком, документальное подтверждение факта льготной работы в должностях, предусмотренных списком, полный рабочий день отсутствует. Решением ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> в специальный стаж истца включен период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с <данные изъяты> по <данные изъяты>. г. При этом указано, что специальный стаж Ш. составляет 8 лет 11 месяцев 20 дней, страховой стаж - 28 лет 02 мес. 0 дней. В специальный стаж Ш. не включены следующие периоды работы: - с <данные изъяты> по <данные изъяты> (0-5-28) в должности сварщика в кооперативе «Прибой», - с <данные изъяты> по <данные изъяты> (1-06-08) в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент», так как указанная должность не предусмотрена Списком, документальное подтверждение факта льготной работы в должностях, предусмотренных списком, полный рабочий день отсутствует. Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из следующего. Согласно записям <данные изъяты>,19 в трудовой книжке, Ш. с <данные изъяты> по <данные изъяты> работал в должности сварщика 5 разряда в кооперативе «Прибой». Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Доказательств документально подтверждающих об осуществлении работы в спорный период с 28.08.1991 г. по 26.02.1992 г. в должности сварщика в кооперативе «Прибой» на льготных условиях истцом не представлено. Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении периода с 28.08.1991 г. по 26.02.1992 г. в специальный стаж. При этом, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы относительно неверного исчисления продолжительности специального стажа за период работы истца с 01.07.2015 г. по 08.01.2017 г. в должности сварщика 5 разряда в ООО «ИталТехно-Рент». Согласно записи № 34 в трудовой книжке истца с 01.07.2015 г. по 08.01.2017 г. он работал в должности сварщика 5 разряда в ООО «ИталТехно-Рент». Как следует из справок ООО «ИталТехно-Рент»(л.д. 64-66), приказом от <данные изъяты><данные изъяты>Ш. был принят на должность электросварщика 5 разряда для ремонта металлических частей опалубочного оборудования, в том числе замена изношенных или испорченных в процессе эксплуатации металлических деталей с использованием газовой резки металла, выравнивание вмятин обратным ударом, вырезкой деталей, с последующей зачисткой. <данные изъяты> Приказом <данные изъяты> переведен на должность шеф-монтажник по монтажу опалубочного оборудования. Работает полную рабочую неделю, совмещенных подразделений не имеет. В период работы Ш. с <данные изъяты> по <данные изъяты> электросварщиком оценка определения класса опасности не производилась. Страховые взносы не уплачивались. Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, в том числе, право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (поз 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 2320000-1-9756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии». В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. Согласно положениям ст. ст. 8 и 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов. В силу разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного учета). Как следует из п. 3 приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из п. 2 разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года, также следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке и отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии. Однако, при включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы с 01.07.2015 г. по 09.01.2017 г. в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент» суд первой инстанции не принял во внимание сведения о нахождении истца с 19.09.2016г. по 30.09.2016г. в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 110). Согласно части 1 статьи 121 ТК РФ время предоставляемое по просьбе работника отпуска без сохранения заработной включается лишь в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, в объеме не превышающем 14 календарных дней в течение рабочего года. В справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, указано, что в период с 19.09.2016г. по 30.09.2016г. истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, на основании чего решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.07.2015 г. по 09.01.2017 г. в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент» подлежит изменению. На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым исключить из специального стажа истца период с 19.09.2016г. по 30.09.2016г., когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы из льготного стажа, в остальной части данный период обосновано зачтен в специальный стаж истца. Таким образом, с учетом того, что при суммировании бесспорно зачтенных решением ГУ УПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области от 04.06.2020 года периодов работы (7 лет 0 месяцев 16 дней) и службы в армии 1 год 11 месяцев 4 дня), а также периодов работы, зачтенных судом первой инстанции (1 год 05 месяцев 27 дней, за вычетом отпуска без сохранения заработной платы), у истца на день обращения в пенсионный орган 27 июня 2019 года имелась достаточная продолжительность специального стажа (10 лет 5 месяцев 17 дней) для уменьшения пенсионного возраста до 56 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 и назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд первой инстанции принял законное решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 27 июня 2019 года. Довод апелляционной жалобы о том, что досрочная страховая пенсия в нарушение положений ст. 22 ФЗ-400 назначена ранее дня обращения истца, опровергается вышеуказанным выводом суда о назначении пенсии со дня обращения, а допущенная описка в дате (ошибочно 14 июня 2019 года вместо правильного 27 июня 2019 года) подлежит исправлению судом первой инстанции в установленном законом порядке. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Щелковского городского суда Московской области от 05 июня 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Ш. периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В отмененной части принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Ш. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сварщика в ООО «ИталТехно-Рент» - отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично. Председательствующий Судьи |
