Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33-5614/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Цуркан Л.С., Мариуца О.Г.
при секретаре Иванове Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании 6 марта 2019 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 октября 2018 года по делу по иску П.С.В. к Министерству социального развития Московской области о восстановлении срока на подачу заявления на выплату социального пособия на погребение и признании права на получение социального пособия на погребение,
заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,
объяснения Г.В.А. – представителя Министерства социального развития по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
П.С.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о восстановлении срока на подачу заявления на выплату социального пособия на погребение и признании права на получение социального пособия на погребение.
В обоснование заявленных требований указала, что 27.07.2018 г. ею подано заявление о выплате социального пособия на погребение дочери П.И.О., умершей 21.11.2017 г. В выплате пособия отказано в связи с пропуском установленного ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» шестимесячного срока. Срок пропущен по уважительной причине, в связи с проживанием истца в период с 21.11.2017 г. по 21.05.2018 г. в г.Пскове.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 26.10.2018г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дела в отсутствие истца, извещенной о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащем образом и не представившей доказательств наличия уважительных причин не явки в судебное заседание.
Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, приходит к выводу об отмене обжалуемого решения, исходя из следующего.
Разбирательством дела установлено, что 21.11.2017г. умерла дочь истца – П.И.О. 27 июля 2018 года П.С.В. обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате социального пособия на погребение.
Решением от 27.07.2018г. № 104468 в выплате социального пособия отказано в связи с пропуском шестимесячного срока обращения за данным социальным пособием.
Восстанавливая срок на подачу заявления о выплате социального пособия на погребение, суд признал указанные истцом в иске обстоятельства, по которым срок пропущен, уважительными, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 руб., с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Выплата указанного пособия в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в систему законодательства об организации похоронного дела входят нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данного положения федерального законодательства в Московской области принят Закон Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», в ст. 3 которого также предусмотрена выплата социального пособия на погребение лицам, осуществивших погребение умершего за счет собственных средств.
В целях реализации положений Закон Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», Правительством Московской области принято постановление от 26.08.2008 N 728/32, которым утвержден Порядок предоставления социального пособия и единовременной материальной помощи на погребение (далее – Порядок).
Согласно п. 2 данного Порядка, для предоставления социального пособия необходимы следующие документы: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) справка о смерти, выдаваемая органами записи актов гражданского состояния; в) трудовая книжка умершего или иной документ, подтверждающий, что на день смерти умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являлся пенсионером.
Днем обращения за предоставлением социального пособия считается день приема территориальным подразделением Министерства или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления и документов либо день поступления в территориальное подразделение Министерства или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления и документов, направленных почтовым отправлением (п. 4 Порядка).
Учитывая приведенные выше нормативные положения, условием представления социального пособия на погребение за счет средств органа социальной защиты населения является обращение за ним не позднее шести месяцев со дня смерти и отсутствие сведений о том, что умерший на момент смерти не являлся пенсионером и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Установленный шестимесячный срок за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным и продлению или восстановлению не подлежит. Специальной нормы о возможности восстановления данного срока Федеральным законом от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Московской области от 17.07.2007г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» и Постановлением Правительства МО от 26.08.2008г. № 728/32 «Об утверждении Порядка предоставления социального пособия и единовременной материальной помощи на погребение» не предусмотрено.
Как усматривается из материалов дела, П.И.О. умерла 21.11.2017г. (л.д. 22, 31). Истец обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением 27.07.2018г. (л.д. 21), то есть по истечении шести месяцев со дня смерти дочери.
Кроме того, на момент смерти П.И.О. состояла в трудовых отношениях с ООО «ЭКО-СИТ», которые прекращены 21.11.2017г. на основании приказа от 28.11.2017г. № 6 по ч. 1 ст. 83 ТК РФ – в связи со смертью работника (л.д. 24).
Доводы истца о том, что позднее обращение за выплатой социального пособия на погребение обусловлено проживанием истца в другом регионе, получением свидетельства о смерти и вступлением в наследство правового значения не имеют, так как по действующему федеральному законодательству и законодательству Московской области представление справки о смерти является достаточным основанием для назначения данного пособия.
Поскольку судом не приняты во внимание указанные юридически значимые обстоятельства и не правильно применены нормы материального права, регламентирующие порядок и условия выплаты социального пособия на погребение, постановленное решение подлежит отмене по основанию п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, а исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 октября 2018 года отменить.
В иске П.С.В. к Министерству социального развития Московской области о восстановлении срока на подачу заявления на выплату социального пособия на погребение и признании права на получение социального пособия на погребение отказать.
Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
