Судья: Новикова А.А. Дело № 33-18091/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,
судей Сидорова П.А., Мертехина М.В.,
при секретаре Потаниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2013 года апелляционную жалобу государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 04 июня 2013 года по делу по иску Бибик Юлии Владимировны к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА
Бибик Ю.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области об отмене решения от 23.11.2012 г. об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: с 01.09.1985 г. по 02.12.1986 г. в должности руководителя по классу фортепиано в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода; с 03.12.1986 г. по 30.09.1995 г. в должности руководителя хора в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода; с 01.10.1995 г. по 02.11.1997 г. в должности руководителя по классу фортепиано отдела культуры Администрации г.Климовска, с 03.11.1997 г. по 20.10.1998 г. в должности заведующей детским отделом Администрации г.Климовска, с 21.10.1998 г. по 30.11.1998 г. в должности педагога дополнительного образования в подростковом клубе «Каскад» Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации г.Климовска, с 01.12.1998 г. по 30.11.1999 г. в должности заведующего детским отделом ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска, с 01.12.1999 г. по 04.01.2003 г. в должности художественного руководителя ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска, с 05.01.2003 г. по 20.08.2003 г. в должности художественного руководителя Культурно-молодежного центра г. Щербинки; с 21.08.2003 г. по 31.01.2007 г. в должности художественного руководителя ДК Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму Администрации г.Климовска; с 01.02.2007 г. в должности художественного руководителя МУ «ДК Машиностроитель», а также периодов работы в ДК «Машиностроитель» по совместительству с 03.11.1997 г. по 31.12.1999 г. в должности руководителя детского кружка по классу фортепиано, и с 05.01.2000 г. руководителя самоокупаемого детского кружка по классу фортепиано, руководителя детского кружка «Капельки», обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 17.09.2012 г.
Требования мотивировала тем, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Считает, что указанные периоды должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности, поскольку, в это время она работала с детьми.
Представитель ответчика просил в иске отказать, указывая, что в спорные периоды истица не работала в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, и не имеет стажа педагогической деятельности, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе, доводы которой в заседании апелляционной инстанции поддержал представитель, государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить.
Истица просила оставить решение суда без изменений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, должностной инструкцией руководителя по классу фортепиано МУП «Дом культуры «Машиностроитель», данная должность отнесена к категории педагогических работников, целью работы кружка по классу фортепиано являлось выявление музыкальных способностей детей, развитие музыкально-слуховых представлений и навыков, обучение игре на фортепиано, по его окончанию выдавались свидетельства.
Согласно Положения об отделе культуры, Комитета по культуре, спорту, делам молодежи, семьи и детства Администрации г. Климовска Московской области, основными задачами Комитета являются создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного и музыкального дополнительного образования, развитие сети специальных учреждений и организаций — школ искусств, студий, курсов, любительского и профессионального искусства
Удовлетворяя требования, суд на основании изложенного пришел к выводу, что в спорные периоды работа истицы непосредственно была связана с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а, поскольку, они составляют более 25 лет, посчитал, что истица приобрела право на пенсию.
Не соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных такими Списками.
Согласно копии трудовой книжки, справки работодателя, приказов о приеме на работу по совместительству, истица с 01.09.1985 г. по 02.12.1986 г. работала в должности руководителя по классу фортепиано в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода; с 03.12.1986 г. по 30.09.1995 г. - в должности руководителя хора в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода; с 01.10.1995 г. по 02.11.1997 г. - в должности руководителя по классу фортепиано отдела культуры Администрации г.Климовска, с 03.11.1997 г. по 20.10.1998 г. - в должности заведующей детским отделом Администрации г.Климовска, с 21.10.1998 г. по 30.11.1998 г. - в должности педагога дополнительного образования в подростковом клубе «Каскад» Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации г.Климовска, с 01.12.1998 г. по 30.11.1999 г. - в должности заведующего детским отделом ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска, с 01.12.1999 г. по 04.01.2003 г. - в должности художественного руководителя ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска, с 05.01.2003 г. по 20.08.2003 г. - в должности художественного руководителя Культурно-молодежного центра г. Щербинки; с 21.08.2003 г. по 31.01.2007 г. - в должности художественного руководителя ДК Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму Администрации г.Климовска; с 01.02.2007 г. - в должности художественного руководителя МУ «ДК Машиностроитель», а также по совместительству в ДК «Машиностроитель» - с 03.11.1997 г. по 31.12.1999 г. в должности руководителя детского кружка по классу фортепиано, и с 05.01.2000 г.- руководителя самоокупаемого детского кружка по классу фортепиано, руководителя детского кружка «Капельки».
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В период работы истицы в должностях руководителя по классу фортепиано музыкальной хоровой студии и руководителя хора музыкальной хоровой студии до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Однако, в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным постановлением, эта работа засчитывалась в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Такой стаж у истицы отсутствует.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствуют такие наименования должности, как «руководитель по классу фортепиано», «руководитель хора», «художественный руководитель», «заведующий отделом», «руководитель кружка». Кроме того, в разделах «наименование учреждений» не предусмотрены Комитеты местной администрации, культурно-молодежный центр.
Учитывая, что истица осуществляла деятельность в должностях руководитель по классу фортепиано и руководитель хора в доме культуры, отделе культуры, не относящимся к учреждениям образования, где, ввиду отсутствия образовательного процесса, отсутствовали и соответствующие лицензии на образовательную деятельность, в связи с чем таковая не велась, уставные направления деятельности ДК «Машиностроитель», представленные Положения о кружках в которых работала истица, направление деятельности Комитета Администрации, судебная коллегия пришла к выводу, что истица фактически являлась руководителем кружков.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Также в данном классификаторе указаны должности «художественный руководитель», «заведующий отделом».
Учитывая, что данные должности указаны в классификаторе, но не поименованы в Списках, оснований для разрешения вопроса о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.
Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.
Таким условиям истица также не соответствует.
Как указывалось ранее, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истицы в должности «педагог дополнительного образования», имевший место до 1 ноября 1999 г., не может быть включен в специальный стаж.
Следовательно, оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истицы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Поскольку, у истицы не имеется специального стажа, у нее отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем решение ответчика об отказе в ее назначении является правомерным.
Таким образом, решение суда является незаконным и подлежит отмене.
С учетом изложенного в настоящем определении судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Подольского городского суда Московской области от 04 июня 2013 года отменить. Постановить новое решение.
В удовлетворении исковых требований Бибик Юлии Владимировны к государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области об отмене решения от 23.11.2012 г. об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:
с 01.09.1985 г. по 02.12.1986 г. в должности руководителя по классу фортепиано в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода;
с 03.12.1986 г. по 30.09.1995 г. в должности руководителя хора в музыкальной хоровой студии «Созвучие» дома Культуры Климовского машиностроительного завода;
с 01.10.1995 г. по 02.11.1997 г. в должности руководителя по классу фортепиано отдела культуры Администрации г.Климовска,
с 03.11.1997 г. по 20.10.1998 г. в должности заведующей детским отделом Администрации г.Климовска,
с 21.10.1998 г. по 30.11.1998 г. в должности педагога дополнительного образования в подростковом клубе «Каскад» Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации г.Климовска,
с 01.12.1998 г. по 30.11.1999 г. в должности заведующего детским отделом ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска,
с 01.12.1999 г. по 04.01.2003 г. в должности художественного руководителя ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму, проблемам молодежи, семьи и детства Администрации г.Климовска,
с 05.01.2003 г. по 20.08.2003 г. – в должности художественного руководителя Культурно-молодежного центра г. Щербинки;
с 21.08.2003 г. по 31.01.2007 г. в должности художественного руководителя ДК «Машиностроитель» Комитета по культуре, спорту, туризму Администрации г.Климовска
с 01.02.2007 г. в должности художественного руководителя МУ «ДК Машиностроитель»
а также периоды работы в ДК «Машиностроитель» по совместительству с 03.11.1997 г. по 31.12.1999 г. в должности руководителя детского кружка по классу фортепиано, и с 05.01.2000 г. руководителя самоокупаемого детского кружка по классу фортепиано, руководителя детского кружка «Капельки»,
обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей, - отказать.
Апелляционную жалобу государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
