Судья Аладышева С.А. Дело № 33-11755/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шевчук Т.В.,
судей Мизюлина Е.В., Клубничкиной А.В.,
при секретаре Емельянове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 мая 2016 года апелляционную жалобу администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 03 марта 2016 года по делу по иску Н.В.А к администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области о признании распоряжения о переводе на другую должность незаконным и взыскании морального вреда,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
Н.В.А обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области о признании незаконным распоряжения от 29.12.2015 года №62рг/лс о переводе на должность главного эксперта и взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
Исковые требования мотивировала тем, что с 06.11.2008 г. состоит в трудовых отношениях с администрацией сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области, работает с 04.05.2009 года в должности консультанта. С 08.10.2015 г. истица находится в отпуске по беременности и родам на основании выданного листка нетрудоспособности с освобождением от работы с 08.10.2015 по 24.02.2016 г., 15.01.2015 г. листок нетрудоспособности продлен по 11.03.2016 г. 15.01.2016 г. она получила копию распоряжения администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области № 62 рг/лс от 29.12.2015 г. «О переводе её с должности консультанта на должность главного эксперта», которое считает незаконным, поскольку согласия на перевод на другую должность не давала.
Представитель ответчика просил в иске отказать ссылаясь на те обстоятельства, что 23.09.2015 года был принят закон Московской области №146/2015-ОЗ, в соответствии с которым территории городских и сельских поселений объединены без изменения границ территории Каширского муниципального района. 05.10.2015 года решением Совета депутатов «Каширский муниципальный район» №131 администрация Каширского района реорганизована в форме присоединения к ней администрации с/п Знаменское. Распоряжением с/п Знаменское от 06.10.2015 года было утверждено штатное расписание в количестве 3 штатных единиц – консультант – главный бухгалтер, специалист 1 категории, главный эксперт. Истице была предложена должность главного эксперта. 21.10.2015 года истица была ознакомлена с уведомлением об изменении условий заключенного трудового договора, от подписи отказалась. 29.12.2015 года было издано распоряжение о переводе 30.12.2015 года истицы на должность главного эксперта.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Каширского городского суда Московской области от 03.03.2016 г. исковые требования Н.В.А удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение от 29.12.2015 года №62рг/лс о переводе истицы на должность главного эксперта и в её пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что К.В.А (фамилия изменена на Н.В.А на основании заключения брака и выдаче свидетельства о заключении брака от 28.02.2014 г) назначена на должность муниципальной службы главного специалиста администрации сельского поселения с 06.11.2008 г.
04.05.2009 г. на основании распоряжения Главы сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области К.В.А (Н.В.А) переведена с должности главного специалиста администрации сельского поселения, с ее согласия, на должность консультанта администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области.
На основании листков нетрудоспособности, Н.В.А освобождена от работы на период с 08.10.2015 г. по 24.02.2016 г. и с 25.02.2016 г. по 11.03.2016 г.
23.09.2015года принят Закон Московской области № 146/ 2015-03 « Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района» в соответствии с которым территории городских и сельских поселений объединены, без изменения границ территории Каширского муниципального района.
02.10.2015года Советом депутатов муниципального образования « Сельское поселение Знаменское» № 23/64 на основании Закона Московской области от 23.09.2015г. принято решение реорганизовать администрацию сельского поселения Знаменское в форме присоединения к администрации Каширского муниципального района.
Главам муниципальных образований дано указание привести в соответствие штатную численность муниципальных должностей муниципальной службы муниципальных образований.
Распоряжением администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района от 06.10.2015г. № 141-рг утверждено штатное расписание администрации сельского поселения Знаменское с 30.12.2015г. в количестве 3 штатных единиц. Распоряжение от 28.09.2015г. № 128-рг с 30.12.2015г. считать утратившим силу.
Штатное расписание с 30.12.2015г. содержит следующие должности: консультант - главный бухгалтер, специалист 1 категории, главный эксперт.
Впоследствии в штатное расписание администрации сельского поселения Знаменское распоряжением администрации сельского поселения Занменское от 28.10.2015г. № 145-рг внесены изменения, из раздела «руководство администрации» выведена с 30.12.2015г. штатная единица «консультант - главный бухгалтер».
23.10.2015 г. Н.В.А направлено уведомление от 21.10.2015 г № 517/2-24 об изменении условий заключенного трудового договора с 30.12.2015г. и предложена должность главного эксперта администрации сельского поселения Знаменское.
Из акта от 21.10.2015г. следует, что консультант Н.В.А ознакомлена с уведомлением от 21.10.2015г. № 517/2-24 об изменении условий заключенного трудового договора и от подписи в уведомлении отказалась.
Распоряжением администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района от 29.12.2015г. № 62 рг/лс Н.В.А консультант администрации сельского поселения Знаменское 30.12.2015г. переведена на должность главного эксперта администрации сельского поселения Знаменское постоянно, с должностным окладом равным кратности 2,2 к должностному окладу специалиста 2 категории в органах Государственной власти Московской области.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным распоряжения администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района от 29.12.2015г. № 62 рг/лс о переводе истицы на должность главного эксперта, суд первой инстанции, сославшись на ст. ст. 72, 72.1 ТК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 исходил из того, что в силу указанных нормативных актов перевод на другую должность без письменного согласия недопустим, а истица такого согласия на перевод не давала.
Соглашаясь с решением суда о незаконности данного распоряжения о переводе, судебная коллегия исходила из следующего.
В силу ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. №2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьями 60 и 72.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Кодекса.
Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).
Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что судом не был установлен факт изменения трудовой функции истицы, поскольку в результате перевода должностные функции истицы не изменись.
По ходатайству стороны ответчика в силу ст. 327.1 ГПК РФ судом апелляционной инстанции приняты как дополнительные доказательства должностные инструкции консультанта и главного эксперта администрации сельского поселения Знаменское (л.д. 53-64), из которых усматривается, что должностные обязанности по указанным должностям являются одинаковыми.
Тем самым, так как трудовая функция работника (истицы) не изменилась согласно представленных должностных инструкций, то оснований для её перевода на должность главного эксперта не имелось, поскольку переводом считается постоянное или временное изменение трудовой функции.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия, в том числе, работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.
В уведомлении от 21.10.2015 года ответчик указывает, что в соответствии со ст. 74 ТК РФ, по причинам, связанным с изменением организационных условий труда, изменяются условия заключенного с истицей трудового договора, а именно, предлагается должность главный эксперт.
Таким образом, в данном случае произошло изменение определенных сторонами условий трудового договора, поскольку поменялась должность с сохранением прежних трудовых функций
В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора.
Поскольку такого соглашения между истицей и ответчиком достигнуто не было, то вынесенное администрацией сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района распоряжение от 29.12.2015 года №62рг/лс о переводе истицы на должность главного эксперта, является незаконным.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в части признания незаконным указанного распоряжения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда по доводам жалобы, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку распоряжение признано незаконным, то есть нарушены трудовые права истицы на другую должность, то в силу ст. 237 ТК РФ судом первой инстанции правильно взыскал компенсацию морального вреда, определив его в сумме 1000 рублей с учетом требований разумности и справедливости.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для изменения или отмены решения суда по доводам жалобы в указанной части также не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каширского городского суда Московской области от 03 марта 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Знаменское Каширского муниципального района Московской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
